Постанова

від 21.08.2023 по справі 760/6370/23

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

Справа № 760/6370/23 Головуючий в суді І інстанції - Коробенко С.В.

Провадження № 33/824/3102/2022 Головуючий - Олійник В.І.

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 серпня 2023 року м. Київ

Суддя Київського апеляційного суду Олійник В.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу про порушення митних правил за апеляційною скаргою Київської митниці на постанову судді Солом`янського районного суду м. Києва від 21 квітня 2023 року у справі про притягнення громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , особи, уповноваженої на роботу з митницею ТОВ «ЛОГІСТИКА ЮА» (код ЄДРПОУ 44087976, адреса: 03151, м. Київ, проспект Повітрофлотський, 96), паспорт №007717, код органу, що видав: 3201, дата видачі 03.04.2013 року, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , за ознаками порушення митних правил, передбаченого ст. 472 Митного кодексу України, -

в с т а н о в и в:

Постановою судді Солом`янського районного суду м. Києва від 21 квітня 2023 року закрито провадження у справі відносно громадянки України ОСОБА_1 у зв`язку із відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Постановою суду та протоколом №0168/10000/23 від 20.02.2023 року встановлено, що 09.02.2023 року з метою здійснення митного оформлення та випуску у вільний обіг товарів «коробочки для прикрас». одержувачем якого виступало ТОВ «КОЛДЕН ФАНДС» (код ЄДРПОУ 44728028, 07400, Київська область, м. Бровари, бульвр Незалежності, будинок №2), декларантом ТОВ «ЛОГІСТИКА ЮА» ОСОБА_1 до відділу митного оформлення №5 митного поста «Вишневе» Київської митниці подано митну декларацію типу «ІМ40ДЕ» №23UA100440490382U6.

Декларантом ОСОБА_1 у вказаній митній декларації заявлені наступні відомості про товар №1: «Вироби з пластмаси для транспортування та пакування товарів, коробочки для прикрас в асортименті: Plastic jewelry box, Торговельна марка: нема даних. Країна виробництва: CN. Виробник: SHENZHEN FURONG PACKЭNG CO., LTD». Заявлений код товару згідно з УКТ ЗЕД - 3923109000.

Разоміз митною декларацією №23UA100440490382U6 ОСОБА_1 до митниці були надані наступні документи: контракт від 30.09.2022 №PT-09-2022, договір комісії №Р/K/2022 (відповідно до якого ТОВ «ПРАЙМ ОПТ ДЕЛІВЕРІ» (код ЄДРПОУ 44836884) бере на себе зобов`язання комісіонера), CMR від 03.02.23 №б/н, інвойс від 01.12.2022 №FAK-EXP/22/10/153, пакувальний лист від 01.12.2022 №FAK-EXP/22/10/153.

Згідно з інвойсом від 01.12.2022 року №FAK-EXP/22/10/153, виставленим компанією «PT ASIA HBO TRADE» (Індонезія) для ТОВ «ПРАЙМ ОПТ ДЕЛІВЕРІ» (код ЄДРПОУ 44836884), фактурна вартість вказаних товарів становить 11390,90 Доларів США.

09 лютого 2023 року посадовою особою підрозділу митного оформлення з урахуванням ст.ст.320, 338 Митного кодексу України, розділу III наказу Міністерства фінансів України від 12.12.2012 року №1316 проведено митний огляд товарів, за результатами якого складено Акт про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу №23UAT00440490382U6. В ході проведення митного огляду встановлено, що товар являє собою футляри для прикрас та біжутерії з пластмаси різної форми (квадратні, прямокутні, круглі, овальні) та розміру, що складаються з двох частин: основа, та приєднана до неї, кришка та інші оформлюючи елементи. Футляри зовні та зсередини оббиті текстильним матеріалом. Футляри в середині оснащені петлями або прорізями. Кожен футляр мас індивідуальне пакування у вигляді паперової коробки, які поміщено в пакувальні коробки з гофрованого картону. На коробках з гофрованого картону нанесено маркування, що містить інформацію щодо моделі виробу та кількості.

15 лютого 2023 року з урахуванням результатів проведеного митного огляду товарів та у відповідності до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД), викладеної у додатку до Закону України від 19.10.2022 року №2697-IX «Про Митний тариф України»; Пояснення до УКТЗЕД, затверджені наказом Державної митної служби України від 14.12.2022 року №543; Наказ Міністерства фінансів України від 30.05.2012 року №650; Інформація зазначена на сайті виробника (tradewheel.com/co/chenzhen-furong-packsng-43796/); Пояснення до товарних позицій 3923, 4202 УКТЗЕД; Товаросупровідні документи; Фото товарів; Рішення країн-членів Європейського Союзу: від 07.02.2022 року №DEBTI52289/21-1, від 08.02.2022 року №CZBTI32/012933/2022-580000-04/01: Акту про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу за митною декларацією від 09.02.2023 року №25UA100440490382U6, уповноваженою посадовою особою митниці винесено Рішення про визначення коду товару №KT-UA 100000-0030-2023, згідно з яким частина товару №1 являє собою «Скриньки для коштовностей/Plastic jewelry box виготовлені з пластику, лицьова та внутрішня поверхні з текстильних матеріалів, різної форми (квадратні, прямокутні, круглі, овальні) та розміру наступних моделей: 977А-А3, 220-A33, 977B-A3, 978-833, 962A-A33, 103-А33, 138- A33, 157-A33, 087-A33. 137-A33, 090-A33, 151A-A33, 090-A87, 999-A33, 0323-A107, 976-A33. 0323B-A107, 087-A32, складаються з двох частин: основа та приєднана до неї кришка, всередині оснащені петлями або прорізами. Форма пакування - картонні коробки. Торговельна марка: немає даних. Країна виробництва:CN. Виробник: SHENZHEN FURONG PACKING CO.,LTD» та повинна декларуватись за кодом згідно з УКТЗЕД 4202929800.

У зв`язку з вищевикладеним митний орган прийшов до висновку, що декларантом - ОСОБА_1 у митній декларації від 09 лютого 2023 року №23UA100440490382U6 не заявлено за встановленою формою точні та достовірні відомості про товари, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України, а саме, про найменування та характеристики товару.

Таким чином, Київська митниця Держмитслужби вважала, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки порушення митних правил, передбачених ст.472 Митного кодексу України.

Постановою Солом`янського районного суду від 21 квітня 2023 року закрито провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Не погоджуючись з постановою суду, в апеляційній скарзі Київська митниця просить постанову скасувати та прийняти нову постанову, якою громадянку України ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ст 472 МК України та накласти на неї адміністративне стягнення.

Скарга обґрунтована тим, що проаналізувавши надані до митного оформлення документи (інвойс від 01.12.2022 року №FAK-EXP/22/10/153, пакувальний лист від 01.12.2022 року №FAK-EXP/22/10/153), що містять опис товарів, як Plastic jewelry box «пластикова ювелірна коробка», встановлено, що даний опис не дає змогу однозначно ідентифікувати товар в цілях, передбачених МК України.

Перед подачею митної декларації №23UA100440490382U6 гр. ОСОБА_1 не скористалася правом, наданим їй ч.2 ст.266 МК України щодо здійснення попереднього огляду товару з метою ідентифікації, а самостійно на свій розсуд зазначила ідентифікуючу ознаку як «вироби з пластмаси для транспортування та пакування товарів», що є визначальним для коду згідно УКТ ЗЕД 4202 92 98 00, проте не відповідає дійсності, оскільки опис товару для його однозначного ідентифікування повинен містити наступну інформацію, а саме «скриньки для Коштовностей/Plastic jewelry box виготовлені з пластику, лицьова та внутрішня поверхні з текстильних матеріалів, різної форми (квадратні, прямокутні, круглі, овальні) та розміру наступних моделей».

За приписами ч 1, 4 ст.23 МК України за письмовими зверненнями декларантів або уповноважених ними осіб митні органи приймають попередні рішення щодо застосування окремих положень законодавства України з питань державної митної справи. Попередні рішення також можуть прийматися з питань класифікації товарів.

Для виконання своїх обов`язків (здійснити декларування товарів відповідно до порядку, встановленого МК України із заявленням точних відомостей про товар) декларант мав можливість шляхом вчинення певних дій здійснити декларування товарів відповідно до норм, передбачених МК України.

Відповідно до ч.5 ст.265 МК України декларант може здійснювати декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення самостійно або уповноважувати інших осіб на здійснення декларування від свого імені.

Обов`язком декларанта згідно зі ст.266 МК України є здійснити декларування товарів, відповідно до порядку, встановленого МК України. Тобто заявити за встановленою формою точні відомості про товари, мету їх переміщення, а також відомості, необхідні для здійснення їх митного контролю та митного оформлення, покладено на декларанта.

Пунктом 8 ст.4 МК України визначено, що декларантом є особа, яка самостійно здійснює декларування або від імені якої здійснюється декларування.

Відповідно до ч.5 ст.266 МК України особа, уповноважена на декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення від імені декларанта, має такі самі обов`язки, права і несе таку саму відповідальність, що й декларант.

Відповідно до графи 14, 54 МД №23UA100440490380U8 декларантом товару є ТОВ «ЛОГІСТИКА ІОА», яке діє на підставі договору «Про надання митно-брокерских послуг»

№ LOG-lO-22 від 03.10.2022 з ТОВ «ПРАЙМ ОПТ ДЕЛІВЕРІ» (отримувач вантажу), а митна декларація подана ОСОБА_1 .

Частиною 8 ст.264 МК України встановлено, що з моменту прийняття митним органом митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.

Таким чином, декларантом - ОСОБА_1 у митній декларації від 09.02.2023 року

№23UA100440490382U6 не заявлено за встановленою формою точні та достовірні відомості про товари, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України, а саме, про найменування та характеристики товару.

Отже, в діях громадянки України ОСОБА_1 наявні ознаки порушення митних правил, передбачених ст.472 Митного кодексу України.

Приймаючи до уваги вищевикладене, співробітниками митниці було складено протокол про порушення митних правил №0168/10000/23 від 20.02.2023 року.

За даним протоколом про порушення митних правил на підставі положень ст.511 МК України предмети правопорушення, а саме:

- футляри для прикрас, різної форми (квадратні, прямокутні, круглі, овальні) та розміру, різних моделей: - 107 880 шт. вилучено, та передані на зберігання до складу Київської митниці за адресою: м. Київ, бульвар Вацлава Гавела 8а.

Відповідно до висновку Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби від 15.03.2023 року №142000-3301-0121 вартість тимчасово вилучених товарів станом на 20.02.2023 року складає 5 821 416 грн.

Обставини вчинення порушення митних правил підтверджуються наступними доказами: протоколом про порушення митних правил №0168/10000/23, актом про проведення огляду (переогляду) товарів, декларацією №23UA100440490382U6, висновком Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби.

Вислухавши пояснення представника митного органу, який підтримав апеляційну скаргу, просив її задовольнити та ОСОБА_3 - представника ОСОБА_1 , яка заперечила проти задоволення апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд доходить висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення з наступних підстав.

Закриваючи провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 за порушення митних правил, передбачених ст.472 МК України за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, суд першої інстанції посилався на те, що ОСОБА_1 здійснювала декларування, виходячи з документів, що супроводжували товар, умислу на недекларування товару та внесення неточних та недостовірних відомостей у неї не було і вона оформила митну декларацію у відповідності до наданої товаросупровідної документації.

Такі висновки суду не відповідають не обставинам справи та вимогам закону.

Відповідно до вимог ст.486 Митного кодексу України, завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.

Згідно зі ст.487 Митного кодексу України провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

При цьому, суд під час розгляду справи, оцінивши докази, зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, і винести постанову, зміст якої має відповідає вимогам ст. 527 Митного кодексу України.

Проте, вказаних вимог закону, Солом`янським районним судом міста Києва при розгляді справи не було дотримано.

Так, за ч.8 ст.257 Митного кодексу України декларант зобов`язаний вносити до митної декларації відомості про товари: їх найменування, кількість, торговельні марки та виробника товарів, торговельний опис, що дає змогу ідентифікувати та класифікувати товар, а також код товару згідно з УКТЗЕД.

Згідно з вимогами ст.262 Митного кодексу України товари, що переміщуються через митний кордон України, декларуються митному органу, який здійснює митне оформлення цих товарів.

Відповідно до ч.1 ст.257 Митного кодексу України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

За приписами ч.1 ст.266 Митного кодексу України декларант зобов`язаний: здійснити декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення відповідно до порядку, встановленого цим Кодексом; на вимогу митного органу пред`явити товари, транспорті засоби комерційного значення для митного контролю і митного оформлення; надати митному органу передбачені законодавством документи і відомості, необхідні для виконання митних формальностей; у випадках визначених цим Кодексом та Податковим кодексом України, сплатити митні платежі або забезпечити їх сплату відповідно до розділу Х цього кодексу; у випадках, визначених цим Кодексом та іншими законами України сплатити інші платежі, контроль за справлянням яких покладено на митні органи.

Згідно з приписами ч.2 ст.266 Митного кодексу України перед подачею митної декларації декларант має право з дозволу митного органу здійснювати фізичний огляд товарів з метою перевірки їх відповідності опису (відомостям), зазначеному у товаросупровідних документах, брати проби та зразки товарів.

Тому, відповідно до ч.4 ст.266 Митного кодексу України саме декларант несе у повному обсязі відповідальність за вчинення порушення митних правил.

Відповідно до п.5 ст.266 Митного кодексу України особа, уповноважена на декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення від імені декларанта, має такі самі обов`язки, права і несе таку саму відповідальність, що й декларант.

Судом першої інстанції встановлено, що 09.02.2023 року з метою здійснення митного оформлення та випуску у вільний обіг товарів «коробочки для прикрас». одержувачем якого виступало ТОВ «КОЛДЕН ФАНДС» (код ЄДРПОУ 44728028, 07400, Київська область, м. Бровари, б-р Незалежності. Будинок №2), декларантом ТОВ «ЛОГІСТИКА ЮА» ОСОБА_1 до відділу митного оформлення №5 митного поста «Вишневе» Київської митниці подано митну декларацію типу «ІМ40ДЕ» №23UA100440490382U6.

Декларантом ОСОБА_1 у вказаній митній декларації заявлені наступні відомості про товар №1: «Вироби з пластмаси для транспортування та пакування товарів, коробочки для прикрас в асортименті: Plastic jewelry box, Торговельна марка: нема даних. Країна виробництва: CN. Виробник: SHENZHEN FURONG PACKЭNG CO., LTD». Заявлений код товару згідно з УКТ ЗЕД - 3923109000.

Разом з митною декларацією №23UA100440490382U6 ОСОБА_1 до митниці були надані наступні документи: контракт від 30.09.2022 №PT-09-2022, договір комісії №Р/K/2022 (відповідно до якого ТОВ «ПРАЙМ ОПТ ДЕЛІВЕРІ» (код ЄДРПОУ 44836884) бере на себе зобов`язання комісіонера), CMR від 03.02.2023 року №б/н, інвойс від 01.12.2022 року №FAK-EXP/22/10/153, пакувальний лист від 01.12.2022 року №FAK-EXP/22/10/153.

Згідно з інвойсом від 01.12.2022 року №FAK-EXP/22/10/153, виставленим компанією «PT ASIA HBO TRADE» (Індонезія) для ТОВ «ПРАЙМ ОПТ ДЕЛІВЕРІ» (код ЄДРПОУ 44836884) фактурна вартість вказаних товарів становить 11390,90 Доларів США.

Встановлено, що 09 лютого 2023 року посадовою особою підрозділу митного оформлення, з урахуванням ст.ст.320, 338 Митного кодексу України, розділу III наказу Міністерства фінансів України від 12.12.2012 року №1316, проведено митний огляд товарів, за результатами якого складено Акт про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу №23UAT00440490382U6. В ході проведення митного огляду встановлено, що товар являє собою являє собою футляри для прикрас та біжутерії з пластмаси різної форми (квадратні, прямокутні, круглі, овальні) та розміру, що складаються з двох частин: основа та приєднана до неї кришка та інші оформлюючи елементи. Футляри зовні та зсередини оббиті текстильним матеріалом. Футляри в середині оснащені петлями або прорізями. Кожен футляр мас індивідуальне пакування у вигляді паперової коробки, які поміщено в пакувальні коробки з гофрованого картону. На коробках з гофрованого картону нанесено маркування, що містить інформацію щодо моделі виробу та кількості.

15 лютого 2023 року з урахуванням результатів проведеного митного огляду товарів та у відповідності до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД), викладеної у додатку до Закону України від 19.10.2022 року №2697-IX «Про Митний тариф України»; Пояснення до УКТЗЕД, затверджені наказом Державної митної служби України від 14.12.2022 №543; Наказ Міністерства фінансів України від 30.05.2012 року №650; Інформація зазначена на сайті виробника (tradewheel.com/co/chenzhen-furong-packsng-43796/); Пояснення до товарних позицій 3923, 4202 УКТЗЕД; Товаросупровідні документи; Фото товарів; Рішення країн-членів Європейського Союзу: від 07.02.2022 №DEBTI52289/21-1, від 08.02.2022 року №CZBTI32/012933/2022-580000-04/01: Акту про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу за митною декларацією від 09.02.2023 року №25UA100440490382U6, уповноваженою посадовою особою митниці винесено Рішення про визначення коду товару №KT-UA 100000-0030-2023, згідно з яким частина товару №1 являє собою «Скриньки для коштовностей/Plastic jewelry box виготовлені з пластику, лицьова та внутрішня поверхні з текстильних матеріалів, різної форми (квадратні, прямокутні, круглі, овальні) та розміру наступних моделей: 977А-А3, 220-A33, 977B-A3, 978-833, 962A-A33, 103-А33, 138- A33, 157-A33, 087-A33. 137-A33, 090-A33, 151A-A33, 090-A87, 999-A33, 0323-A107, 976-A33. 0323B-A107, 087-A32, складаються з двох частин: основа та приєднана до неї кришка, всередині оснащені петлями або прорізами. Форма пакування - картонні коробки. Торговельна марка: немає даних. Країна виробництва:CN. Виробник: SHENZHEN FURONG PACKING CO.,LTD» та повинна декларуватись за кодом згідно з УКТЗЕД 4202929800.

Таким чином, матеріалами справи підтверджено, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки порушення митних правил, передбачених статтею 472 Митного кодексу України, а саме: незаявлення за встановленою формою точних та достовірнихвідомостейпро товари, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України, а саме, про найменування та характеристики товару.

Суд першої інстанції при розгляді справи по суті вказаних обставин не врахував та дійшов помилкового висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення та наявності підстав для закриття провадження у справі.

За правилами ч.1 ст.33 КУпАП стягнення за адміністративне правопорушення накладається у межах, установлених цим Кодексом та іншими законами України (в даному випадку ст.472 Митного кодексу України).

Санкція ст.472 Митного кодексу України за своєю конструкцією не передбачає альтернативи, так як є абсолютно визначеною і щодо основного виду стягнення і щодо додаткового, і тягне за собою накладення штрафу в розмірі 100 відсотків вартості цих товарів, транспортних засобів з конфіскацією зазначених товарів, транспортних засобів.

Враховуючи вищевикладене, апеляційний суд приходить до висновку про те, що постанова Солом`янського районного суду міста Києва від 21 квітня 2023 року про закриття провадження у справі щодо притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за порушення Митних правил, передбачених статтею 472 Митного кодексу України, у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення підлягає скасуванню з постановленням у справі нової постанови, про задоволення апеляційної скарги Київської митниці Держмитслужби.

Керуючись ст.294 КУпАП, суд, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Київської митниці Держмитслужби задовольнити.

Постанову Солом`янського районного суду м. Києва від 21 квітня 2023 року скасувати та прийняти нову постанову.

Визнати громадянку України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , особи, уповноваженої на роботу з митницею ТОВ «ЛОГІСТИКА ЮА» (код ЄДРПОУ 44087976, адреса: 03151, м. Київ, проспект Повітрофлотський, 96), паспорт №007717, код органу, що видав: 3201, дата видачі 03.04.2013 року, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків (РНОКПП) НОМЕР_1 , за ознаками порушення митних правил, передбачених ст.472 Митного кодексу України, винною у порушенні митних правил, передбачених ст.472 МК України та накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 100% вартості товарів-безпосередніх предметів порушення митних прави на суму 5 821 416 (п`ять мільйонів вісімсот двадцять одна тисяча чотириста шістнадцять) грн з конфіскацією цих товарів.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя Київського

апеляційного суду В.І. Олійник