Рішення

від 12.09.2023 по справі 580/4742/23

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 вересня 2023 року справа № 580/4742/23

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого-судді Паламаря П.Г., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області до комунального некомерційного підприємства Черкаський обласний протитуберкульозний диспансер Черкаської обласної ради про стягнення боргу,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулось Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18001, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23) з адміністративним позовом про стягнення з комунального некомерційного підприємства Черкаський обласний протитуберкульозний диспансер Черкаської обласної ради (19601, Черкаська область, Черкаський район, с. Геронимівка, вул. Диспансерська, 1) боргу з виплати та доставки пільгових пенсій в розмірі 781518,77 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що за період з лютого 2023 року по травень 2023 року відповідачу відповідно до вимог Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування нараховано до відшкодування суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, відповідно до пунктів "б"-"з" (список № 2) статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на загальну суму 781518,77грн. Однак відповідач не відшкодовував позивачу розмір фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених його працівникам.

Відповідач у встановлений судом строк подав відзив на позовну заяву в якому вказав про часткове визнання позовних вимог щодо наявності заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2 відповідно до пунктів б-з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Зазначив, вжив всіх можливих заходів для погашення заборгованості по фактичних витратах на виплату та доставку пільгових пенсій та частково сплатив 421622,49грн., а тому фактична заборгованість за вказаний період становить 359896,28грн.

Дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд зазначає про таке.

Позивач відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, на підставі пунктів б - з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення від 5 листопада 1991 року № 1788-XII (Список № 2), згідно з вимогами п.2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 9 липня 2003 року № 1058-IV, визначив розмір витрат, які підлягають відшкодуванню за рахунок відповідача, у зв`язку з виплатою та доставкою пенсій за період лютий 2023 року - травень 2023 року у розмірі 781518,77 грн. Зазначені повідомлення про розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій направлені відповідачу.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 07.02.2023 №2300-0603-8/8093 відповідачу повідомлено про необхідність сплатити 176534,89грн для відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. п. а-з ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, п.п. 2-8 частини другої ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування на рахунок позивача. У лютому відповідачу донараховано 1449,37грн у зв`язку із перерахунком суми відшкодування пільгової пенсії за попередній рік. У листі вказано, що станом на 01.02.2023 борг установи по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій становить 186891,03грн.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 10.03.2023 №2300-0603-8/16414 відповідачу повідомлено про необхідність сплатити 222696,24грн для відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. п. а-з ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, п.п. 2-8 частини другої ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування на рахунок позивача. У листі зазначено, що станом на 01.03.2022 борг установи по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій становить 363425,92грн.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 07.04.2023 №2300-0603-8/24479 відповідачу повідомлено про необхідність сплатити 205391,36грн. для відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. п. а-з ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, п.п. 2-8 частини другої ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування на рахунок позивача. У листі вказано, що станом на 01.04.2023 борг установи по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій становить 399231,13грн.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 08.05.2023 №2300-0603-8/30308 відповідачу повідомлено про необхідність сплатити 221896,28грн. для відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. п. а-з ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, п.п. 2-8 частини другої ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування на рахунок позивача. У листі вказано, що станом на 01.05.2023 борг установи по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій становить 584622,49грн.

Розрахунки про суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій направлено на адресу відповідача, а саме: вул. Диспансерна, 1, с. Геронимівка, Черкаський район, Черкаська область, 19601, що підтверджується фіскальним чеком ПАТ УКРПОШТА.

Згідно розрахунку суми боргу комунального некомерційного підприємства Черкаський обласний протитуберкульозний диспансер Черкаської обласної ради за період з лютого 2023 року по травень 2023 року становить 781518,77 грн.

При чому, згідно платіжних інструкцій: від 26.06.2023 №357 на суму 81534,89грн. «відшкодування пільгових пенсій за лютий 2023 року», від 19.06.2023 №340 на суму 50000грн. «відшкодування пільгових пенсій за лютий 2023 року», від 26.06.2023 №358 на суму 140000грн. «відшкодування пільгових пенсій за березень 2023 року», від 07.07.2023 №367 на суму 82696,24грн. «відшкодування пільгових пенсій за березень 2023 року», від 07.07.2023 №368 на суму 67391,36грн. «відшкодування пільгових пенсій за квітень 2023 року», відповідачем за період лютий травень 2023 року відшкодовано фактичні витрати на виплату та доставку пенсій в сумі 421622,49грн.

Таким чином, з урахуванням часткової сплати суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума заборгованості становить 359896,28грн.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Пунктом 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року №1058-IV (далі - Закон №1058-IV) передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Коло осіб, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, визначено, зокрема підпунктами "а", "б" - "з" частини першої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року №1788-XII (далі - Закон №1788-XII).

Проте, до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди підпунктом 1 пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону №1058-IV передбачено, що вказаним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, встановленого Законом №1788-XII (статтями 27 та 28). При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

З огляду на викладене вище, вбачається, що відповідач, як платник збору на обов`язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якого вийшли на пільгову пенсію, зобов`язаний відшкодовувати Пенсійному фонду витрати на виплату та доставку пільгових пенсій цим працівникам.

Порядок відшкодування страхувальниками витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663.

Відповідно до приписів пункту 6.4 вказаної Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини другої розділу XV "Прикінцеві положення" Закону №1058-IV (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Підприємства, відповідно до вимог пункту 6.8 Інструкції, щомісяця до 25-го числа повинні вносити до Пенсійного фонду України зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Згідно з пунктом 1 статті 1 та абзацом четвертим пункту 1 статті 2 Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування від 26 червня 1997 року №400/97-ВР (далі - Закон №400/97-ВР) для суб`єктів підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об`єднань, бюджетних, громадських та інших установ та організацій, об`єднань громадян та інших юридичних осіб, а також фізичних осіб суб`єктів підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників, об`єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів б - з статті 13 Закону №1788-XII до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону №1058-IV.

З огляду на викладене, витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, які відповідач відповідно до Закону №1058-IV зобов`язаний відшкодовувати Пенсійному фонду, у розумінні цього Закону, вважаються внесками на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Відповідачу направлені повідомлення про розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів б-з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (список №2) за період лютий-травень 2023 року на загальну суму 781518,77грн., які сплачені в розмірі 421622,49грн.

Докази сплати відповідачем решти заборгованості в розмірі 359896,28грн. в добровільному порядку в матеріалах справи відстуні.

Наявність у відповідача заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 у заявленому розмірі позовних вимог підтверджується розрахунками заборгованості фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування " в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" -"з"ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та визнається відповідачем.

Статтями 14, 15 Закону №1058-IV передбачено, що платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зокрема, роботодавці підприємства, установи та організації, створені відповідно до законодавства України.

Відповідно до частини другої статті 6 Закону №400/97-ВР, частини 6 статті 20 Закону №1058-IV страхувальники зобов`язані нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Згідно зі ст. 23 Закону №1058-IV спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Пенсійного фонду та в судовому порядку.

Статтею 64 Закону №1058-IV передбачено право територіальних органів Пенсійного фонду стягувати з платників страхових внесків несплачені суми страхових внесків.

Підпунктом 9 пункту 4 зазначеного Положення передбачено, що управління Фонду здійснює стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не нарахованих та/або не сплачених сум страхових внесків та інших платежів.

Отже, заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії за списком №2 відповідач у встановлені законом строки не сплатив, а розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії не оскаржив.

В силу ч. 15 ст. 106 Закону №1058-IV строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

З урахуванням наведеного, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та оцінки наявних у матеріалах справи доказів в сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є частково обґрунтованими та такими, що підлягають до часткового задоволення.

Згідно із ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

У відповідності до положень ч. 2 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України підстави для розподілу судових витрат зі сплати судового збору відсутні.

Керуючись ст.ст. 14, 77, 90, 139, 242-246, 255, 271, 272, 287, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Стягнути з комунального некомерційного підприємства "Черкаський обласний протитуберкульозний диспансер Черкаської обласної ради" (код ЄДРПОУ 02005603) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (код ЄДРПОУ 21366538) заборгованість по фактичних витратах на виплату та доставку пільгових пенсій за період з лютого 2023 року по травень 2023 року в сумі 359896 (триста п`ятдесят дев`ять тисяч вісімсот дев`яносто шість) гривень 28 копійок.

Копію рішення направити особам, які беруть участь у справі.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Суддя Петро ПАЛАМАР