Постанова

від 13.09.2010 по справі 13473/09/2170

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМ ІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" вересня 2010 р. Справа № 2-а-13473/09/2170

Херсонський окружний адм іністративний суд у складі:

головуючого судді: Василе нко Г.Ю.,

при секретарі: Мельниченко О.В.,

за участю представників:

позивача - Кабалюка О.Г.,

відповідача - Лебідь В.О. , Шарко В.В.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом Упр авління Пенсійного фонду Укр аїни в Цюрупинському районі Херсонської області до Цюру пинського районного центру з айнятості про зобов' язання вчинити певні дії,

встановив:

Управління Пенсійног о фонду України в Цюрупинськ ому районі Херсонської облас ті (далі по тексту Позивач аб о УПФУ) звернулось до суду із а дміністративним позовом до Ц юрупинського районного цент ру зайнятості (далі по тексту Відповідач) про відшкодуван ня додаткових витрат виплаче них ОСОБА_4 в сумі 31 грн. 77 ко п.

У судовому засіданні предс тавник Позивача позовні вимо ги підтримав у повному обсяз і, суду пояснив, що 12.12.2006 року до У ПФУ надійшло направлення Від повідача для оформлення дост рокового виходу на пенсію ві д 12.12.2006 року, №21170612120001, відповідно до змісту якого останнім напра влено УПФУ громадянина ОСО БА_4 для оформлення дострок ового виходу на пенсію. Згідн о протоколу №25 від 09.01.2007 року О СОБА_4 призначено пенсію за віком з 12.12.2006 року відповідно д о Закону України «Про зайнят ість населення» від 01.03.1991 року, №803-XII (далі по тексту Закон №803-XII). У ПФУ при призначенні пенсії ОСОБА_4 було враховано до с трахового стажу період робот и по 30.11.2005 року, період роботи з 30 .11.2005 року по 30.11.2006 року до страхов ого стажу не був врахований о скільки підприємством на яко му працював ОСОБА_4 не спл ачувались внески на загально обов' язкове державне пенсі йне страхування за вказаний період, оскільки відповідно до ст.24 Закону України «Про за гальнообов' язкове державн е пенсійне страхування» від 09.07.2003 року, №1058- IV (далі по тексту За кон №1058-IV) страховим стажем, є пе ріод, протягом якого особа пі длягає загальнообов' язков ому державному пенсійному ст рахуванню та за який щомісяц я сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальн ий страховий внесок. ОСОБА_ 4 для призначення пенсії бу ло враховано страховий стаж у розмірі 27 років 8 місяців 29 дн ів. 14.07.2009 року ОСОБА_4 надано заяву про перерахунок пенсії з іншої довідки. Згідно відом остей про застраховану особу за 2005-2006 роки було підтверджено сплату внесків підприємство м за період, який раніше не бул о враховано. У зв' язку з цим, страховий стаж ОСОБА_4 для призначення пенсії склав 28 ро ків 8 місяців 12 днів. Відповідн о до ч.2 ст.20 Закону України «Про загальнообов' язкове держа вне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 р оку, №1533-ІІІ (далі по тексту Зак он №1533-ІІІ) виплата пенсій особ ам, які достроково вийшли на п енсію відповідно до Закону № 803-XII, у період до досягнення ним и пенсійного віку здійснюєть ся в установленому законодав ством України порядку Пенсій ним фондом України за рахуно к коштів, що відшкодовуються Фондом. Однак Відповідачем н е було у повному обсязі відшк одовану виплачену пенсію ОСОБА_4 за період з 12.12.2006 року п о 06.05.2008 року. У зв' язку з цим, про сив позов задовольнити у пов ному обсязі.

Представники Відповідача проти позову заперечили, суд у пояснили, що відповідно до п . «г» ст.26 Закону №803-XII, для оформл ення дострокового виходу на пенсію, Відповідачем до УПФУ направлено ОСОБА_4 На під ставі протоколу №25 від 09.01.2007 рок у ОСОБА_4 призначено пенсі ю за віком з 12.12.2006 року., яка відпо відно до Порядку відшкодуван ня Пенсійному фонду України з Фонду загальнообов' язков ого державного соціального с трахування України на випадо к безробіття витрат, пов' яз аних із достроковим виходом працівників на пенсію, затве рдженого спільним наказом Мі ністерства праці та соціальн ої політики України, Пенсійн ого фонду України від 06.08.2001 року , №331/39 (далі по тексту Порядок № 331/39) Відповідачем у повному обс язі відшкодована УПФУ за пер іод з 12.12.2006 року по 06.05.2008 року в роз мірі 6762 грн. 65 коп. ОСОБА_4 14.07.2009 року, тобто після досягнення пенсійного віку, подано заяв у до УПФУ про перерахунок пен сії (довідка про заробітну пл ату за інший період), на підста ві якої УПФУ було здійснено п ерерахунок пенсії, на підста ві чого УПФУ на адресу Відпов ідача внесено подання щодо п ерерахування з Фонду загальн ообов' язкового державного соціального страхування Укр аїни на випадок безробіття в итрат, пов' язаних із достро ковим виходом працівників на пенсію за серпень 2009 року у сум і 31 грн. 77 коп. Відповідно до п.3 П орядку №331/39 відшкодуванню під лягають суми пенсій, які випл ачені в період від їх признач ення до досягнення особою вс тановленого законодавством пенсійного віку. Законодавс твом України не передбачено відшкодування Фондом загаль нообов' язкового державног о соціального страхування ви трат, пов' язаних з виплатою пенсій особам, яким вони приз начені достроково, відповідн о до Закону №803-XII, які перерахов ані на підставі доопрацьован их довідок вже після досягне ння особою встановленого пен сійного віку. У зв' язку з цим просив у задоволенні позову відмовити.

Розглянувши подані докуме нти і матеріали, всебічно і по вно з'ясувавши фактичні обст авини, на яких ґрунтується по зов, об'єктивно оцінивши дока зи, які мають юридичне значен ня для розгляду справи і вирі шення спору по суті, суд вважа є, що позовні вимоги підлягаю ть задоволенню, виходячи із н аступного.

Так, відповідно до ст.ст.8,10 За кону України «Про пенсійне з абезпечення» від 05.11.1991 року, №1788- ХІІ (далі по тексту Закон №1788-ХІ І) пенсійне забезпечення від повідно до цього Закону здій снюється органами Пенсійног о фонду України, який формуєт ься за рахунок коштів, що відр аховуються підприємствами і організаціями на заходи соц іального страхування.

Відповідно до Положення пр о управління Пенсійного фонд у України в районах, містах і р айонах у містах, затверджено го постановою правління Пенс ійного фонду України від 30.04.2002 р оку, №8-2 уповноваженим органом здійснювати відповідні функ ції на місцях, в тому числі щод о призначення (перерахунок) п енсій, є управління Пенсійно го фонду України в районах.

Згідно п. «г» ст.26 Закону №803-XII ( у редакції чинній на момент в иникнення правовідносин) пра цівникам, трудовий договір з якими було розірвано з ініці ативи власника або уповноваж еного ним органу в зв'язку із з мінами в організації виробни цтва і праці, в тому числі лікв ідацією, реорганізацією, пер епрофілюванням підприємств , установ, організацій, скороч енням чисельності або штату працівників, і військовослуж бовцям, звільненим з військо вої служби у зв'язку із скороч енням чисельності або штату без права на пенсію, за умови ї х реєстрації в службі зайнят ості протягом семи календарн их днів після звільнення як т аких, що шукають роботу, гаран тується право на достроковий вихід на пенсію за півтора ро ку до встановленого законом строку осіб передпенсійного віку, які мають страховий ста ж для чоловіків - 25 років, для жі нок - 20 років, а для осіб, які маю ть право на пенсію на пільгов их умовах, - стаж роботи, який д ає право на цей вид пенсії.

12.12.2006 року до УПФУ від Відпові дача надійшло направлення дл я оформлення дострокового ви ходу на пенсію №21170612120001 виписане на ім' я ОСОБА_4 (ІНФОРМ АЦІЯ_1) та заява ОСОБА_4 пр о призначення/перерахунок пе нсії від 12.12.2006 року. За наслідка ми розгляду зазначених докум ентів УПФУ прийнято розпоряд ження №25 від 09.01.2007 року про призн ачення ОСОБА_4 пенсії за в іком. Відповідно до зазначен ого розпорядження загальний стаж ОСОБА_4 склав 27 років 8 місяців 29 днів

14.07.2009 року ОСОБА_4 до УПФУ п одано нову заяву про признач ення/перерахунок пенсії з вр ахуванням нових обставин щод о вирахування розміру його з агального трудового стажу. З а наслідками розгляду заяви УПФУ прийнято розпорядження №141879 від 14.07.2009 року, відповідно до якого загальний трудовий ст аж ОСОБА_4 був збільшений та склав 28 років 8 місяців 12 дні в.

У зв' язку з цим УПФУ було п роведено перерахунок пенсії , з урахуванням збільшеного с тажу, з моменту призначення п енсії. В результаті перераху нку пенсії виникала недоплат а пенсії ОСОБА_4 за період з 12.12.2006 року по 06.05.2008 року (з момент у призначення пенсії до дося гнення пенсійного віку) в сум і 31 грн. 77 коп.

Відповідно до ч.2 ст.20 Закону України «Про загальнообов'яз кове державне соціальне стра хування на випадок безробітт я» від 02.03.2000 року, №1523-ІІІ (далі по тексту Закон №1523-ІІІ) виплата п енсій особам, які достроково вийшли на пенсію відповідно до Закону України "Про зайнят ість населення", у період до до сягнення ними пенсійного вік у здійснюється в установлено му законодавством України по рядку Пенсійним фондом Украї ни за рахунок коштів, що відшк одовуються Фондом.

Дослідженням матеріалів а дміністративної справи вста новлено, що Відповідач відшк одовував УПФУ суму призначен ої пенсії за віком ОСОБА_4 за період з 12.12.2006 року по 06.05.2008 рок у в розмірі 6762 грн. 65 коп. Разом з цим, Відповідачем не відшкод ована суму в розмірі 31 грн. 77 ко п. за період з 12.12.2006 року по 06.05.2008 ро ку, яка виникла в результаті п роведення перерахунку у зв' язку збільшення трудового ст ажу ОСОБА_4

Згідно ч.2,3 Порядку №331/39 цей По рядок визначає механізм відш кодування витрат, пов'язаних з виплатою пенсій особам, яки м вони призначені достроково , відповідно до Закону Україн и "Про зайнятість населення" т а Закону України "Про загальн ообов'язкове державне соціал ьне страхування на випадок б езробіття" на письмове клопо тання місцевих центрів зайня тості, на які покладені функц ії робочих органів виконавчо ї дирекції Фонду загальнообо в'язкового державного соціал ьного страхування України на випадок безробіття.

Відшкодуванню підлягають суми пенсій, які виплачені в п еріод від їх призначення до д осягнення особою встановлен ого законодавством пенсійно го віку (у тому числі на пільго вих умовах) з урахуванням пер едбачених законодавством на дбавок, підвищень, інших допл ат, допомоги на поховання та к оштів, витрачених Пенсійним фондом на доставку цих пенсі й та допомоги.

Системних аналізом зазнач ених норм встановлено, що від шкодуванню підлягають витра ти, пов'язані з виплатою пенсі й особам, яким вони призначен і достроково, відповідно до З акону №803-XII та Закону №1523-ІІІ Укр аїни. Тобто зазначені витрат и мають утворитися виключно при виплаті сум пенсій за пер іод від їх призначення до дос ягнення особою встановленог о законодавством пенсійного віку, при цьому в часі утворен ня цих витрат не обов' язков е має співпадати з періодом в ід призначення пенсії відпов ідно до п. «г» ст.26 Закон №803-XII до д осягнення особою встановлен ого законодавством пенсійно го віку. Таким чином, визначал ьною обставиною при вирішенн і питання про відшкодування зазначених витрат має бути н е час їх виникнення, а їх зміст овно-правова природа.

Крім цього, Законом №1523-ІІІ п рямо передбачено обов' язо к Відповідача, як такого на йо го покладено функції робочог о органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов' язково го державного соціального ст рахування України на випадок безробіття, відшкодовувати суми пенсій, які призначені особам, що достроково вийшли на пенсію відповідно п. «г» с т.26 Закон №803-XII, у період до досяг нення ними пенсійного віку.

За таких обставин, суд прихо дить до висновку, що позовні в имоги Управління Пенсійного фонду України в Цюрупинсько му районі Херсонської област і до Цюрупинського районного центру зайнятості про відшк одування додаткових витрат в иплачених ОСОБА_4 в сумі 31 г рн. 77 коп. підлягають задоволе нню.

Керуючись ст.ст. 158-163, 167 КАС Укр аїни, суд -

постановив:

Позовні вимоги управлін ня Пенсійного фонду України в Цюрупинському районі Херсо нської області до Цюрупинсь кого районного центру зайнят ості задовольнити.

Зобов'язати Цюрупинський р айонний центр зайнятості (ко д ЄДРПОУ 22737356) відшкодувати дод аткові витрати виплачені уп равлінням Пенсійного фонду У країни в Цюрупинському район і Херсонської області ОСОБ А_4 та перерахувати їх на кор исть управління Пенсійного ф онду України в Цюрупинському районі Херсонської області (№ 25606312450 в ВАТ Ощадбанку Цюрупин ського відділення № 10021/090 м. Цюру пинська Херсонської області , МФО 352457, код ЗКПО 21294916) у сумі 31 (три дцять одна) грн. 77 коп.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Одеського апеляційного адм іністративного суду через су д першої інстанції шляхом по дачі апеляційної скарги в 10-де нний строк з дня її проголоше ння, а в разі складення постан ови у повному обсязі відпові дно до ст. 160 КАС України чи прий няття постанови у письмовому провадженні апеляційна скар га подається протягом десяти днів з дня отримання копії по станови.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, якщо вона не була подана у в становлений строк. У разі под ання апеляційної скарги пост анова, якщо її не скасовано, на бирає законної сили після за кінчення апеляційного розгл яду справи.

Повний текст постанови виг отовлений та підписаний 17 ве ресня 2010 р.

Суддя Василен ко Г.Ю.

кат. 6.13