Рішення

від 06.08.2010 по справі 2-8107(2010)

ВОЛНОВАСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-8107 (2010)

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(ЗАОЧНЕ)

06 серпня 201 0 року м.Волноваха

Волноваський районний суд , Донецької області

у складі: головуючого - су дді Гальченко І.В.

при секретарі Сєри х І.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі су ду цивільну справу за позово м ОСОБА_1 до управ ління Пенсійного фонду Украї ни в Волноваському районі До нецької області про зобов*яз ання нарахувати недопла чену суму щомісячної державн ої соціальної допомоги «Дітя м - війни», -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 з верн ула ся з цим позово м до відповідача, в якому прос ить зобов*язати нарахувати н а її користь недоплачену щом ісячну державну соціальну до помогу, як дитині війни, мотив уючи свої позовні вимоги тим , що відповідно ст. 6 Закону Укр аїни «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пен сії підвищуються щомісячно н а 30% мінімальної пенсії за вік ом. Але ї й така надб авка не виплачувалась. Допла та до пенсії за період з 09.07.2007р. п о 31.12.2009р. не виплачена. Просить п рийняти рішення, яким зобов*я зати відповідача нарахувати їй доплату до пенсії за періо д з 09.07.2007р. по 31.12.2007р., з 22.05.2008р. по 31.12.2008р., з 01.01.2009р. по 31.12.2009року (а.с.4-5).

Позивач в судове засіданн я не з' явився, надав заяву пр о розгляд справи у його відсу тність. На задоволенні позов них вимог наполягав.

Відповідач в судове засід ання не з*явився, причину своє ї неявки суду не повідомив, пр о день і час слухання справи б ув повідомлений належним чин ом, у зв*язку з чим справа відп овідно до вимог ст.224-225 ЦПК Укра їни слухалася за його відсут ності, заперечень по позові н е подав.

Дослідивши матеріали спра ви, суд вважає, що позов задово ленню підлягає повніст ю з наступних підстав.

Так, судом встановлені обст авини, які підтверджуються т акими доказами.

ОСОБА_1 народила ся ІНФОРМАЦІЯ_1 ро ку та мешкає за адресою: АДРЕСА_1, має правовий статус дитини війни, що підтв ерджується копією посв ідчення , наявною в матер іалах справи /а.с.6-7/.

Відповідно до Закону Укра їни «Про соціальний захист д ітей війни», який встановлює правовий статус дітей війни і визначає основи їх соціаль ного захисту та гарантує їх с оціальну захищеність шляхом надання пільг і державної со ціальної підтримки, дитина в ійни - це особа, яка є громадя нином України та якій на час з акінчення (2 вересня 1945 року) Др угої світової війни було мен ше 18 років.

Згідно цього ж Закону дітям війни пенсії або щомісячне д овічне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується замість пен сії, підвищуються на 30 відсотк ів мінімальної пенсії за вік ом.

Водночас ст. 7 цього закону п ередбачено, що фінансове заб езпечення соціальних гарант ій, передбачених зазначеним законом, здійснюється за рах унок коштів державного бюдже ту України.

Статтею 71 Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік» дія статті 6 Закону У країни «Про соціальний захис т дітей війни» була зупинена .

Поряд з цим, Рішенням Конст итуційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 визнані такими, що не відпові дають Конституції України, с еред інших, положення статті 71 Закону України «П ро Державний бюджет на 2007 рік» , якими була зупинена дія стат ті 6 Закону України «Про соціа льний захист дітей війни».

Конституційний Суд Укра їни відзначив, що положенням и Закону України «Про Держав ний бюджет України на 2007 рік» н е можуть скасовуватися чи зм інюватися обсяги прав і обов ' язків, пільг, компенсацій і гарантій громадян, передбач ених іншими законами України , не можуть вноситися зміни,

зупинятися дія чинних зак онів України, а також встанов люватися інше (додаткове) пра вове регулювання відносин, щ о є предметом інших законів У країни.

Згідно статті 28 Закону Укр аїни «Про загальнообов'язков е державне пенсійні страхува ння» мінімальний розмір пенс ії за віком за наявності у чол овіків 25, а у жінок - 20 років стра хового стажу встановлюється у розмірі прожиткового міні муму для осіб, які втратили пр ацездатність, визначеного

[]

законом. За кожний повний р ік страхового стажу понад 25 ро ків чоловікам і 20 років жінкам пенсія за віком збільшуєтьс я на 1 відсоток розміру пенсії , обчисленої відповідно до ст атті 27 цього Закону, але не біл ьше ніж на 1 відсоток мінімаль ного розміру пенсії за віком , зазначеного в абзаці першом у цієї частини.

Статтею 62 Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року, щ о набрав чинності з 01 січня 2007 р оку (із змінами від 15 березня 200 7 року), с затверджений прожитк овий мінімум на одну особу, як а втратила працездатність: з 01 січня - 380 грн., з 01 квітня - 406 грн., з 01 жовтня - 411 грн.. При цьому, зазначена стаття допо внена абзацом, яким передбач ено встановити, що для визнач ення мінімального розміру пе нсії за віком відповідно до а бзацу першого частини 1 статт і 28 Закону України «Про загаль нообов'язкове державне пенсі йне страхування» з 01 квітня та з 01 жовтня 2007 року застосовуєт ься прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездат ність, визначений абзацом п'я тим частини першої цієї стат ті, збільшений на 1 відсоток, щ о складає відповідно 410 грн. 06 к оп.; 415 грн. 11 коп.

Таким чином, суд вважає, що з 09 липня 2007 року, тобто з момент у прийняття зазначеного ріше ння Конституційного Суду Укр аїни, відповідно до статті 152 К онституції України, закони, і нші правові акти або їх окрем і положення, що визнані некон ституційними, втрачають чинн ість з дня ухвалення Констит уційним Судом України рішенн я про їх неконституційність, відповідач має підвищити по зивачу розмір пенсії, як дитині війни, тому вимо ги позивача щодо нарахування зазначеної доплати за 2007 рік п ідлягають задоволенню лише з цієї дати.

Законом України “Про Дер жавний бюджет України на 2008рі к та про внесення взім до деяк их законодавчих актів Україн и” від 28.12.2007р. №107-6, який набрав чин ності з 01.01.2008р., внесено зміни до Закону України “Про соціаль ний захист дітей війни”. Зокр ема статтею 6 цього закону піс ля внесення передбачалося, щ о дітям війни до пенсії або що місячного довічного грошово го утримання чи державної со ціальної допомоги, що виплач увалася замість пенсії, випл ачується підвищення у розмір і надбавки, встановленого дл я учасників війни.

Рішенням Конституційног о Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008ро ку положення п.28 розділу П “Вн есення змін до деяких законо давчих актів України”, Закон у України “Про державний бюд жет України на 2008рік та про вне сення змін до деяких законод авчих актів України” від 28.12.2007р . щодо внесення змін до Закону України “Про соціальний зах ист дітей війни” визнані так ими, що не відповідають Конст итуції України (є неконститу ційними).

Статтею 152 Конституції Укра їни передбачено, що закони, ін ші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконс титуційними, втрачають чинні сть з дня ухвалення Конститу ційним Судом України рішення про їх неконституційність.

На час розгляду цієї справи судом розмір мінімальної пе нсії за віком визначений лиш е ст.28 Закону України “Про заг альнообов*язкове соціальне с трахування” і згідно цієї но рми мінімальна пенсія за вік ом дорівнює прожитковому мін імуму встановленного для осі б, що втратили працездатніст ь.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону У країни “Про прожитковий міні мум” від 15.07.1999р. №966-14 прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінім альної заробітної плати та м інімальної пенсії за віком.

Статтею 58 Закону України “П ро державний бюджет України на 2008рік та про внесення змін д о деяких законодавчих актів України” від 28.12.2007р. №107-6, що набра в чинності з 01.01.2008р. був затверд жений прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила прац ездатність з 01.01.2008р. - 470грв., з 01.04.2008р . - 481грв., з 01.07.2008р. - 482грв., з 01.10.2008р. - 498грв .

У статті 71 Закону України “ Про державний бюджет Ук раїни на 2009рік” від 26.12.2008року №835-У 1 вказано “надати право Кабін ету Міністрів України у 2009роц і встановлювати розміри соці альних виплат, які відповідн о до законодавства визначают ься залежно від розміру міні мальної заробітної плати, в а бсолютних сумах у межах асиг нувань, передбачених за відп овідними бюджетними програм ами”.

Таким чином ця норма закону передбачає три різновиди со ціальних виплат, розміри яки х встановлюються Кабінетом М іністрів України, а саме - як і визначаються залежно від р озміру мінімальної заробітн ої плати, в абсолютних сумах і в межах асигнувань, передбач ених за відповідними бюджетн ими програмами. Окремою бюдж етною програмою є “Дотація П енсійному фонду України.

Порядок взаємодії М іністерства фінансів Україн и як головного розпорядника коштів державного бюджету та відповідних виконавціх бюдж етних програм на всіх стадія ї бюджетного процесу відпові дно до ст.8 Бюджетного Кодексу України затверджений наказо м МФ України №662 від 30.05.2007р. (зареє стрований МЮ України 19.06.2007р. За №673/13940). Пунктом 1.4 цього порядку п ередбачено, що до системи гол овного розпорядника коштів, крім центрального апарату мі ністерства фінансів України , входять вісім відповідних в иконавців, серед яких і Пенсі йний фонд України.

Бюджет пенсійного фонду У країни на 2009рік затверджений постановою КМУ №235 від 11.03.2009р.

[]

Але на виконання ст.71 Закону України “Про державний бюдж ет України на 2009рік” Кабінето м Міністрів у 2009році не прийма лося окремої постанови щодо встановлення у 2009році розміру підвищення до пенсії особам , виднесеним до категорії “ди тина війни”. Тому відповідач керувався положеннями п.8 пос танови КМ України №530 від 28.05.2008ро ку “Деякі питання соціальног о захисту окремих категорій громадян”, яким передбачено, що дітям війни (крім тих, на як их поширюється дія Закону Ук раїни “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціально го захисту” та “Про жерстви н ацистських переслідувань”) д о пенсії або щомісячного дов ічного грошового утримання ч и державної соціальної допом оги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводит ься у таких розмірах: з 22 травн я - 48.10грв., 0 01 липня - 48.20грв., з 01 ж овтня - 49.80грв.

Проте ця постанова КМ Укр аїни була прийнята на викона ння положень п.28 розділу П “Вн есення змін до деяких законо давчих актів України”, Закон у України “Про державний бюд жет України на 2008рік та про вне сення змін до деяких законод авчих актів України” від 28.12.2007р . щодо внесення змін до Закону України “Про соціальний зах ист дітей війни”. А рішенням Конституційного Суду Україн и №10-рп/2008 від 22.05.2008року ці положен ня було визнано неконституці йними.

Таким чином відповідачу сл ід було у 2009році керуватися по ложеннями статті 6 Закону Укр аїни «Про соціальний захист дітей війни» і тому відмова в ідповідача позивачу у нарах уванні та виплати підвищення до пенсії на 30% мінімальної пе нсії за віком в розмірі, перед бачено цим Законом є незакон ною.

Таким чином суд вважає, що слід зобов*язати відповідач а нарахувати та сплатити поз ивачеві суму щомісячної допо моги за період з 09.07.2007року по 31.12.2007р., з 22.05.2008року по 31.12.2009 р оку. При цьому стягнути понес ені судові витрати з відпові дача позивач не просив.

Оскільки справа слухала ся за відсутності відповідач а, останній має право протяго м 10-ти днів звернутися до суду про перегляд рішення, постан овленого за його відсутності , якщо він не з*явився за викли ком суду з поважних причин та якщо він обгрунтує свої запе речення по позові.

На підставі викладе нного, Закону України «Про со ціальний захист дітей війни» , керуючись ст. ст. 15, 208-209, 212-215 і 226 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управлін ня Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області про с тягнення недоплаченої щоміс ячної державної соціальної д опомоги «Дітям - війни» - зад овольнити повністю.

Зобов' язати Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі До нецької області

здійснити нарахування та виплату за рахунок державно го бюджету України ОСОБ А_1 п ідвищення до пенсі ї у розмірі 30 відсотків мініма льної пенсії за віком, як дити ні війни, за період з 09.07.2007року п о 31.12.2007р., з 22.05.2008р. по 31.12.2008р., та з 01.01.2009р. п о 31.12.2009р. (за мінусом нараховано ї і сплаченої їй у 2008 та 2009роках суми).

Рішення може бути ос каржене в Донецький апеляцій ний суд через Волноваський р айонний суд протягом 10-ти днів з дня його проголошення.

Відповідач має право подати до Волноваського рай онного суду, Донецької облас ті протягом 10-ти днів з дня отр имання ним копії вказанного рішення заяву про перегляд в казанного рішення, постановл енного за його відсутності (з вказанням причин неявки за в икликом суду та заперечень п о позові).

Особи, які брали участ ь у справі, але не були присутн і в судовому засіданні під ча с проголошення судового ріше ння, можуть подати апеляційн у скаргу протягом 10-ти днів з д ня отримання копії цього ріш ення.

Суддя:

[]