Рішення

від 06.09.2023 по справі 160/16907/23

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 вересня 2023 року Справа № 160/16907/23

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Рябчук О.С.

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (в письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Дніпропетровській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Юнібуд- Компані» про стягнення заборгованості, -

УСТАНОВИВ:

12.07.2023 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління ДПС у Дніпропетровській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "ЮНІБУД-КОМПАНІ, з вимогами:

- стягнути податковий борг з Товариства з обмеженою відповідальністю "ЮНІБУД- КОМПАНІ (код ЄДРПОУ 40867594) до бюджету у розмірі 15 470,00грн. шляхом стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків.

В обґрунтування позовних вимог в позовній заяві зазначено наступне. Відповідач має податковий борг по акцизному податку на пальне на загальну суму 15 470,00грн. Податковий борг виник внаслідок несплати зобов`язань, донарахованих контролюючим органом. Податковим органом вживалися заходи щодо стягнення податкового боргу. Так, у відповідності до вимог ст. 59 Податкового кодексу України була сформована та направлена відповідачу податкова вимога форми «Ю» від 22.01.2018 р. №5749-17/66. Однак, сума боргу залишається не погашеною відповідачем у добровільному порядку. У зв`язку з чим, позивач просить задовольнити позов в повному обсязі.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.07.2023 року відкрито провадження у справі, справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Цією ж ухвалою відповідачу було надано строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.

Копію ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.07.2023 р. було направлено засобами поштового зв`язку Товариству з обмеженою відповідальністю «Юнібуд-Компані» на адресу: 49069, м. Дніпро, вул. Січових Стрільців 92, проте, на адресу суду повернувся конверт з відміткою АТ «Укрпошта» «за закінченням терміну зберігання».

Згідно з ч.ч. 8, 10 ст. 126 Кодексу адміністративного судочинства України вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

З урахуванням наведеного, відповідач належним чином повідомлений про судовий розгляд справи.

Відзиву на позов відповідачем надано не було.

Згідно з ч.ч. 5, 8 ст. 261 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Юнібуд-Компані» утворено в якості юридичної особи 03.10.2016р., код ЄДОПОУ товариства 40867594.

Юридична адреса Товариства з обмеженою відповідальністю «Юнібуд-Компані»: 49069, місто Дніпро, вулиця Січових Стрільців, будинок 92.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Юнібуд-Компані» перебуває на обліку платників податків у Головному управлінні ДПС у Дніпропетровській області.

З матеріалів справи вбачається, що сума податкового боргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Юнібуд-Компані», код 40867594 по акцизному податку на пальне складає 15 470,00 грн.

Як встановлено матеріалами справи, заборгованість по сплаті акцизного податку на пальне, що заявлена до стягнення, утворилась внаслідок не сплати донарахованих податковим органом штрафів, а саме:

- 07.02.2018 Головним управлінням ДФС у Дніпропетровській області на підставі пункту 20.1.4 статті 20 розділу ІІ Податкового кодексу України, у порядку статті 76 розділу ІІ Податкового кодексу України проведено камеральну перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю «Юнібуд-Компані» (код ЄДРПОУ 40867594), про що складено акт № 5737/04-36-40-03/40867594.

Копію акту № 5737/04-36-40-03/40867594 від 07.02.2018 року направлено на юридичну адресу Товариства з обмеженою відповідальністю «Юнібуд-Компані» проте на адресу податкового органу повернувся конверт з відміткою АТ «Укрпошта» «за закінченням терміну зберігання».

На підставі акта перевірки № 5737/04-36-40-03/40867594 від 07.02.2018р. Головним управлінням ДФС у Дніпропетровській області прийнято податкове повідомлення-рішення від 03.04.2018р. № 0002464003, яким накладено штрафні (фінансові) санкції (штрафу) у розмірі 170,00грн.

Податкове повідомлення-рішення від 03.04.2018р. № 0002464003 разом з розрахунком штрафу за порушення термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних направлено на юридичну адресу Товариства з обмеженою відповідальністю «Юнібуд-Компані», проте на адресу податкового органу повернувся конверт з відміткою АТ «Укрпошта» «за закінченням терміну зберігання»;

- 27.11.2018 Головним управлінням ДФС у Дніпропетровській області на підставі пункту 20.1.4 статті 20 розділу ІІ Податкового кодексу України, у порядку статті 76 розділу ІІ Податкового кодексу України проведено камеральну перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю «Юнібуд-Компані» (код ЄДРПОУ 40867594), про що складено акт № 68116/04-36-40-03/40867594.

Копію акту № 68116/04-36-40-03/40867594 від 27.11.2018 року направлено на юридичну адресу Товариства з обмеженою відповідальністю «Юнібуд-Компані», проте на адресу податкового органу повернувся конверт з відміткою АТ «Укрпошта» «за закінченням терміну зберігання».

На підставі акта перевірки № 68116/04-36-40-03/40867594 від 27.11.2018р. Головним управлінням ДФС у Дніпропетровській області прийнято податкове повідомлення-рішення від 23.01.2019р. № 0000344003, яким накладено штрафні (фінансові) санкції (штрафу) у розмірі десять тисяч двісті гривень 00 копійок за платежем: Акцизний податок на пальне 14021900.

Податкове повідомлення-рішення від 23.01.2019р. № 0000344003 разом з розрахунком штрафу за порушення термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних направлено на юридичну адресу Товариства з обмеженою відповідальністю «Юнібуд-Компані», проте на адресу податкового органу повернувся конверт з відміткою АТ «Укрпошта» «за закінченням терміну зберігання»;

- 23.04.2019 Головним управлінням ДФС у Дніпропетровській області на підставі пункту 20.1.4 статті 20 розділу ІІ Податкового кодексу України, у порядку статті 76 розділу ІІ Податкового кодексу України проведено камеральну перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю «Юнібуд-Компані» (код ЄДРПОУ 40867594), про що складено акт № 23111/04-36-40-03/40867594.

Копію акту № 23111/04-36-40-03/40867594 від 23.04.2019 року направлено на юридичну адресу Товариства з обмеженою відповідальністю «Юнібуд-Компані», проте на адресу податкового органу повернувся конверт з відміткою АТ «Укрпошта» «за закінченням терміну зберігання».

На підставі акта перевірки № 23111/04-36-40-03/40867594 від 23.04.2019р. Головним управлінням ДФС у Дніпропетровській області прийнято податкове повідомлення-рішення від 20.06.2019р. № 0005364003, яким накладено штрафні (фінансові) санкції (штрафу) у розмірі п`ять тисяч сто гривень 00 копійок за платежем: Акцизний податок на пальне 14021900.

Податкове повідомлення-рішення від 20.06.2019р. № 0005364003 разом з розрахунком штрафу за порушення термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних направлено на юридичну адресу Товариства з обмеженою відповідальністю «Юнібуд-Компані», проте на адресу податкового органу повернувся конверт з відміткою АТ «Укрпошта» «за закінченням терміну зберігання».

Також, в інтегрованій картці платника податку обліковується недоїмка зі сплати акцизного податку на пальне.

На виконання положень ст.59 Податкового кодексу України відповідачу виставлена податкова вимога форми «Ю» №5749-17/66 від 22.01.2018р. на суму 23484,64 грн., яка направлена засобами поштового зв`язку на юридичну адресу підприємства проте на адресу відправника повернувся конверт з відміткою АТ «Укрпошта» «за закінченням терміну зберігання».

На момент вирішення спору в суді доказів сплати суми заборгованості надано не було.

Згідно до ст. 67 Конституції України, кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства встановлені Податковим кодексом України (далі по тексту ПК України).

Пунктом 16.1 статті 16 ПК України передбачено, що платник податків зобов`язаний вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів; подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів; сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи;

Відповідно до п. 57.3 ст. 57 Податкового кодексу України у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1-54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення.

Згідно із п. 58.1., п. 58.2., 58.3. ст. 58 ПК України контролюючий орган надсилає (вручає) платнику податків податкове повідомлення-рішення, якщо сума грошового зобов`язання платника податків, передбаченого податковим або іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, розраховується контролюючим органом відповідно до статті 54 цього Кодексу.

Податкове повідомлення-рішення надсилається (вручається) за кожним окремим податком, збором та/або разом із штрафними санкціями, передбаченими цим Кодексом, а також за кожною штрафною (фінансовою) санкцією за порушення норм іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на такий контролюючий орган, та/або пенею за порушення строків розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Податкове повідомлення-рішення вважається належним чином врученим платнику податків (крім фізичних осіб), якщо його надіслано у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу.

Згідно з п. 42.2. ст. 42 ПК України документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику).

Згідно з п. 14.1.175 ст.14 Податкового кодексу України податковим боргом вважається сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Пунктом 59.1 ст. 59 Податкового кодексу України встановлено, що у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. Податкова вимога може надсилатися (вручатися) контролюючим органом за місцем обліку платника податків, в якому обліковується податковий борг платника податків.

За правилами, визначеними п. 59.5 статті 59 Податкового кодексу України, у разі, якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Згідно з положенням п.41.1, 41.2 ст.41 Податкового кодексу України контролюючими органами є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову, державну митну політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску, державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового та митного законодавства, законодавства з питань сплати єдиного внеску та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючий орган (далі - центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику), його територіальні органи.

Органами стягнення є виключно контролюючі органи, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці у межах своїх повноважень.

Згідно з пп. 20.1.34. п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право, зокрема, звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Згідно з п. 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Позивачем здійснені всі передбачені чинним законодавством заходи щодо стягнення податкового боргу у загальному розмірі 15 470,00 грн.

Податкова вимога форми «Ю» від 22 січня 2018 року № 5749-17/66 направлялась на юридичну адресу підприємства засобами поштового зв`язку на юридичну адресу Товариства з обмеженою відповідальністю «Юнібуд-Компані», проте на адресу відправника повернувся конверт з відміткою АТ «Укрпошта» «за закінченням терміну зберігання».

Здійснюючи аналіз Правил надання послуг поштового зв`язку затвердженогопостановою Кабінету Міністрів України від 5 березня 2009 року N 270Судом встановлено, що зазначені правила не встановлюють вимог до рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення в частині зазначення реквізитів документа, що надсилається.

При цьому як зазначено у пункті 8 цих Правил оператори поштового зв`язку надають послуги з пересилання внутрішніх та міжнародних поштових відправлень, поштових переказів, зокрема, до внутрішніх поштових відправлень належать: листи - прості, рекомендовані, з оголошеною цінністю. Пунктом 11 Правил визначено, що поштові відправлення залежно від технології приймання, обробки, перевезення, доставки/вручення поділяються на такі категорії: прості, рекомендовані, без оголошеної цінності, з оголошеною цінністю.

Згідно з пунктом 19 Правил внутрішні поштові відправлення з оголошеною цінністю можуть прийматися для пересилання з описом вкладення та/або з післяплатою.

Із системного аналізу зазначених норм, слідує, що Правилами визначено окремі категорії поштових відправлень: рекомендовані листи та листи з оголошеною цінністю; з описом вкладення можуть бути лише листи з оголошеною цінністю; до інших видів листів опис вкладення не передбачений.

Повідомлення про вручення поштового відправлення, поштового переказу-повідомлення, яким оператор поштового зв`язку доводить до відома відправника чи уповноваженої ним особи інформацію про дату вручення реєстрованого поштового відправлення, виплати коштів за поштовим переказом та прізвище одержувача (пункт 2 Правил). Відповідно до пункту 62 Правил у разі подання для пересилання реєстрованого поштового відправлення, поштового переказу з повідомленням про його вручення відправник заповнює бланк повідомлення на свою поштову адресу або адресу особи, якій за його дорученням належить надіслати повідомлення після вручення поштового відправлення, поштового переказу.

Суд враховує, щоПодатковий кодекс України, як і Порядок направлення контролюючими органами податкових вимог платникам податків чітко визначив категорію поштового відправлення (рекомендований лист), якою контролюючий орган має підтвердити надіслання платнику податків податкової вимоги.

В той же час суд звертає увагу на тому, що жодна норма податкового законодавства не зобов`язує податковий орган здійснювати заходи для з`ясування причин невручення податкової вимоги, чи для вжиття додаткових заходів (як-то електронні засоби зв`язку, кур`єрська доставка і т.д.) щодо вручення податкової вимоги. Відтак зазначений вище висновок суду апеляційної інстанції не ґрунтується на жодній нормі законодавства.

Аналогічна позиція щодо вручення податкової вимоги засобами поштового зв`язку викладена в постанові Верховного суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у справі № 140/30/20 від 20.10.2020р.

Враховуючи викладене, відсутність відзиву відповідача щодо суті позову, в тому числі, проплат на погашення існуючої заборгованості, суд приходить до висновку, що позовні вимоги про стягнення суми боргу в розмірі 15 470,00 грн. з рахунків відповідача в обслуговуючих банках є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 244, 245, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов Головного управління ДПС у Дніпропетровській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Юнібуд-Компані» про стягнення заборгованості - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути податковий борг з Товариства з обмеженою відповідальністю "ЮНІБУД- КОМПАНІ (код ЄДРПОУ 40867594) до бюджету у розмірі 15 470,00грн. шляхом стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.С. Рябчук