Рішення

від 11.09.2023 по справі 160/13936/23

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 вересня 2023 року Справа № 160/13936/23

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Серьогіної О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні в м. Дніпро адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Кам`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

21.06.2023 року ОСОБА_1 звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Кам`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просить суд:

- визнати діяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровський області та Кам`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - протиправною через грубе порушення ст. ст. З, 8, 17, 19, 21, 22, 41, 46, 55, 58, 64, 92 Конституції України, які є прямої дії, Європейського Суду з прав людини та правових норм міжнародних договорів та зобов`язань, до яких приєдналася Україна, рішень Конституційного Суду України, а також Закону України Про пенсійне забезпечення від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ, Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 9 липня 2003 року № 1058-ІV, Постанови КМ України 36 от 16.01.2003 року, списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, щодо нездійснення перерахунку та виплати пенсії за віком на пільгових умовах, за списком №1 ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровський області та Кам`янське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області згідно положень Конституції України, Закону України Про пенсійне забезпечення від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ, Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 9 липня 2003 року № 1058-ІV, Постанови КМ України 36 от 16.01.2003 року, списка № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах - перерахувати призначену пенсію ОСОБА_1 та виплатити пенсію за віком на пільгових умовах, за списком № 1.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ОСОБА_1 з 26 квітня 2006 року одержує пенсію за віком на пільгових умовах за списком 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16 січня 2003 року, призначену Головним управлінням Пенсійного фонду України у Дніпропетровської області, що підтверджується копією пенсійного посвідчення № НОМЕР_1 серії НОМЕР_2 , виданим Управлінням Пенсійного фонду України у Дніпропетровської області. Після чергового отримання пенсії позивачем було написане звернення до Управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровської області та Кам`янського об`єднаного управління пенсійного фонду України у Дніпропетровської області від 20 квітня 2023 року, з проханням перерахувати пенсію, згідно нормативної бази. 1 червня 2023 року позивач отримала два листи від відповідача. В одному із листів № 23030-17664/П-01/8- 0400/23 було лише повідомлено, що «Ви маєте право на оскарження в органах вищого рівня або в судовому порядку». В іншому листі повідомлено № 23300-17828/П-01/8-0400/23, що все нараховується «...чинним механізмом нарахування пенсії...», далі за текстом пояснюється звідки в позивача - 4769,30 грн. пенсії. Позивач відчула несправедливість та безпорадність. З відмовою відповідача перерахувати пенсію за віком на пільгових умовах позивачка не згодна, тому просить суд задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.06.2023 року відкрито провадження у справі, справу призначено до розгляду в порядку спрощеного провадження без повідомлення (виклику) сторін з 21.07.2023 року.

Сторони належним чином повідомлені про розгляд справи Дніпропетровським окружним адміністративним судом, що підтверджується доказами, що містяться в матеріалах справи.

05.09.2023 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на адресу суду через підсистему «Електронний суд» надійшов письмовий відзив на адміністративний позов, в якому відповідач не погоджується з позовними вимогами, викладеними в позовній заяві та вважає їх необгрунтованими з наступних підстав. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 26.04.2006 року знаходиться на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області як отримувач пенсії за віком, відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 року за № 1058-ІV (далі - Закон України №1058-ІV). 20.04.2023 року позивачка звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою у вигляді звернення з питання перерахунку пенсії. Листом відділу обслуговування громадян № 12 (сервісного центру) Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 19.05.2023 року вих. № 23030-17664/П-01/8-0400/23 позивачці надано роз`яснення з питання перерахунку пенсії. Переглянувши матеріали пенсійної справи порушень в частині призначення, проведення перерахунків пенсії не виявлено. Вік позивача становить 62 роки. Страховий стаж позивача складає 38 років 10 місяців 6 днів, в тому числі по списку 1 - 9 років. Коефіцієнт страхового стажу з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1 % становить 0,38833 (38 років х 12 місяців + 10 місяців = 466 місяців: 12 місяців: 100). Пенсію обчислено відповідно до статі 26 Закону № 1058 виходячи із заробітної плати за період роботи з 01.07.1995 року по 30.06.2000 року згідно наданої позивачем довідки про заробітну плату та за даними системи персоніфікованого обліку з 01.07.2000 року по 30.04.2006 року. Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати становить 1,52753. Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії позивачу з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислено як середній показник за 2014, 2015, 2016 роки, із застосуванням коефіцієнтів збільшення в розмірі 1,17; 1,11; 1,11; 1,14 та 1,197 складає 11311,41 грн. (3764,40 грн. х 1,17 х 1,11 х 1,11 х 1,14 х 1,197 = 7405,03 грн. х 1,52753). Загальний розмір пенсії складає 4 769,30 грн., у тому числі: 4392,56 грн. - основний розмір пенсії (11311,41 грн. х 0,38833); 376,74 грн. - доплата за 18 років понаднормативного стажу (2093,00 грн. х 18%). Отже дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області вважає правомірними та такими, що відповідають чинному законодавству. Враховуючи викладене, просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог.

Згідно з ч. ч. 5, 8 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Згідно з довідкою в.о. начальника відділу управління персоналом Євгенії Овчаренко від 05.09.2023 року №152 суддя Серьогіна Олена Василівна перебувала: з 07.08.2023 року по 11.08.2023 року; з 14.08.2023 року по 18.08.2023 року; з 21.08.2023 року по 25.08.2023 року; з 28.08.2023 року по 01.09.2023 року та з 04.09.2023 року по 08.09.2023 року у щорічній відпустці.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 26.04.2006 року знаходиться на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області як отримувач пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (надалі - Закону №1058).

20.04.2023 року позивачка звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою у вигляді звернення з питання перерахунку пенсії.

Листом відділу обслуговування громадян № 12 (сервісного центру) Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 19.05.2023 року вих. № 23030-17664/П-01/8-0400/23 позивачці надано роз`яснення з питання перерахунку пенсії. Так, у листі зазначено, що переглянувши матеріали пенсійної справи порушень в частині призначення, проведення перерахунків пенсії не виявлено. Вік позивача становить 62 роки. Страховий стаж позивача складає 38 років 10 місяців 6 днів, в тому числі по списку 1 - 9 років. Коефіцієнт страхового стажу з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1 % становить 0,38833 (38 років х 12 місяців + 10 місяців = 466 місяців: 12 місяців: 100). Пенсію обчислено відповідно до статі 26 Закону № 1058 виходячи із заробітної плати за період роботи з 01.07.1995 року по 30.06.2000 року згідно наданої позивачем довідки про заробітну плату та за даними системи персоніфікованого обліку з 01.07.2000 року по 30.04.2006 року. Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати становить 1,52753. Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії позивачу з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислено як середній показник за 2014, 2015, 2016 роки, із застосуванням коефіцієнтів збільшення в розмірі 1,17; 1,11; 1,11; 1,14 та 1,197 складає 11311,41 грн. (3764,40 грн. х 1,17 х 1,11 х 1,11 х 1,14 х 1,197 = 7405,03 грн. х 1,52753). Загальний розмір пенсії складає 4 769,30 грн., у тому числі: 4392,56 грн. - основний розмір пенсії (11311,41 грн. х 0,38833); 376,74 грн. - доплата за 18 років понаднормативного стажу (2093,00 грн. х 18%).

Позивач, вважаючи протиправними дії відповідача щодо нездійснення перерахунку та виплати пенсії за віком на пільгових умовах за списком №1, звернулася за захистом своїх прав до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

В силу ч. 2ст. 19 Конституції Україниоргани державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбаченіКонституцієюта законами України.

Згідност. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-IVрозроблений відповідно доКонституції Українита Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Відповідно до частини першоїстатті 9 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Чинним механізмом нарахування пенсій, відповідно до Закону № 1058 передбачено, що розмір пенсії кожного пенсіонера визначається індивідуально залежно від набутого стажу та отриманого заробітку, з якого сплачувались страхові внески.

При обчисленні пенсії для кожного пенсіонера розраховується коефіцієнт страхового стажу (залежно від кількості відпрацьованих місяців) та коефіцієнт заробітної плати, який обчислюється шляхом ділення фактичної заробітної плати застрахованої особи на величину середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за відповідний період у розрізі кожного місяця.

Так, за заявою позивача від 20.04.2023 року Головним управлінням пенсійного фонду України в Дніпропетровській області було переглянуто матеріали пенсійної справи та порушень в частині призначення, проведення перерахунків пенсії не виявлено.

Так, в ході перевірки пенсійної справи відповідачем встановлено, що вік позивачки становить 62 роки.

Страховий стаж позивачки складає 38 років 10 місяців 6 днів, в тому числі по Списку №1 - 9 років.

Коефіцієнт страхового стажу з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1 % становить 0,38833 (38 років х 12 місяців + 10 місяців = 466 місяців: 12 місяців: 100).

Пенсію обчислено відповідно до статі 26 Закону № 1058 виходячи із заробітної плати за період роботи з 01.07.1995 по 30.06.2000 року згідно наданої Позивачем довідки про заробітну плату та за даними системи персоніфікованого обліку з 01.07.2000 року по 30.04.2006 року.

Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати становить 1,52753.

Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії позивачу з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислено як середній показник за 2014, 2015, 2016 роки, із застосуванням коефіцієнтів збільшення в розмірі 1,17; 1,11; 1,11; 1,14 та 1,197 складає 11311,41 грн (3764,40 грн х 1,17 х 1,11 х 1,11 х 1,14 х 1,197 = 7405,03 грн х 1,52753).

Загальний розмір пенсії складає 4 769,30 грн., у тому числі:

4392,56 грн. - основний розмір пенсії (11311,41 грн. х 0,38833);

376,74 грн. - доплата за 18 років понаднормативного стажу (2093,00 грн х 18%).

Слід зазначити, що позивачем в позовній заяві не зазначено, з якими складовими розрахунку пенсії вона не погоджується з обгрунтуванням своєї правової позиції.

Позивачка в позовній заяві зазначила, що з26 квітня 2006 року одержує пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №1.

Як вбачається зі змісту звернення позивача від 20.04.2023 року, вона просила вивчити її пенсійну справу і перерахувати пенсію на предмет відповідності до перелічених нею нормативно-правових актів та законів.

Відповідач, розглянувши заяву позивача та дослідивши матеріали її пенсійної справи, направив позивачці лист від 19.05.2023 року вих. № 23030-17664/П-01/8-0400/23, яким їй надано роз`яснення з питання перерахунку пенсії.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що права позивачки в межах предмету даного спору Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на даний час не порушені.

Відповідно до частини першої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Таким чином, особливістю адміністративного судочинства є те, що тягар доказування у спорі покладається на відповідача - суб`єкта владних повноважень, який повинен надати суду всі матеріали, які свідчать про його правомірні дії.

З урахуванням наведеного, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності свого рішення та докази, надані позивачем, суд приходить до висновку, що встановлені у справі обставини не підтверджують позицію позивача, покладену в основу позовних вимог, а тому позовні вимоги є такими, що задоволенню не підлягають.

Згідно до ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України в разі відмови в задоволенні позову судові витрати не присуджуються на користь сторони за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень.

Згідно частиною 5 статті 250 КАС України, датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Керуючись ст.ст. 242-246, 250, 255, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Кам`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду оскаржується шляхом подання апеляційної скарги до Третього апеляційного адміністративного суду.

Суддя О.В. Серьогіна