Ухвала

від 13.09.2023 по справі 560/3686/23

СЬОМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

Справа № 560/3686/23

13 вересня 2023 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Граб Л.С.

суддів: Сторчака В. Ю. Смілянця Е. С.

розглянувши в порядку письмового провадження питання про витребування доказів у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Національної академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

в провадженні Сьомого апеляційного адміністративного суду знаходиться вищезазначена адміністративна справа, розгляд якої призначено в порядку письмового провадження.

Під час апеляційного розгляду справи з`ясовано, що ОСОБА_1 на підтвердження безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні заходів національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії в період з 06 липня 2022 року по 12 жовтня 2022 року надано копію довідки в форматі IMG, від 14.10.2022 №2751, виданої в/ч НОМЕР_1 . Оригінал довідки, відсутній.

При цьому позивачем, в якості доказу на підтвердження участі у бойових діях, надано суду копію відповіді 105 прикордонного закону ім.Князя Володимира Великого на адвокатський запит від 13.12.2022 №13-12-А3-4, в якій зокрема зазначено, що ОСОБА_1 приймав безпосередню участь в бойових діях або забезпеченні заходів національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії на території Чернігівської та Сумської областей в період з 06 липня 2022 року по 12 жовтня 2022 року включно, що підтверджено відповідною довідкою.

Разом з тим, як зазначено відповідачем у відзиві на позовну заяву, ОСОБА_1 відповідно до наказу ректора Національної академії від 28.09.2022 №400-ВВ, в період з 27.09.2022 по 01.10.2022 включно, перебував у відпустці за сімейними обставинами, тоді як згідно довідки від 14.10.2022 №2751-брав безпосередню участь в бойових діях або забезпеченні заходів національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії.

Крім того, як свідчать матеріали справи, ректор Національної академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького, направляв запити до начальника 105 прикордонного загону імені князя Володимира Великого, О.Чорного, в якому просив підтвердити інформацію про безпосередню участь, в тому числі ОСОБА_1 , в бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії та з метою своєчасного нарахування підвищеної додаткової винагороди, відповідно до додатку 2 наказу АДПСУ від 30.07.2022 №392-АГ "Про реалізацію вимог постанови КМУ від 28.02.2022 №168", у відповідь на який листом від 23.03.2023 повідомлено, що списки до Академії не направлялись, так як відповідно до листа Адміністрації Державної прикордонної служби від 17.04.2022 №21-1215-2022 визначено, що збільшення додаткової винагороди визначається лише за дні безпосереднього виконання бойових завдань військовослужбовцям ДПСУ з відбиття атак (вогневого ураження, бойового контакту з ворогом) збройного нападу на об`єкти, які охороняються, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення (вогневого ураження), у т.ч. перебування безпосередньо цих об`єктів під бомбардуванням, артилерійським, ракетним обстрілом.

Тобто, зі змісту відповіді на запит можна зробити висновок, що у НОМЕР_2 прикордонного загону імені князя Володимира Великого були відсутні підстави для направлення відомостей про те, що ОСОБА_1 брав безпосередню участь в бойових діях або забезпеченні заходів національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії на території Чернігівської та Сумської областей.

В той же час, НОМЕР_2 прикордонний загін, видав довідку, яка такі обставини підтверджує.

Також як свідчить зміст позовних вимог, позивач просить виплатити спірну доплату з 01 серпня 2022 по 12 жовтня 2022, однак згідно наданої ним довідки, останній брав безпосередню участь в бойових діях або забезпеченні заходів національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії в період з 06 липня 2022 року по 14 жовтня 2022 року.

Розбіжність у вищезазначеній інформації, позбавляє суд можливості надати належну правову оцінку доказам та з`ясувати обставини справи.

Відповідно до вимог статті 9 КАС України, суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 4 вказаної статті закріплений обов`язок суду щодо вжиття визначених законом заходів, необхідних для з`ясування всіх обставин у справі.

Вказане також узгоджується зі статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, відповідно до якої кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

З урахуванням викладеного, зважаючи на необхідність забезпечення додержання вимог ч. 2 ст. 2 КАС України щодо всебічного та об`єктивного розгляду адміністративної справи, колегія суддів дійшла до висновку про необхідність зобов`язання НОМЕР_2 прикордонного загону імені князя Володимира Великого надати суду інформацію про бойові розпорядження/журнали бойових дій/рапорти із зазначенням реквізитів, які підтверджують безпосередню участь ОСОБА_1 у бойових діях протягом липня - жовтня 2022 р.; витяги зі списку згідно Додатку №2, в якому вказано ОСОБА_1 , а також докази отримання цих документів Національною академією Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького (у разі ж якщо такі не направлялись, вказати причини не направлення цієї інформації); за можливості належним чином завірену копію довідки від 14.10.2022 №2751; а також чи перебував позивач в період відпустки, відповідно до наказу ректора Національної академії від 28.09.2022 №400-ВВ (з 27.09.2022 по 01.10.2022 включно) безпосередньо у ІНФОРМАЦІЯ_1 , і якщо перебував у відпустці, то вказати які обставини слугували підставою для внесення вказаного періоду в довідку від 14.10.2022 №2751.

При цьому, колегія суддів вважає, що з метою недопущення пропуску строків розгляду апеляційної скарги, встановленого ст.309 КАС України, необхідно зупинити провадження у даній справі до надходження із 105 прикордонного загону імені князя Володимира Великого, зазначених вище доказів.

Керуючись ст.ст. 80, 205, 243, 308, 325, 328, 329 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Зобов`язати НОМЕР_2 прикордонний загін імені князя Володимира Великого надати суду протягом п`яти днів з моменту отримання цієї ухвали: 1) інформацію про бойові розпорядження/журнали бойових дій/рапорти із зазначенням реквізитів, які підтверджують безпосередню участь ОСОБА_1 у бойових діях протягом липня - жовтня 2022 р.; 2) витяги зі списку згідно Додатку №2, в якому вказано ОСОБА_1 , а також докази отримання цих документів Національною академією Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького (у разі ж якщо такі не направлялись, вказати причини не направлення цієї інформації); 3) за можливості належним чином завірену копію довідки від 14.10.2022 №2751; 4) інформацію чи перебував позивач в період відпустки, відповідно до наказу ректора Національної академії від 28.09.2022 №400-ВВ (з 27.09.2022 по 01.10.2022 включно) безпосередньо у НОМЕР_2 прикордонному загоні імені князя Володимира Великого, якщо знаходився у відпустці, то вказати які обставини слугували підставою для внесення вказаного періоду в довідку від 14.10.2022 №2751.

Зупинити провадження у справі до надання 105 прикордонним загоном імені князя Володимира Великого вищезазначених доказів.

Копію ухвали направити особам, що беруть участь у справі.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання суддями та може бути оскаржена в частині зупинення провадження у справі.

Головуючий Граб Л.С. Судді Сторчак В. Ю. Смілянець Е. С.