Рішення

від 07.09.2023 по справі 17-14-01/1494

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 вересня 2023 року справа № 17-14-01/1494(925/558/23)м. Черкаси

За позовом публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" в особі Черкаської міської філії публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго"

до приватного акціонерного товариства "Експоінвест"

про стягнення 30399,23 грн.

Суддя Дорошенко М.В.

Секретар судового засідання Рябенька Я.В.

За участю:

від позивача: не з`явилися;

від відповідача: не з`явилися.

Публічне акціонерне товариства "Черкасиобленерго" в особі Черкаської міської філії публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго"(далі також - позивач) звернулося до Господарського суду Черкаської області із позовною заявою до приватного акціонерного товариства "Експоінвест" (далі також - відповідач) про стягнення 30399,23 грн. вартості необлікованої електричної енергії, визначеної за актом про порушення від 22.06.2020 №001352.

Крім того, позивач у позові просить господарський суд стягнути з відповідача на користь позивача 2684,00 грн. судового збору.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що проведеною ним перевіркою на об`єкті відповідача було встановлено порушення пункту 8.4.2 Правил роздрібного ринку електричної енергії, а саме: відсутність пломби А0809518 з відбитками тавра оператора системи розподілу, установленої на ввідному автоматі, яка вказана в акті про пломбування. За результатами цієї перевірки був складений акт про порушення від 22.06.2020 №001352, на підставі якого комісією позивача з розгляду актів про порушення згідно з протоколом засідання цієї комісії від 01.10.2020 №159 відповідачу були визначені обсяг в розмірі 26640 кВт*год. і вартість в сумі 30399,23 грн. необлікованої електроенергії, яку відповідач в позасудовому порядку не оплатив, що й спричинило даний спір.

Ухвалою від 24.04.2023 Господарський суд Черкаської області прийняв позовну заяву позивача до розгляду, відкрив провадження у справі №17-14-01/1494(925/558/23), вирішив розглядати її в межах справи №17-14-01/1494 про банкрутство публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

02 червня 2023 року Господарський суд Черкаської області за ухвалою від 02.06.2023 розмістив на офіційній сторінці Господарського суду Черкаської області веб-порталу судової влади України оголошення про розгляд справи №17-14-01/1494(925/558/23) і надіслав вказану ухвалу відповідачу за вих. №17-14-01/1494(925/558/23)/7382/2023 за вказаною у позові та у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань адресою його місцезнаходження рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

Ухвалою від 17.07.2023 господарський суд Черкаської області:

- виправив допущену в ухвалі від 24.04.2023 у справі №17-14-01/1494(925/558/23) описку в коді ЄДРПОУ відповідача;

- вирішив розглядати справу №17-14-01/1494(925/558/23) в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням сторін;

- призначив для розгляду справи №17-14-01/1494(925/558/23) судове засідання на 10 год. 00 хв. 07 вересня 2023 року в приміщенні Господарського суду Черкаської області;

- повідомив сторони і керівника відповідача Калашника Миколу Ігоровича про дату, час і місце призначеного цією ухвалою судового засідання, надіславши їм копію вказаної ухвали.

Ухвалу від 17.07.2023 Господарський суд Черкаської області надіслав відповідачу та його керівнику Калашнику М.І. 18.07.2023 за вих. №17-14-01/1494(925/558/23)/9393/2023 за вказаними у позові та у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань адресами їх місцезнаходження (місцепроживання) рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Проте відповідачу та його керівнику Калашніку М.І. ці рекомендовані листи не були вручені, а були повернуті до господарського суду з відміткою пошти "за закінченням терміну зберігання".

07 вересня 2023 року до Господарського суду Черкаської області надійшла заява представника позивача Махаринець В.І. від 07.09.2023 про проведення судового засідання у справі №17-14-01/1494(925/558/23), призначеного на 07.09.2023, без участі представника позивача та про підтримку позовних вимог.

Відповідач (його представник) в судове засідання не з`явилися і про причини нез`явлення господарський суд не повідомили. Відзив на позов до Господарського суду Черкаської області не надійшов.

Неявка сторін (їх представників) в судове засідання, призначене на 10 год. 00 хв. 07.09.2023, не перешкоджає вирішенню спору за наявними у справі №17-14-01/1494(925/558/23) матеріалами.

Дослідивши наявні у справі докази, з`ясувавши обставини справи, Господарський суд Черкаської області

УСТАНОВИВ:

15 грудня 2015 року відповідач як споживач і позивач як постачальник уклали між собою договір про постачання електричної енергії №6413 з додатками, згідно з п. 1.1 якого постачальник продає електричну енергію споживачу для забезпечення потреб електроустановок споживача з дозволеною потужністю 270 кВт, величини якої по об`єктах споживача визначені в п. 6 додатку "Графік зняття показів засобів обліку електричної енергії", а споживач оплачує постачальнику вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього договору.

11 червня 2017 року набрав чинності Закон України "Про ринок електричної енергії" від 13.04.2017 № 2019-VІІІ. Позивач відповідно до цього Закону з 01.01.2019 здійснює розподіл електричної енергії в межах закріпленої за ним території Черкаської області, виконує функції, має права і обов`язки оператора системи розподілу на підставі отриманої ліцензії на провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії згідно з постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП), від 16.11.2018 № 1447.

НКРЕКП своєю постановою від 14.03.2018 № 312 затвердила Правила роздрібного ринку електричної енергії (далі -ПРРЕЕ).

Пунктом 2 постанови НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 "Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії" в редакції, чинній станом на 28.12.2018, було передбачено, що укладення договорів між споживачами та іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії відповідно до вимог Правил здійснюється шляхом приєднання споживачів до публічних договорів приєднання (договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, відповідних договорів про постачання електричної енергії) на умовах чинних договорів про постачання електричної енергії та про користування електричною енергією, укладених з відповідними постачальниками електричної енергії за регульованим тарифом, шляхом подання заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку до цієї постанови.

Станом на 28.12.2018 на вебсайті позивача в мережі Інтернет http://cherkasyoblenergo.com/ (розділ "Договірні відносини") був розміщений публічний договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії в першій його редакції.

Пункт 2.1.6 ПРРЕЕ в редакції, чинній станом на 28.12.2018, передбачав, що у разі незгоди споживача приєднуватися до умов договору про надання послуг з розподілу електричної енергії споживач не має права використовувати електричну енергію із системи розподілу та має подати оператору системи розподілу письмову заяву про припинення розподілу електричної енергії на його об`єкт. Фактом приєднання споживача до умов договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які свідчать про його бажання укласти договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, зокрема повернення (надання) підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка оператора системи розподілу та/або документально підтверджене споживання електричної енергії.

28 грудня 2018 року відповідач підписав надану йому позивачем заяву-приєднання до умов договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії і повернула її позивачу. Згідно з цією заявою - приєднанням відповідач приєдналася до публічного договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, розробленому і розміщеному позивачем на своєму вебсайті в мережі Інтернет http://cherkasyoblenergo.com/ (розділ "Договірні відносини") на умовах договору про постачання електричної енергії від 12.03.2015 №4.

Отже, підписання відповідачем 28.12.2018 наданої йому позивачем заяви - приєднання до умов договору споживача про надання послуг з розподілу електричної означає про укладення між сторонами 28.12.2018 такого договору шляхом приєднання відповідачем до розміщеного позивачем на вебсайті в мережі Інтернет http://cherkasyoblenergo.com/ (розділ "Договірні відносини") публічного договору споживача про надання послуг з розподілу електричної на умовах чинного станом на 28.12.2018 договору про постачання електричної енергії від 15.12.2015 №6413.

17 липня 2019 року представниками позивача на об`єкті відповідача ТП-619.1 кафе і ТП-619.2 кафе по вул. Гагаріна, 75 у м. Черкаси в присутності керівника відповідача Калашника М.І. проведено непланову технічну перевірку засобів обліку. При цьому, крім акта технічної перевірки (контрольного огляду) засобів обліку від 17.07.2019 №6413/17.07.19, був складений і підписаний обома сторонами акт про пломбування засобів обліку від 17.07.2019 №6413/17.07.19, згідно з яким на ввідному автоматі ВА 88-32 (50А) була встановлена пломба №А0809518. Цей акт містить напис такого змісту "Відповідальність за збереження і цілісність розрахункових засобів обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) покладається на керівника Калашник М.І." і підпис останнього.

22 червня 2020 року представники позивача контролер Гаврич Д.О., інженер Щербатюк В.В. і інспектор Єременко О.М. за участю керівника відповідача Калашника М.І. провели на об`єкті відповідача кафе ТП-619.1, ТП-619.2 за адресою: м. Черкаси, по вул. Гагаріна, 75, технічну перевірку засобів комерційного обліку електричної енергії, в ході якої виявили передбачене п. 8.4.2 Правил роздрібного ринку електричної енергії порушення, а саме: відсутня пломба з відбитком тавра оператора системи розподілу, установленої на ввідному автоматі, а саме А0809518, яка вказана в акті про пломбування.

За результатами цієї перевірки був складений та підписаний названими вище представниками позивача акт про порушення від 22.06.2020 №001352 в п. 11 якого вказано, що комісія оператора системи з розгляду складеного акта про порушення буде проводити засідання 16.07.2020 о 10 год. 00 хв. за адресою: с. Червона Слобода, вул. М.Вербицького, 1.

В акті про порушення від 22.06.2020 №001352 зазначено, що Калашник М.І. від підпису відмовився, що посвідчено підписами всіх трьох представників позивача, що проводили перевірку. Підпис незаінтересованої особи на акті про порушення від 22.06.2020 №001352 відсутній.

З акта про порушення від 22.06.2020 №001352 вбачається, що при проведенні перевірки здійснювалася лише фотозйомка. Відеозйомка не здійснювалася.

16 липня 2020 року комісія позивача з розгляду актів про порушення на своєму засіданні прийняла рішення, оформлене протоколом від 16.07.2020 №120, про перенесення розгляду акта про порушення від 22.06.2020 №001352 у зв`язку із неявкою представника відповідача.

27 липня 2020 року позивач надіслав відповідачу лист - повідомлення від 23.07.2020 №2501 про перенесення засідання комісії з розгляду акта про порушення від 22.06.2020 №001352 на 20 серпня 2020 року о 13 год. 00 хв. за адресою: с. Червона Слобода, вул. Михайла Вербицького, 1 (приймальня).

20 серпня 2020 року комісія позивача з розгляду актів про порушення на своєму засіданні прийняла рішення, оформлене протоколом від 20.08.2020 №139/1, про перенесення розгляду акта про порушення від 22.06.2020 №001352 у зв`язку із неявкою представника відповідача.

12 вересня 2020 року позивач надіслав відповідачу лист - повідомлення від 09.09.2020 №3022 про перенесення засідання комісії з розгляду акта про порушення від 22.06.2020 №001352 на 01 жовтня 2020 року за адресою: с. Червона Слобода, вул. Михайла Вербицького, 1 (приймальня).

01 жовтня 2020 року відбулося засідання комісії позивача з розгляду акта про порушення від 22.06.2020 №001352, на яке представник відповідача не явився.

Згідно з протоколом засідання цієї комісії від 01.10.2020 №159 остання прийняла рішення про визнання правомірним складення акта про порушення від 22.06.2020 №001352, а відповідача причетним до вказаного в цьому акті порушення, та про проведення розрахунку обсягу та вартості необлікованої відповідачем електроенергії відповідно до глави 8.4 ПРРЕЕ за період з 04.03.2020 по 22.06.2020 згідно з розрахунком, що додається, за яким обсяг та вартість необлікованої відповідачем електричної енергії становить відповідно 26640кВт*год. на суму 30399,23 грн.

На підставі вказаного рішення комісії позивача та розрахунку обсягу та вартості не облікованої відповідачем електричної енергії позивач виписав відповідачу рахунок - фактуру від 01.10.2020 №6413 на оплату вартості не облікованої електроенергії на суму 30399,23 грн.

02 жовтня 2020 року позивач надіслав відповідачу рекомендованим листом копію протоколу від 01.10.2020 №159, розрахунок обсягу та вартості не облікованої відповідачем електроенергії та рахунок.

26 січня 2021 року позивач надіслав відповідачу рекомендованим листом претензію від 26.01.2021 №123 з вимогою в місячний термін сплати 30399,23 грн. вартості необлікованої електричної енергії.

Відповідач рішення комісії позивача, оформлене протоколом від 01.10.2020 №159 не оскаржував і визначену йому до сплати позивачем вартість необлікованої електричної енергії в сумі 30399,23 грн. не оплатив.

Частиною 6 ст. 56 Закону України "Про ринок електричної енергії" встановлено, що постачання електричної енергії електропостачальниками здійснюється з дотриманням правил роздрібного ринку.

Згідно з ч. 3 ст. 58 Закону України "Про ринок електричної енергії" споживач зобов`язаний, зокрема, сплачувати за електричну енергію та надані йому послуги відповідно до укладених договорів; дотримуватися правил технічної експлуатації, правил безпеки під час експлуатації власних електроустановок, нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та умов укладених договорів.

Частиною 1 ст. 77 Закону України "Про ринок електричної енергії" передбачено, що учасники ринку, які порушили нормативно-правові акти, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несуть відповідальність згідно із законом.

Відповідно до ст. 27 Закону України "Про електроенергетику" правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність. Правопорушення в електроенергетиці є, зокрема, порушення правил користування електричної енергією.

Відповідно до п. 8.2.4 глави 8.2 розділу VІІІ ПРРЕЕ у разі виявлення представниками оператора системи пошкоджень чи зриву пломб та/або індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів вимірювальної техніки, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів вимірювальної техніки з метою зміни їх показів, самовільних підключень до електричних мереж розрахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до порядку, визначеного главою 8.4 цього розділу.

Пунктом 8.2.5 глави 8.2 розділу VІІІ ПРРЕЕ передбачено, що у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи), оформлюється акт про порушення згідно з формою, наведеною в додатку 8 до цих Правил.

Акт про порушення складається представниками оператора системи, які мають таке право згідно з посадовою інструкцією, пройшли відповідне навчання та інструктаж, після пред`явлення ними службових посвідчень.

В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил та всі необхідні для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії параметри, що характеризують електроустановку споживача, схему підключення електроустановки споживача та її графічне зображення із зазначенням: меж балансової належності; перерізів та матеріалу всіх проводів (кабелів), наявних у схемі підключення; номінальної сили струму спрацювання комутаційних апаратів, задіяних у схемі підключення; фазування лічильника на дату оформлення акта про порушення.

Споживачі, представники оператора системи, інші особи, присутні при перевірці, під час здійснення перевірки електроустановок мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявлених порушень та/або відмови споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписувати акт про порушення, про що зазначається в акті про порушення.

У разі відмови споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписати акт про порушення в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт про порушення вважається дійсним, якщо його підписали більше одного уповноваженого представника оператора системи та незаінтересована особа (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувача або управителя будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування, інший споживач тощо) за умови посвідчення цієї особи або більше одного уповноваженого представника оператора системи, а відмова споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписувати акт про порушення підтверджується відеозйомкою.

Пунктом 8.2.6 глави 8.2 розділу VІІІ ПРРЕЕ встановлено, що на підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків. Споживач має право бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення. Акт про порушення, не розглянутий у визначеному цими Правилами порядку протягом 60 календарних днів від дня його складення, вважається недійсним та підлягає скасуванню (крім випадків необхідності проведення експертизи пломб, індикаторів та/або засобу вимірювальної техніки електричної енергії для встановлення факту порушення). Якщо для розгляду акта про порушення необхідні результати експертного дослідження, зазначений термін розгляду відраховується з дати їх отримання оператором системи від експертної установи. Рішення комісії оформлюється протоколом, копія якого видається споживачу. У разі причетності споживача до порушення цих Правил у протоколі зазначаються відомості щодо обсягу та вартості необлікованої електричної енергії. В такому разі разом з протоколом споживачу надаються розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії з посиланням на відповідні пункти глави 8.4 цього розділу та розрахункові документи для оплати необлікованої електричної енергії та/або збитків.

Отже, акт про порушення від 22.06.2020 №001352 у зв`язку з відмовою Калашника М.І. від його підписання для його дійсності відповідно до п. 8.2.5 ПРЕЕ мав бути підписаний незаінтересованою особою або відмова Калашника М.І. від підписання цього акта мала бути підтверджена відеозйомкою. Втім незаінтересована особи в акті про порушення від 22.06.2020 №001352 не вказана, її підпис відсутній і відмова Калашника М.І. від підписання цього акта не підтверджується відеозйомкою.

Для розгляду акта про порушення від 22.06.2020 №001352 необхідності у проведенні експертизи (експертного дослідження) не було, тому цей акт відповідно до п. 8.2.6 ПРРЕЕ мав бути розглянутий комісією позивача протягом 60 календарних днів від дня його складення, тобто до 22.08.2020. Проте фактично він був розглянутий комісією позивача лише 01.10.2020, тобто з порушенням встановленого п. 8.2.6 ПРРЕЕ шести десятиденного строку.

За таких обставин акт про порушення від 22.06.2020 №001352 в силу вимог пунктів 8.2.5 та 8.2.6 ПРРЕЕ є недійсним, тому на підставі нього позивач не мав права визначати відповідачу обсяг та вартість необлікованої електричної енергії.

За таких обставин у задоволенні позову слід відмовити повністю.

Позивач за платіжним дорученням від 20.02.2023 №3885 сплатив за подання позову 2684,00 грн. судового збору, який відповідно до ст.129 Господарського процесуального кодексу України у зв`язку із відмовою в задоволенні позову слід покласти на позивача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 129, 236-241, 252 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд Черкаської області

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Судовий збір у сумі 2684,00 грн. покласти на позивача.

Це рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги це рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Це рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Північного апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня його ухвалення.

Повне рішення складено 18 вересня 2023 року.

СУДДЯ М.В. Дорошенко