Рішення

від 22.07.2010 по справі 2-4699(2010)

ВОЛНОВАСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-4699 (2010)

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(ЗАОЧНЕ)

22 липня 201 0 р оку м.В олноваха

Волноваський районний суд , Донецької області

у складі: головуючого - су дді Гальченко І.В.

при секретарі Сєри х І.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі су ду цивільну справу за позово м ОСОБА_1 до Управ ління Пенсійного фонду Украї ни в Волноваському райо ні Донецької області пр о зобов*язання нарахувати не доплачену суму щомісячної де ржавної соціальної допомоги «Дітям - війни», -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 з в ернув ся з цим позо вом до відповідача, в якому пр осить зобов*язати нарахувати на її користь недоплачену що місячну державну соціальну д опомогу, як дитині війни, моти вуючи свої позовні вимоги ти м, що відповідно ст. 6 Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пен сії підвищуються щомісячно н а 30% мінімальної пенсії за вік ом. Але йому така на дбавка не виплачувалась. Доп лата до пенсії за період з 09.07.2007 р. 31.12.2007р., з 22.05.2008р. по 31.03.2010р. не виплач ена. Просить прийняти рішенн я, яким зобов*язати відповіда ча нарахувати їй доплату до п енсії за вказаний період (а.с.4 -5).

Позивач в судове засіданн я не з' явився, надав заяву пр о розгляд справи у його відсу тність. На задоволенні позов них вимог наполягав.

Відповідач в судове засід ання не з*явився, причину своє ї неявки суду не повідомив, пр о день і час слухання справи б ув повідомлений належним чин ом, у зв*язку з чим справа відп овідно до вимог ст.224-225 ЦПК Укра їни слухалася за його відсут ності, заперечень по позові н е подав.

Дослідивши матеріали спра ви, суд вважає, що позов задово ленню підлягає повніст ю з наступних підстав.

Так, судом встановлені обст авини, які підтверджуються т акими доказами.

ОСОБА_1 народив ся ІНФОРМАЦІЯ_1 та мешк ає за адресою: АДРЕСА_1, має правовий статус дити ни війни, що підтверджується копією посвідчення , наявною в матеріалах спра ви /а.с.6-7/.

Відповідно до Закону Укра їни «Про соціальний захист д ітей війни», який встановлює правовий статус дітей війни і визначає основи їх соціаль ного захисту та гарантує їх с оціальну захищеність шляхом надання пільг і державної со ціальної підтримки, дитина в ійни - це особа, яка є громадя нином України та якій на час з акінчення (2 вересня 1945 року) Др угої світової війни було мен ше 18 років.

Згідно цього ж Закону дітям війни пенсії або щомісячне д овічне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується замість пен сії, підвищуються на 30 відсотк ів мінімальної пенсії за вік ом.

Водночас ст. 7 цього закону п ередбачено, що фінансове заб езпечення соціальних гарант ій, передбачених зазначеним законом, здійснюється за рах унок коштів державного бюдже ту України.

Статтею 71 Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік» дія статті 6 Закону У країни «Про соціальний захис т дітей війни» була зупинена .

Поряд з цим, Рішенням Конст итуційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 визнані такими, що не відпові дають Конституції України, с еред інших, положення статті 71 Закону України «П ро Державний бюджет на 2007 рік» , якими була зупинена дія стат ті 6 Закону України «Про соціа льний захист дітей війни».

Конституційний Суд Україн и відзначив, що положеннями З акону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» не мо жуть скасовуватися чи змінюв атися обсяги прав і обов' яз ків, пільг, компенсацій і гара нтій громадян, передбачених іншими законами України, не м ожуть вноситися зміни,

зупинятися дія чинних зак онів України, а також встанов люватися інше (додаткове) пра вове регулювання відносин, щ о є предметом інших законів У країни.

Згідно статті 28 Закону Укр аїни «Про загальнообов'язков е державне пенсійні страхува ння» мінімальний розмір пенс ії за віком за наявності у чол овіків 25, а у жінок - 20 років стра хового стажу встановлюється у розмірі прожиткового міні муму для осіб, які втратили пр ацездатність, визначеного за коном. За кожний повний рік ст рахового стажу понад 25 років ч оловікам і 20 років жінкам пенс ія за віком збільшується на 1 в ідсоток розміру пенсії, обчи сленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більше н іж на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазн аченого в абзаці першому ціє ї частини.

Статтею 62 Закону України «П ро Державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року, що набрав чинності з 01 січня 2007 ро ку (із змінами від 15 березня 2007 р оку), с затверджений прожитко вий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність: з 01 січня - 380 грн., з 01 квітня - 406 грн., з 01 жовтня - 411 грн.. При ц ьому, зазначена стаття допов нена абзацом, яким передбаче но встановити, що для визначе ння мінімального розміру пен сії за віком відповідно до аб зацу першого частини 1 статті 28 Закону України «Про загальн ообов'язкове державне пенсій не страхування» з 01 квітня та з 01 жовтня 2007 року застосовуєть ся прожитковий мінімум для о сіб, які втратили працездатн ість, визначений абзацом п'ят им частини першої цієї статт і, збільшений на 1 відсоток, що складає відповідно 410 грн. 06 ко п.; 415 грн. 11 коп.

Таким чином, суд вважає, що з 09 липня 2007 року, тобто з момент у прийняття зазначеного ріше ння Конституційного Суду Укр аїни, відповідно до статті 152 К онституції України, закони, і нші правові акти або їх окрем і положення, що визнані некон ституційними, втрачають чинн ість з дня ухвалення Констит уційним Судом України рішенн я про їх неконституційність, відповідач має підвищити по зивачу розмір пенсії, як дитині війни, тому вимо ги позивача щодо нарахування зазначеної доплати за 2007 рік п ідлягають задоволенню лише з цієї дати.

Законом України “Про Дер жавний бюджет України на 2008рі к та про внесення взім до деяк их законодавчих актів Україн и” від 28.12.2007р. №107-6, який набрав чин ності з 01.01.2008р., внесено зміни до Закону України “Про соціаль ний захист дітей війни”. Зокр ема статтею 6 цього закону піс ля внесення передбачалося, щ о дітям війни до пенсії або що місячного довічного грошово го утримання чи державної со ціальної допомоги, що виплач увалася замість пенсії, випл ачується підвищення у розмір і надбавки, встановленого дл я учасників війни.

Рішенням Конституційног о Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008ро ку положення п.28 розділу П “Вн есення змін до деяких законо давчих актів України”, Закон у України “Про державний бюд жет України на 2008рік та про вне сення змін до деяких законод авчих актів України” від 28.12.2007р . щодо внесення змін до Закону України “Про соціальний зах ист дітей війни” визнані так ими, що не відповідають Конст итуції України (є неконститу ційними).

Статтею 152 Конституції Укра їни передбачено, що закони, ін ші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконс титуційними, втрачають чинні сть з дня ухвалення Конститу ційним Судом України рішення про їх неконституційність.

На час розгляду цієї справи судом розмір мінімальної пе нсії за віком визначений лиш е ст.28 Закону України “Про заг альнообов*язкове соціальне с трахування” і згідно цієї но рми мінімальна пенсія за вік ом дорівнює прожитковому мін імуму встановленного для осі б, що втратили працездатніст ь.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону У країни “Про прожитковий міні мум” від 15.07.1999р. №966-14 прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінім альної заробітної плати та м інімальної пенсії за віком.

Статтею 58 Закону України “П ро державний бюджет України на 2008рік та про внесення змін д о деяких законодавчих актів України” від 28.12.2007р. №107-6, що набра в чинності з 01.01.2008р. був затверд жений прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила прац ездатність з 01.01.2008р. - 470грв., з 01.04.2008р . - 481грв., з 01.07.2008р. - 482грв., з 01.10.2008р. - 498грв .

У статті 71 Закону України “ Про державний бюджет Ук раїни на 2009рік” від 26.12.2008року №835-У 1 вказано “надати право Кабін ету Міністрів України у 2009роц і встановлювати розміри соці альних виплат, які відповідн о до законодавства визначают ься залежно від розміру міні мальної заробітної плати, в а бсолютних сумах у межах асиг нувань, передбачених за відп овідними бюджетними програм ами”.

Таким чином ця норма зако ну передбачає три різновиди соціальних виплат, розміри я ких встановлюються Кабінето м Міністрів України, а саме - які визначаються залежно ві д розміру мінімальної заробі тної плати, в абсолютних сума х і в межах асигнувань, передб ачених за відповідними бюдже тними програмами. Окремою бю джетною програмою є “Дотація Пенсійному фонду України. По рядок взаємодії Міністерств а фінансів України як головн ого розпорядника коштів держ авного бюджету та відповідни х виконавціх бюджетних прогр ам на всіх стадіяї бюджетног о процесу відповідно до ст.8 Бю джетного Кодексу України зат верджений наказом МФ України №662 від 30.05.2007р. (зареєстрований М Ю України 19.06.2007р. За №673/13940). Пунктом 1.4 цього порядку передбачено, що до системи головного розп орядника коштів, крім центра льного апарату міністерства фінансів України, входять ві сім відповідних виконавців, серед яких і Пенсійний фонд У країни. []

Бюджет пенсійного фонду України на 2009рік затверджений постановою КМУ №235 від 11.03.2009р.

Але на виконання ст.71 Зако ну України “Про державний бю джет України на 2009рік” Кабіне том Міністрів у 2009році не прий малося окремої постанови щод о встановлення у 2009році розмі ру підвищення до пенсії особ ам, виднесеним до категорії “ дитина війни”. Тому відповід ач керувався положеннями п.8 п останови КМ України №530 від 28.05.20 08року “Деякі питання соціаль ного захисту окремих категор ій громадян”, яким передбаче но, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України “Про статус ветеран ів війни, гарантії їх соціаль ного захисту” та “Про жерств и нацистських переслідувань ”) до пенсії або щомісячного д овічного грошового утриманн я чи державної соціальної до помоги, що виплачується замі сть пенсії, підвищення прово диться у таких розмірах: з 22 тр авня - 48.10грв., 0 01 липня - 48.20грв., з 01 жовтня - 49.80грв.

Проте ця постанова КМ Украї ни була прийнята на виконанн я положень п.28 розділу П “Внес ення змін до деяких законода вчих актів України”, Закону У країни “Про державний бюджет України на 2008рік та про внесен ня змін до деяких законодавч их актів України” від 28.12.2007р. що до внесення змін до Закону Ук раїни “Про соціальний захист дітей війни”. А рішенням Кон ституційного Суду України №1 0-рп/2008 від 22.05.2008року ці положення було визнано неконституційн ими.

Таким чином відповідачу сл ід було у 2009році керуватися по ложеннями статті 6 Закону Укр аїни «Про соціальний захист дітей війни» і тому відмова в ідповідача позивачу у нарах уванні та виплати підвищення до пенсії на 30% мінімальної пе нсії за віком в розмірі, перед бачено цим Законом є незакон ною.

Таким чином суд вважає, що слід зобов*язати відповідач а нарахувати та сплатити поз ивачеві суму щомісячної допо моги за період з 09.07.2007року по 31.12.2007р., з 22.05.2008року по 31.03.2010 р оку включно.

Стягнути понесені судові в итрати позивач не просив.

Оскільки справа слухалас я за відсутності відповідача , останній має право протягом 10-ти днів звернутися до суду п ро перегляд рішення, постано вленого за його відсутності, якщо він не з*явився за виклик ом суду з поважних причин та я кщо він обгрунтує свої запер ечення по позові.

На підставі викладен ного, Закону України «Про соц іальний захист дітей війни», керуючись ст. ст. 15, 208-209, 212-215 і 226 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСО БА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі До нецької області про зоб ов*язання вчинити дії по нара хуванню та виплаті недоплаче ної щомісячної державної соц іальної допомоги «Дітям - вій ни» - задовольнити повністю .

Зобов' язати Управл іння Пенсійного фонду Україн и в Волноваському район і Донецької області зді йснити нарахування та виплат у за рахунок державного бюдж ету України ОСОБА_1 п ідвищення до пенсії у роз мірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині вій ни, за період з 09.07.2007року по 31.12.2007р ., з 22.05.2008р. по 31.12.2008р., та з 01.01.2009р. по 31.03.2010р . (за мінусом нарахованої і спл аченої йому у вказані роки су ми).

Рішення може бути оск аржене в Донецький апеляційн ий суд через Волновахский ра йонний суд протягом 20-ти днів з дня подачі до райсуду заяви про його оскарження, яка може бути подана до райсуду протя гом 10-ти днів з наступного піс ля його проголошення дня.

Відповідач має право подати до Волноваського рай онного суду, Донецької облас ті протягом 10-ти днів з дня отр имання ним копії вказанного рішення заяву про перегляд в казанного рішення, постановл енного за його відсутності (з вказанням причин неявки за в икликом суду та заперечень п о позові).

Суддя:

[]