Ухвала

від 06.09.2023 по справі 420/6038/22

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/6038/22

У Х В А Л А

06 вересня 2023 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Одеській області до Комунального закладу Кошарський ліцей Роздільнянської міської ради Одеської області, Роздільнянської міської ради Одеської області про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю),

ВСТАНОВИВ:

20.04.2022 року Головне управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Одеській області звернулося до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Комунального закладу Кошарська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Роздільнянської міської ради Одеської області, Роздільнянської міської ради Одеської області, в якому просить: застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до Комунального закладу Кошарська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Роздільнянської міської ради Одеської області, ЄДРПОУ: 25037919, юридична адреса: 67423, Одеська область, Роздільнянський район, село Кошари, вулиця Центральна, 44 та Роздільнянської міської ради Одеської області, ЄДРПОУ: 33356925, юридична адреса: 67400, Одеська область, Роздільнянський район, місто Роздільна, вулиця Муніципальна, 17,

- у спосіб: у вигляді повного зупинення експлуатації будівель за адресою: 67423, Одеська область, Роздільнянський район, село Кошари, вулиця Центральна, 44,

- у порядок: шляхом відключення вищевказаних будівель від джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання, установок); обмеження до них доступу, за винятком проведення робіт з усунення недоліків зазначених в акті перевірки №8 від 28.01.2022 року, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки зазначених в акті перевірки №8 від 28.01.2022 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідно до вимог Кодексу цивільного захисту України, наказу ГУ ДСНС України в Одеській області №499 від 02.12.2022 Про проведення планових перевірок суб`єктів господарювання" на підставі посвідчення на проведення планової перевірки №9 від 17.01.2022, позивачем здійснено планову перевірку будівлі КЗ Кошарська ЗОШ І-ІІІ ступенів, засновником якої є Роздільнянська міська рада Одеської області, за адресою: 67423, Одеська обл., Роздільнянський р-н, с. Кошари, вул. Центральна, 44, під час якої перевірено: будівлі, споруди, приміщення, територію з метою перевірки додержання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, за результатами якої складено Акт №8 від 28.01.2022 (далі - Акт №8).

Актом №8 встановлені порушення приписів Кодексу цивільного захисту України №5403-VI (далі - КЦЗУ), Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом МВС України № 1417 від 30.12.2014, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 05.03.2015 за №252/26697 (далі - ППБУ) та інших чинних нормативно-правових актів, стандартів, нормам і правил у сфері пожежної, техногенної безпеки.

Позивач вказав, що порушення за номерами 1-7 є такими, що впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі, що можуть спричинити загрозу життю та здоров`ю людей, а також неможливістю її ефективної ліквідації та рятуванню людей.

Неусунення вказаних порушень прямою дією впливає на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі, що спричинить загрозу життю та здоров`ю людей.

Ухвалою від 06.06.2022 року прийнято до розгляду вказану позовну заяву та відкрито провадження у справі. Ухвалено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Копію ухвали про відкриття провадження у справі та матеріали позовної заяви відповідачі отримали 07.06.2022 року, що підтверджується звітом про доставку електронних листів.

21.06.2022 року через канцелярію суду від представника Роздільнянської міської ради Одеської області надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідач вважає позов необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню. У відзиві на позовну заяву відповідач зазначив, що Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області, після складання Акту № 8 від 28.01.2022 року та до звернення до суду з даним позовом - 20.04.2022 року, не провели повторне обстеження Кошарської ЗОШ, для встановлення, які порушення були фактично усунуті та чи усунуті порушення вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки, цивільного захисту, створюють реальну загрозу життю та здоров`ю людей. При цьому відповідач зазначає, що дії які були виконані на усунення виявлених порушень законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, на даний час достатні для подальшого функціонування закладу та не потребують повного зупинення експлуатації (роботи) об`єкту, а саме: встановлено пожежний гідрант, чим виконано п. 3 Опису виявлених порушень вимог законодавства Акту № 8 від 28 січня 2022 року, та усунуто перешкоди на шляху евакуації, чим виконано п. 4 Опису виявлених порушень вимог законодавства Акту № 8 від 28 січня 2022 року.

Отже, з відзиву вбачається усунення відповідачем лише двох з семи порушень, що були підставою звернення до суду з даним позовом. Доказів усунення інших порушень, виявлених Актом № 8 від 28 січня 2022 року, Роздільнянська міська рада Одеської області до суду не надала.

Враховуючи ненадання Комунальним закладом відзиву на позов та доказів на усунення порушень, виявлених Актом № 8 від 28 січня 2022 року, ухвалою суду від 27.06.2023 року було витребувано від Комунального закладу Кошарська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Роздільнянської міської ради Одеської області докази усунення недоліків, зазначених в акті перевірки ГУ ДСНС України в Одеській області № 8 від 28.01.2022 року, а також відомості щодо проведення (чи непроведення) повторної перевірки Головним управлінням ДСНС України в Одеській області з питання усунення цих недоліків.

На виконання ухвали суду від 27.06.2023 року відповідачем 07.07.2023 року було надіслано до суду документи на підтвердження усунення порушень №№ 1-4, 6, 7 Акту перевірки № 8 від 28.01.2022 року.

У листі від 07.07.2023 року № 43 відповідач також зазначив, що усунення порушення № 5 заплановано здійснити під час проведення капітального ремонту електричної мережі приміщення старої школи в серпні 2023 року (не виконано, подано клопотання до КУ «Роздільнянський центр освіти» щодо проведення відповідних робіт). Також відповідач поінформував суд про перепрофілювання та перейменування Комунального закладу Кошарська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Роздільнянської міської ради Одеської області на Комунальний заклад Кошарський ліцей Роздільнянської міської ради Одеської області.

Станом на 06 вересня 2023 року про усунення порушення № 5 Акту перевірки № 8 від 28.01.2022 року відповідач суд не поінформував, відповідних доказів не надав.

З огляду на терміни усунення порушень, зазначені відповідачем у листі від 07.07.2023 року № 43 (серпень 2023 року), та процесуальні строки розгляду даної справи, відповідно до приписів ч.4 ст.9 та ч.3 ст.80 КАС України для офіційного з`ясування всіх обставин справи та вирішення її по суті суд вважає за необхідне витребувати у відповідача Комунального закладу Кошарський ліцей Роздільнянської міської ради Одеської області докази усунення порушення № 5, зазначеного в акті перевірки ГУ ДСНС України в Одеській області № 8 від 28.01.2022 року, а також відомості щодо проведення (чи непроведення) повторної перевірки Головним управлінням ДСНС України в Одеській області з питання усунення виявлених вказаним актом порушень.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 72, 80, 248, 256, 293 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Витребувати від Комунального закладу Кошарський ліцей Роздільнянської міської ради Одеської області докази усунення порушення № 5, зазначеного в акті перевірки ГУ ДСНС України в Одеській області № 8 від 28.01.2022 року, а також відомості щодо проведення (чи непроведення) повторної перевірки Головним управлінням ДСНС України в Одеській області з питання усунення виявлених вказаним актом порушень.

Витребувані докази надати суду у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання даної ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя В.В. Андрухів