Постанова

від 21.09.2010 по справі 2а-4474/10/0470

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

21.09.10 < копія >

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2010 р. Справа № 2а-4474/10/0470

Дніпропетровський о кружний адміністративний су д у складі:

головуючого судді Чорної В. В. < Текст >

при секретарі Черненко А.А.

за участю:

представника позивача Косенко О.О.

розглянувши у відкритом у судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністр ативну справу за адміністрат ивним позовом Державного під приємства "Національна енерг етична компанія "Укренерго" в особі Відокремленого підроз ділу «Держенергонагляд у Дні провському регіоні» до Комун ального підприємства "Комуна льник" про стягнення штрафу, -

ВСТАНОВИВ:

08 квітня 2010 року Державн е підприємство «Національна енергетична компанія «Укрен ерго» в особі Відокремленого підрозділу «Держенергонагл яд у Дніпровському регіоні» звернулось до Дніпропетровс ького окружного адміністрат ивного суду з адміністратив ним позовом до Комунального підприємства «Комунальник» про стягнення штрафу за пору шення законодавства про елек троенергетику у розмірі 340 грн .

Позовні вимоги обґрунтова ні тим, що на підставі акту обс теження від 19.11.2008 року, в якому з афіксовано факти порушення в ідповідачем законодавства п ро електроенергетику, позива чем видано припис №1-04-03-7307/П/ТЕС-4/ 0446 від 19.11.2008 року, із зазначенням обов' язкових для виконання заходів та строків їх викона ння. При перевірці виконання Комунальним підприємством « Комунальник» вимог припису в ід 19.11.2008 року, посадовими особам и Павлоградського відділенн я Державної інспекції з енер гетичного нагляду за режимам и споживання електричної і т еплової енергії в Дніпропетр овській області встановлено факт невиконання окремих ви мог припису, про що складено а кти перевірок № 10/13-143 від 08.04.2009 рок у, та № 10/13-143/1 від 10.04.2009 року. У відпо відності до ст. 27 Закону Украї ни «Про електроенергетику», у зв' язку з ухиленням відпо відача від виконання припису №1-04-03-7307/П/ТЕС-4/0446 від 19.11.2008 року, пози вачем винесено постанову №2/0 028 від 10.04.2009 року про накладення н а КП «Комунальник» штрафу за порушення законодавства про електроенергетику в сумі 340 г рн. Добровільно відповідач ш траф не сплачує, що стало підс тавою для звернення позивача до суду.

В судовому засіданні предс тавник позивача позовні вимо ги підтримав, та просив їх за довольнити у повному обсязі, посилаючись на обставини, ви кладені у позовній заяві.

Відповідач, належним чином повідомлений про час і місце розгляду справи, свого предс тавника в судове засідання н е направив, заперечень проти позову не надав, з клопотання м про відкладення розгляду с прави не звертався. За таких о бставин, у відповідності до в имог ст. 128 КАС України, справу р озглянуто без його участі.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача, дослідивш и матеріали справи, суд доход ить висновку, що адміністрат ивний позов підлягає задовол енню, з наступних підстав.

Відповідно до частини 1 стат ті 9 Закону України «Про елект роенергетику», державний наг ляд в електроенергетиці здій снює Державна інспекція з ен ергетичного нагляду за режим ами споживання електричної т а теплової енергії у порядку , встановленому Кабінетом Мі ністрів України.

Відповідно до Статуту, затв ердженого Наказом Міністерс тва палива та енергетики Укр аїни від 27.02.2007 року № 121, Державне підприємство «Національна е нергетична компанія «Укрене рго» засноване на державній власності, та підпорядковуєт ься Міністерству палива та е нергетики України відповідн о до Указу Президента Україн и від 14.04.2000 р. № 598/2000 «Про Міністерс тво палива та енергетики Укр аїни».

У відповідності до підпунк ту 1.1. пункту 1 Положення про від окремлений підрозділ «Держе нергонагляд у Дніпровському регіоні» Державного підприє мства «Національна енергети чна компанія «Укренерго», по зивач є відокремленим підроз ділом державного підприємст ва «Національна енергетична компанія «Укренерго».

Згідно пункту 2 Додатку 1 до П оложення про відокремлений п ідрозділ «Держенергонагляд у Дніпровському регіоні» Де ржавного підприємства «Наці ональна енергетична компані я «Укренерго», структурним п ідрозділом відокремленого п ідрозділу «Держенергонагля д у Дніпровському регіоні» д ержавного підприємства «Нац іональна енергетична компан ія «Укренерго» є Державна ін спекція з енергетичного нагл яду за режимами споживання е лектричної і теплової енергі ї у Дніпропетровській област і.

У відповідності до підпунк ту 2.1. пункту 2 Положення про Дер жавну інспекцію з енергетичн ого нагляду за режимами спож ивання електричної і теплово ї енергії у Дніпропетровські й області, затвердженого нач альником Держенергонагляду в Дніпровському регіоні від 20.10.2006 року, метою діяльності Де ржавної інспекції з енергети чного нагляду за режимами сп оживання електричної і тепло вої енергії у Дніпропетровсь кій області є сприяння забез печенню сталого функціонува ння об' єднаної енергетично ї системи України, сфери тепл опостачання, енергетичної бе зпеки держави шляхом здійсне ння контролю за дотриманням суб' єктами електроенергет ики, суб' єктами відносин у с фері теплопостачання та спож ивачами електричної енергії вимог нормативно-правових і нормативно-технічних актів у сфері виробництва, постача ння та споживання електрично ї і теплової енергії.

Підпунктом 3.1.15. Положення пр о Державну інспекцію з енерг етичного нагляду за режимами споживання електричної і те плової енергії у Дніпропетро вській області, затвердженог о начальником Держенергонаг ляду в Дніпровському регіоні від 20.10.2006 року передбачено, що Д ержавна інспекція з енергети чного нагляду за режимами сп оживання електричної і тепло вої енергії у Дніпропетровсь кій області здійснює в межах своєї компетенції державний нагляд за технічним станом т а організацією експлуатації електричних і теплових уста новок та мереж суб' єктів ел ектроенергетики, суб' єктів відносин у сфері теплопоста чання і споживачів електричн ої енергії.

19.11.2008 року старшими державним и інспекторами з енергетично го нагляду Павлоградського в ідділення Державної інспекц ії з енергетичного нагляду з а режимами споживання електр ичної і теплової енергії у Дн іпропетровській області ОСОБА_5, ОСОБ А_2 та ОСОБА_6 проведено о бстеження КП «Комунальник» з питань технічного стану та е ксплуатації електроустанов ок споживачів. За результата ми обстеження, виявлено пору шення законодавства в сфері споживання електричної енер гії, про що складено акт обсте ження № 1-04-03-7307/А/ТЕС-4/0446 від 19.11.2008 рок у.

Зазначений акт обстеження без заперечень підписаний д иректором КП «Комунальник». Примірник акту отримано особ исто директором підприємств а 27.11.2008 року.

На підставі ст. 4 Закону Укра їни «Про основні засади держ авного нагляду (контролю) у сф ері господарської діяльност і», ст. 9 Закону України 2Про еле ктроенергетику», 19.11.2008 року пос адовими особами Державної ін спекції з енергетичного нагл яду за режимами споживання е лектричної і теплової енергі ї у Дніпропетровській област і на адресу КП «Комунальник» внесено припис № 1-04-03-7307/П/ТЕС-4/0446, я ким визначено перелік обов' язкових заходів для усунення виявлених перевіркою поруше нь законодавства.

Зазначений припис 27.11.2008 року отримано під розписку особис то директором КП «Комунальни к».

08.04.2009 року з метою перевірки в иконання вимог припису, поса довими особами позивача пров едено перевірку виконання ви мог припису № 1-04-03-7307/П/ТЕС-4/0446 від 19 .11.2008 року КП «Комунальник», про що складено акт перевірки № 10 /13-143 від 08.04.2009 р. Перевіркою встано влено факт невиконання підпр иємством окремих вимог припи су від 19.11.2008 року, що відображен о у акті перевірки.

Аналогічну перевірку пров едено 10.04.2009 року, про що складен о акт № 10/13-143/1, в якому зафіксован о факт повторного невиконанн я пунктів 1,4, 5, 11, 12, 14, 20, 21, 22, 24, 30, 31, 33 зазна ченого вище припису. Акт пере вірки без зауважень підписан ий виконуючим обов' язки дир ектора КП «Комунальник» Ро машко М.Л.

Відповідно до пункту 11 «Пол оження про державний нагляд за режимами споживання елект ричної і теплової енергії», з атвердженого постановою Каб інету Міністрів України від 07.08.96 № 929 (у редакції постанови Ка бінету Міністрів України від 17.05.2002 № 665), визначені права Держе нергонагляду, зокрема: вимаг ати в межах своєї компетенці ї від суб'єктів електроенерг етики та споживачів вжиття з аходів для усунення виявлени х Держенергонаглядом поруше нь; отримувати в установлено му порядку від суб'єктів елек троенергетики та споживачів інформацію, необхідну для ви конання покладених на них за вдань; видавати суб'єктам еле ктроенергетики та споживача м обов'язкові для виконання п риписи щодо усунення порушен ь нормативно-правових актів.

Згідно ст. 27 Закону України « Про електроенергетику», суб' єкти господарської діяльнос ті несуть відповідальність з а правопорушення в електроен ергетиці за ухилення від вик онання або несвоєчасне викон ання рішень чи приписів Наці ональної комісії регулюванн я електроенергетики України , Державної інспекції з експл уатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за р ежимами споживання електрич ної та теплової енергії та по рушення умов ліцензій - штраф у розмірі до п'яти тисяч неопо датковуваних мінімумів дохо дів громадян. Санкції, передб ачені частиною третьою статт і 27 Закону України «Про електр оенергетику», застосовуютьс я в порядку, встановленому Ка бінетом Міністрів України.

Положенням про порядок нак ладення на суб'єктів господа рської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, затвердж еного постановою Кабінету Мі ністрів України від 21.07.1999 № 1312, вс тановлено, що штрафи за поруш ення законодавства про елект роенергетику накладаються н а суб'єктів господарської ді яльності за ухилення від вик онання або несвоєчасне викон ання рішень чи приписів Держ авної інспекції з енергетичн ого нагляду за режимами спож ивання електричної та теплов ої енергії та порушення умов ліцензій; рішення про наклад ення штрафу приймається на п ідставі акта перевірки суб'є кта господарської діяльност і, складеного посадовими осо бами Державної інспекції з е нергетичного нагляду за режи мами споживання електричної та теплової енергії; рішення про накладення штрафу оформ ляється постановою Державно ї інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживан ня електричної та теплової е нергії.

10.04.2009 року державними інспект орами з енергетичного нагляд у Павлоградського відділенн я Державної інспекції з енер гетичного нагляду за режимам и споживання електричної і т еплової енергії у Дніпропетр овській області винесено по станову № 2/0028 про накладення шт рафу за порушення законодавс тва про електроенергетику, я ку того ж дня вручено виконую чому обов' язки директора КП «Комунальник» Ромашко М.Л.

Постанова про накладення ш трафу за порушення законодав ства про електроенергетику в ідповідачем не оскаржувалас я. У добровільному порядку шт раф також не був сплачений.

Відповідно до ч. 6 статті 27 За кону України «Про електроене ргетику», суми штрафів зарах овуються до Державного бюдже ту України.

Відповідно до пункту 10 «Пол оження про державний енергет ичний нагляд за режимами спо живання електричної і теплов ої енергії», затвердженого П остановою Кабінету Міністрі в України від 07.08.1996 року № 929, штра ф повинен бути сплачений про тягом 30 днів з дня винесення п останови про його накладення .

Враховуючи викладене, суд д ійшов висновку, що Державна і нспекція з енергетичного наг ляду за режимами споживання електричної і теплової енерг ії у Дніпропетровській облас ті діяла в межах повноважень та у спосіб, що передбачені за конами України, а тому позовн і вимоги є обґрунтованими і п ідлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 122, 160-162, 167 КАС Ук раїни, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Державного підприємства «На ціональна енергетична компа нія «Укренерго» - задовольни ти.

Стягнути з Комунальн ого підприємства «Комунальн ик» (код ЄДРПОУ 31974917) на користь державного бюджету (р\р 31119106700379 у банку Головного управління Державного казначейства Укр аїни у Дніпропетровській обл асті, код ЄДРПОУ 24232318, МФО 805012, одер жувач - Державний бюджет Юр ' ївського району Дніпропет ровської області, 21081100) штраф зг ідно постанови № 2/0028 від 10.04.2009 р. в сумі 340 грн. (триста сорок гриве нь).

Постанова суду може бути ос каржена до Дніпропетровсько го апеляційного адміністрат ивного суду шляхом подання а пеляційної скарги через Дніп ропетровський окружний адмі ністративний суд з одночасни м направленням копії апеляц ійної скарги особою, яка її по дає, до суду апеляційної інст анції.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня проголошення постано ви. Якщо судом у відповідност і до частини 3 статті 160 КАС Укра їни було проголошено вступну та резолютивну частину пост анови, а також в разі прийнятт я постанови у письмовому про вадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти дн ів з дня отримання копії пост анови.

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 КАС України, бу ло повідомлено про можливіст ь отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеля ційне оскарження постанови с уду обчислюється з наступног о дня після закінчення п'ятид енного строку з моменту отри мання суб'єктом владних повн оважень повідомлення про мож ливість отримання копії пост анови суду.

Повний текст постанови скл адений 14.09.2010 року.

Суддя < (підпис) >

< Список >

< Список >

< Список > В.В. Чорна

< суддя учасник колегії >

< ПІБ Судді >

< ПІБ Судді >