Ухвала

від 11.09.2023 по справі 760/20262/23

СОЛОМ'ЯНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КИЄВА

Справа №760/20262/23

1-кс/760/8563/23

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 вересня 2023 року слідчий суддя Солом`янського районного суду міста Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора- ОСОБА_3 , адвоката- ОСОБА_4 , підозрюваного ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого слідчого відділу Солом`янського Управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві ОСОБА_6 , погоджене прокурором Солом`янської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_3 ,

про відсторонення від посади ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 367 КК України,

В С Т А Н О В И В:

До Солом`янського районного суду м. Києва надійшло клопотання слідчого старшого слідчого слідчого відділу Солом`янського Управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві ОСОБА_6 про відсторонення підозрюваної ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від займаної посади заступника начальника виробничого підрозділу Вокзал станції «Київ-Пасажирський» філії «Вокзальна компанія» АТ «Укрзалізниця», подане в рамках кримінального проваджен ня за № 42021102090000250 від 09.12.2021.

Подане клопотання обґрунтовується тим, що у провадженні слідчого відділу Солом`янського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві, перебувають матеріали кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань №42021102090000250 від 09.12.2021, за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Як вказує у клопотанні слідчий, 16.08.2023 о 15 год. 45 хв. у порядку, передбаченому ч. 1 ст. 278 КПК України, а саме, у порядку передбаченому для вручення повідомлень ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, що полягає в наступному.

Слідчий у клопотанні вказує, що ОСОБА_5 12.06.2020 наказом по особовому складу директора філії «Пасажирська компанія» Акціонерного товариства «Українська залізниця» ОСОБА_7 №256/ос ОСОБА_5 , помічника начальника виробничого підрозділу вокзал станції Київ-Пасажирський філії «Пасажирська компанія» АТ «Укрзалізниця» було призначено на посаду заступника начальника виробничого підрозділу вокзал станції «Київ-Пасажирський» філії «Пасажирська компанія» АТ «Укрзалізниця».

Відповідно до Статуту акціонерного товариства «Українська залізниця», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 вересня 2015 року № 735 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2021 року № 1094) Товариство утворене як акціонерне товариство, 100 відсотків акцій якого закріплюються в державній власності, на базі Укрзалізниці, а також підприємств, установ та організацій залізничного транспорту загального користування, які реорганізовано шляхом злиття, згідно з додатком 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 25 червня 2014 р. № 200 «Про утворення публічного акціонерного товариства «Українська залізниця». Товариство в установленому порядку має право бути засновником, співзасновником та учасником інших юридичних осіб. Товариство утворює філії, представництва, інші відокремлені підрозділи без статусу юридичної особи як на території України, так і за її межами, які діють на підставі положень.

Наказом філії «Вокзальна компанія» АТ «Укрзалізниця» від 12.01.2021 №ВК-01/03 було затверджено Положення про виробничий підрозділ вокзал станції «Київ-Пасажирський» філії «Вокзальна компанія» акціонерного товариства «Українська залізниця», відповідно до п.п. 1.2 - 1.10 якого вокзал станції Київ-Пасажирський є виробничим підрозділом філії «Вокзальна компанія» акціонерного товариства «Українська залізниця», який не має статусу юридичної особи.

Виробничий підрозділ вокзал станції Київ-Пасажирський філії «Вокзальна компанія» АТ «Укрзалізниця» (далі-Підрозділ) знаходиться у прямому виробничому та адміністративному підпорядкуванні філії «Вокзальна компанія» АТ «Укрзалізниця» (далі-Філія).

Повне найменування Підрозділу - Виробничий підрозділ вокзал станції Київ-Пасажирський філії «Вокзальна компанія» акціонерного товариства «Українська залізниця».

Скорочене найменування - Підрозділу - вокзал станції Київ-Пасажирський.

Місцезнаходження Підрозділу: 01032, Вокзальна площа, 1, м. Київ.

Для здійснення адміністративних, виробничих та господарських операцій в межах повноважень, Підрозділ має печатку зі своїм найменуванням, повним найменуванням Філії та Товариства українською мовою із зазначенням коду ЄДРПОУ Філії (43665271) та через дріб цифровий (числовий) номер ідентифікації Підрозділу.

Підрозділ може мати штампи та бланки зі своїм найменуванням та інші засоби візуальної ідентифікації із зазначенням приналежності до Філії та Товариства.

Відповідно Розділу 10 Положення про виробничий підрозділ вокзал станції «Київ-Пасажирський» філії «Вокзальна компанія» акціонерного товариства «Українська залізниця» Взаємовідносини підрозділу п.10.1 Філія здійснює координацію та контроль за діяльністю Підрозділу, видає внутрішні документи, які регулюють діяльність Підрозділу.

п.п. 10.2. Працівники Підрозділу є працівниками Товариства.

Директором філії «Вокзальна компанія» акціонерного товариства «Українська залізниця» ОСОБА_8 , першим заступником директора філії «Вокзальна компанія» акціонерного товариства «Українська залізниця» ОСОБА_9 , які діяли від імені та в інтересах Акціонерного товариства «Українська залізниця» за довіреністю від 16.09.2021 посвідченої приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_10 , було уповноважено заступника начальника виробничого підрозділу вокзал станції Київ-Пасажирський філії «Вокзальна компанія» акціонерного товариства «Українська залізниця» - ОСОБА_5 здійснювати дії, пов`язані із діяльністю виробничого підрозділу вокзал станції «Київ-Пасажирський» філії «Вокзальна компанія» акціонерного товариства «Українська залізниця», а саме: вчиняти правочини, укладати, змінювати, та розривати будь-які договори (у т.ч. внутрішні зобов`язання), укладати, змінювати та розривати будь-які зовнішньоекономічні контракти, угоди, тощо в межах діяльності Філії.

Підписувати та подавати фінансові, податкові, статистичні та інші документи (звіти, декларації, розрахунки).

Підписувати акти, складені за результатами перевірок Філії державними контролюючими органами, акти прийому-передачі, акти звірки взаєморозрахунків, акти виконаних робіт, акти наданих послуг, накладні, товарні накладні, товарно-транспортні накладні, інші документи, що підтверджують виконання зобов`язань згідно з договорами, укладеними від імені Довірителя в межах діяльності Філії; підписувати фінансово-господарські документи, пов`язані із укладанням та виконанням договір.

Довіреності, правочини та інші вихідні документи вважаються належним чином укладеними (вчиненими) та мають юридичну силу для Філії, Довірителя та третіх осіб виключно у разі, коли вони укладені (вчинені) з дотриманням правила двох підписів.

Відповідно до посадової інструкції заступника начальника вокзалу, Підрозділу (Далі - Інструкція): Виробничого підрозділу вокзал станції «Київ-Пасажирський», відокремленого підрозділу: Філії «Вокзальна компанія» акціонерного товариства «Українська залізниця», яка, відповідно до п.п. 1 2. Інструкції належить до розділу класифікації професій «Керівники» ОСОБА_5 з якою його ознайомлено 28.06.2021, за функціональною вертикаллю має у своєму підпорядкуванні: чергового по вокзалу (Центральний вокзал), чергові по залу (Центральний вокзал), прибиральник виробничих приміщень (Центральний вокзал), прибиральник виробничих приміщень (Центральний вокзал), бригадир, черговий по залу. Відповідно до Розділу 5 Інструкції Завдання та обов`язки, основні завдання, обов`язки та сфера відповідальності заступника начальника вокзалу є:

5.1 здійснює керівництво та контроль по повному та своєчасному забезпеченню потреб пасажирів в межах своєї компетенції, використовуючи для цього машини, механізми, впроваджувати передові методи праці;

5.2 Забезпечує безпечні умови праці підлеглим працівникам, сприяє вдосконаленню умов праці.

5.5 Несе відповідальність та контролює повноту надходжень грошових коштів від надання послуг чергових по залу (Група з надання допомоги особам з обмеженими фізичними можливостями).

5.6 Приймає участь в аналізі виробничо-фінансової діяльності роботи виробничого підрозділу; відповідає за виконання планових показників - по підвищенню прибутковості від діяльності підпорядкованих цехів.

5.7 Веде особистий прийом пасажирів з питань, пов`язаних з роботою підпорядкованих цехів, з питань виїзду та обслуговування на вокзалі станції Київ-Пасажирський.

5.8 Розслідує скарги та пропозиції пасажирів, що стосуються роботи підпорядкованих цехів та тих, що спрямовані на підвищення культури та якість обслуговування пасажирів. Своєчасно розглядає їх та надає відповіді на скарг чи пропозиції згідно діючих вимог.

5.10 Проводить вибіркові раптові перевірки підпорядкованих разі виявлення порушень складає відповідні акти.

5.11 Проводить оперативні наради щодо виявлених порушень в роботі підлеглих працівників та надає подання причетних працівників підпорядкованих відділів начальнику вокзалу на притягнення до дисциплінарної відповідальності працівника.

5.12 Надає подання на заохочення, доплати та зняття доган начальнику вокзалу.

Відповідно до розділу 6 Права і повноваження Інструкції, заступник начальника вокзалу має право:

6.1 ознайомлюватись з проектами рішень керівних органів вищого рівня, що стосуються діяльності виробничого підрозділу.

6.2 Проводити раптові вибіркові перевірки працівників вокзалу, безперешкодно у будь-який час відвідувати робочі місця, у разі виявлення порушень складає відповідні акти. Перевіряє стан безпеки та гігієни праці.

6.3 Притягувати до дисциплінарної відповідальності або надавати подання начальнику виробничого підрозділу на притягнення до дисциплінарної відповідальності працівників, винних за порушення нормативів з безпеки руху, охорони праці, трудової, фінансової, технологічної, виробничої дисципліни, якості обслуговування пасажирів та ін.

6.4 Надавати розпорядження та вказівки підлеглим працівникам по колу їх посадових обов`язків.

6.5 Проводити перевірки роботи чергових по Центральному вокзалу шляхом прослуховування архіватора мовлення;

6.6 Вносити пропозиції та забезпечувати поліпшення та удосконалення роботи підпорядкованих об`єктів.

6.7 Для вирішення питань при виконанні завдань та покладених обов`язків здійснювати взаємодію з працівниками органів вищого рівня, підрозділів Товариства та інших установ, організацій.

6.8 Брати участь у технічних і комісійних оглядах виробничого підрозділу.

6.9 Проводити розслідування по результатам перевірок виробничого підрозділу, заслуховувати та вимагати письмові пояснення від працівників, що допустили порушення нормативів з безпеки руху, охорони праці, трудової, фінансової, технологічної, виробничої дисципліни, якості обслуговування пасажирів та ін.

6.10 Надавати на розгляд начальнику виробничого підрозділу на підлеглих працівників подання на заохочення за досягнуті успіхи в роботі, доплати та зняття доган.

Слідчий у клопотанні вказує, що відповідно до ч.3 ст.18 КК України службовими особами є особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функцїі представників влади чи місцевого самоврядування, а також постійно чи тимчасово обіймають в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах чи організаціях посади, пов?язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління із спеціальним статусом, повноважним органом чи повноважною службовою особою підприємства, установи, організації, судом або законом.

Згідно Пленуму Верховного суду від 26 квітня 2002 року №5 організаційно - розпорядчі обов?язки - це обов`язки по здійсненню керівництва галузю промисловості, трудовим колективом, ділянкою роботи, виробничою діяльністю окремих працівників на підприємствах, в установах чи організаціях незалежно від форми власності. Такі функції виконують, зокрема, керівники міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, державних, колективних чи приватних підприємств, установ і організацій, їх заступники, керівники структурних підрозділів (начальники цехів, завідуючі відділами, лабораторіями, кафедрами), їх заступники, особи, які керують ділянками робіт (майстри, виконроби, бригадири тощо).

Адміністративно-господарські обов`язки - це обов`язки по управлінню або розпорядженню державним, колективним чи приватним майном (установлення порядку його зберігання, переробки, реалізації, забезпечення контролю за цими операціями тощо.) Такі повноваження в тому чи іншому обсязі є у начальників планово-господарських, постачальних, фінансових відділів і служб, завідуючих складами, магазинами, майстернями, ательє, їх заступників, керівників відділів підприємств, відомчих ревізорів та контролерів тощо.

Постановою Пленуму Верховного суду Украі?ни №5 від 26 квітня 2002 року передбачено, що особа є службовою не тільки тоді, коли вона здіи?снює відповідні функціі? або виконує обов`язки постіи?но, але и? тоді, коли вона робить це тимчасово або за спеціальним повноваженням за умови, що згадані функціі? або обов`язки покладені на неі? правомочним органом або правомочною службовою особою.

З урахуванням вищевикладеного, на момент вчинення інкримінованого кримінального правопорушення ОСОБА_5 обіймав посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих функцій та є службовою особою в розумінні ч. 3 ст. 18 КК України.

Наказом філії «Вокзальна компанія» №ВК-01/90 від 17.12.2020 затверджено Положення про порядок закупівель товарів, робіт та послуг у філії «Вокзальна компанія» акціонерного товариства «Українська залізниця (далі-Положення), з метою розподілу обов`язків та визначення відповідальності структурних/виробничих підрозділів філії «Вокзальна компанія» (далі-Філія) на всіх стадіях процесу під час проведення закупівель відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України та Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, нормативних документів акціонерного товариства «Українська залізниця», що регламентують питання здійснення товарів, робіт та послуг. Відповідно до Положення - ініціатором закупівель проводиться моніторинг рівня цін на всіх етапах закупівлі, а у разі їх зменшення своєчасно ініціює та здійснює внесення змін до Договору.

Відповідно до п.п. 3.1, 3.2 Положення, інформацію стосовно виробників/постачальників (надавачів послуг/виконавців робіт) та вартості товарів/робіт та послуг, Ініціатор закупівлі, до проведення процедури закупівлі зобов`язаний провести попередній моніторинг постачальників предмету закупівлі/виконавців робіт/надавачів послуг та рівня цін на аналогічні товари/роботи/послуги/матеріально технічні ресурси ринку шляхом підбору виробників, марок, технічних та якісних параметрів, які б забезпечували оптимальне співвідношення ціна/якість, отримання інформації з відритих джерел інформації, проводити моніторинг цінової кон`юнктури ринку предмета закупівлі шляхом проведення аналізу та порівняння цінових пропозицій не менше 2 (двох) альтернативних виробників (постачальників), через надсилання не менше 3 (трьох) письмових запитів цінової пропозиції. А також шляхом проведення моніторингу цінової кон`юнктури ринку в автоматизованій системі «Моніторинг» АТ «Укрзалізниця». В подальшому отримана інформація має бути опрацьована та узагальнена відповідальними особами Ініціаторів закупівель та занесена до техніко-економічного обґрунтування, яке має бути підписано виконавцем, керівником Ініціатора закупівлі, керівником відповідального структурного підрозділу та директором Філії.

Так, з метою проведення новорічних свят на вокзалу станції Київ-Пасажирський та підвищення іміджу АТ «Укрзалізниця» та закупівлі новорічних святкових прикрас, якими потрібно було прикрасити Центральний залізничний вокзал станції «Київ-Пасажирський», який знаходиться за адресою: м. Київ, пл. Вокзальна, 1 в річний план закупівель, який передбачено Зведеним планом закупівель АТ «Укрзалізниця» на 2021, затверджений рішенням Комісії було включено виріб спеціального призначення - Ялинку штучну.

Так, для формування очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме, Ялинки штучної з технічними характеристиками: Каркасна зелена ялинка з комбінованої хвої PVC, пластикових гілок та металевого каркасу, складається: - 6 зрізаних конусів висотою 1,5 м, 1 конусу - 1,5 м, верхівка ялинки -1,5 м, металева підставка у вигляді 8-палої зірки. Кількість гілок - 1928 шт, висота - 12 м, діаметр - 4.8 м (далі- Ялинка штучна), до техніко - економічного обґрунтування доцільності закупівлі товару були внесені відомості, на підставі двох відповідей на комерційні запити від підприємств, які не є виробниками зазначеної продукції: ПОГ «ІНІЦІАТИВИ СТОЛИЧНІ» (код ЄДРПОУ 39984367) надано ціну з загальною сумою в т.ч. з ПДВ 892 000,00 гривень та без ПДВ 714 083, 33 гривень та ТОВ «УОЛТ ДЕВЕЛОПМЕНТ» (код ЄДРПОУ 42521247) з загальною сумою в т.ч. з ПДВ 856 900,00 гривень та без ПДВ 743 333, 33 гривень, які є значно вищими за середню ціну за вказаний товар із сформованою сумою очікуваної ціни закупівлі без ПДВ - 600 000, 00 гривень, із ПДВ 720 000, 00 гривень, за підписом виконавця: начальника договірного відділу виробничого підрозділу вокзал станції Київ-Пасажирський ОСОБА_11 ініціатором закупівлі: заступником начальника виробничого підрозділу Вокзал станції Київ-Пасажирський філії «Вокзальна компанія» АТ «Укрзалізниця» ОСОБА_5 , а також відповідальним: заступником начальника виробничого підрозділу вокзал станції Київ-Пасажирський філії «Вокзальна компанія» АТ «Укрзалізниця» ОСОБА_12 .

Вказані дії стали підставою для зазначення рівня очікуваної вартості на закупівлю товару за Кодом ДК 021:2015 - 39230000-1 Вироби спеціального призначення (Ялинка штучна) на загальну суму 720 000,00 гривень з ПДВ та проведення процедур тендерної закупівлі із ФОП « ОСОБА_13 » з номером запису: 2006750000000013604, ІПН 378206184.

Так, ОСОБА_5 , будучи службовою особою, уповноваженою довіреністю від 16.09.2021 посвідченої приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_10 на здійснення підпису фінансових та організаційно-господарських документів, діючи недбало, тобто не усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер свого діяння та не передбачаючи його суспільно-небезпечні наслідки, хоча повинен був і міг їх передбачити, не перевіривши, чи відповідає сума договору середнім ринковим цінам за вказану продукцію, не зважаючи на те, що вимогами Положення та Примірної методики визначення примірної вартості предмета закупівель, затвердженої наказом Мінекономрозвитку від 18.02.2020 №275 передбачено, що відповідальність за проведення закупівлі товарів, робіт і послуг без проведення процедур, визначених Законом та/або з порушенням норм Закону, нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України та центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, нормативних документів АТ «Укрзалізниця», що регламентують питання здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг несуть посадові особи, які підписали відповідні договори та фінансово-розрахункові документи, проявляючи службову недбалість, ставлячись легковажно до виконання своїх службових обов`язків 07.12.2021, в невстановлений досудовим розслідуванням час, перебуваючи у власному кабінеті, що знаходиться у приміщенні виробничого підрозділу Вокзал станції «Київ-Пасажирський» філії «Вокзальна компанія» АТ «Укрзалізниця», що розташований за адресою: м. Київ, пл. Вокзальна, 1, затвердив своїм підписом у графі «Від замовника», разом із Заступником начальника виробничого підрозділу вокзал станції Київ-Пасажирський філії «Вокзальна компанія» АТ «Укрзалізниця» ОСОБА_12 . Договір №УЗ/ВК-21381/Ю від 07.12.2021 зі сторони Замовника - в особі виробничого підрозділу вокзал станції Київ-Пасажирський АТ «Укрзалізниця» із ФОП « ОСОБА_13 » з номером запису: 2006750000000013604, ІПН НОМЕР_1 зі сторони Постачальника, а також Додаток №1 до Договору - Специфікація, у якій визначено ціну на придбання Ялинки штучної з технічними характеристиками: Каркасна зелена ялинка з комбінованої хвої PVC, пластикових гілок та металевого каркасу, складається: - 6 зрізаних конусів висотою 1,5 м., 1 конусу - 1,5 м, верхівка ялинки -1,5 м,. Металева підставка у вигляді 8-палої зірки. Кількість гілок - 1928 шт, висота - 12 м, діаметр - 4.8 м. у сумі 684 000, 00 гривень, таким чином надавши документу офіційного змісту.

Відповідно до змісту договору №УЗ/ВК-21381/Ю від 07.12.2021 виробником товару зазначено ТОВ «КВАЗАР». Закупівельна вартість товару від виробника, відповідно до договору поставки №30-1 від 30.11.2021 між ТОВ «КВАЗАР» та ФОП « ОСОБА_13 » становить 339 516 гривень (у тому числі ПДВ 56 586 гривень).

В подальшому, будучи службовою особою, уповноваженою довіреністю від 16.09.2021 посвідченої приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_10 на здійснення підпису фінансових та організаційно-господарських документів, діючи недбало, тобто не усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер свого діяння та не передбачаючи його суспільно-небезпечні наслідки, хоча повинен був і міг їх передбачити, не перевіривши, чи відповідає сума договору середнім ринковим цінам за вказану продукцію, не зважаючи на те, що вимогами Положення та Примірної методики визначення примірної вартості предмета закупівель, затвердженої наказом Мінекономрозвитку від 18.02.2020 №275 передбачено, що відповідальність за проведення закупівлі товарів, робіт і послуг без проведення процедур, визначених Законом та/або з порушенням норм Закону, нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України та центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, нормативних документів АТ «Укрзалізниця», що регламентують питання здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг несуть посадові особи, які підписали відповідні договори та фінансово-розрахункові документи, а також те, що ціна за товар: Код ДК 021:2015 - 39230000-1 Вироби спеціального призначення (Ялинка штучна), зазначена у Додатку №1 до Договору - Специфікація не відповідає середній ринковій ціні за вказану продукцію, у невстановлений досудовим розслідуванням час та в не встановленому досудовим розслідуванням місці, ставлячись легковажно до своїх службових обов`язків, здійснив підписання видаткової накладної №КА-0000001 від 23 грудня 2021 року разом із заступником начальника виробничого підрозділу вокзал станції Київ-Пасажирський філії «Вокзальна компанія» АТ «Укрзалізниця» ОСОБА_12 з подальшим прийманням приймання Товару, Визначеного Договором достеменно розуміючи, що підписання видаткової накладної відповідно до п.п. 7.2.1 Договору - є підставою для здійснення кінцевого розрахунку.

Як наслідок, підписання Договору №УЗ/ВК-21381/Ю від 07.12.2021 на закупівлю Ялинки штучної із ФОП « ОСОБА_13 », а також подальше підписання видаткової накладної №КА-0000001 від 23 грудня 2021 року, відповідно до відомостей по рахунку № НОМЕР_2 , потягнуло за собою перерахування АТ «Укрзалізниця» на рахунок, що належить ФОП « ОСОБА_13 » № НОМЕР_3 грошові кошти у розмірі 478 800,00 гривень, як попередню оплату в розмірі 70% за Ялинку штучну згідно договору № №УЗ/ВК-21381/Ю від 07.12.2021 та рахунку-фактурі №КА-0000001 07.12.2021 та 205 200,00 гривень, як кінцевий розрахунок за Ялинку штучну з-но договору № №УЗ/ВК-21381/Ю від 07.12.2021 та рахунку-фактурі №КА-0000001 07.12.2021 у загальній сумі 684 000,00 гривень.

Крім того, згідно висновку експертів №3094/22-53/3095/22-71 від 19.05.2023 за результатами проведення комплексної судово-товарознавчої та судово-економічної експертизи у кримінальному провадженні №42021102090000250. Ринкова вартість ялинки штучної, характеристики: каркасна зелена ялинка з комбінованої хвої PVC, пластикових гілок та металевого каркасу. Складається: 6 зрізаних конусів, висотою 1,5 м, й конус - 1,5 м, верхівка ялинки - 1,5 м, металева підставка у вигляді 8 - палої зірки. Кількість гілок - 1928 шт., висота 12 м, діаметр - 4,8 м, у кількості 1 шт., що була предметом договору про закупівлю №УЗ/ВК-21381/Ю станом на 07.12.2021 складала 303 988,67 грн. (триста три тисячі дев`ятсот вісімдесят вісім грн. 67 коп.).

Таким чином, розмір втрачених активів (збитків) філії «Вокзальна компанія» АТ «Укрзалізниця» в результаті здійснення закупівель товару: код ДК021:2015 - 29230000 - 1, вироби спеціального призначення (ялинка штучна), а саме: каркасна зелена ялинка з комбінованої хвої PVC, пластикових гілок та металевого каркасу. Складається: 6 зрізаних конусів, висотою 1,5 м, й конус - 1,5 м., верхівка ялинки - 1,5 м., металева підставка у вигляді 8 - палої зірки. Кількість гілок - 1928 шт., висота 12 м, діаметр - 4,8 м, у кількості 1 шт, у ФОП « ОСОБА_13 », за договором про закупівлю №УЗ/ВК-21381/Ю від 07.12.2021, розрахунково становить 380 011,33 гривень.

Слідчий у клопотанні вказує, що ОСОБА_5 через несумлінне ставлення до своїх службових обов`язків було спричинено втрати матеріальних ресурсів АТ «Українська залізниця» на загальну суму 380 011,33 гривень, яка у двісті п`ятдесят і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян на день вчинення кримінального правопорушення, що спричинило тяжкі наслідки державному підприємству.

Таким чином, ОСОБА_5 , своїми діями, які виразились у неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків, що спричинило тяжкі наслідки, вчинив кримінальне правопорушення - злочин, передбачений ч. 2 ст. 367 КК України.

16.08.2023 о 15 год. 45 хв. ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , повідомлено про підозру за ч. 2 ст. 367 КК України.

В клопотанні слідчим, за погодженням з прокурором, поставлено питання про відсторонення підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від займаної посади заступника начальника виробничого підрозділу Вокзал станції «Київ-Пасажирський» філії «Вокзальна компанія» АТ «Укрзалізниця», в межах строку досудового розслідування, оскільки, на думку слідчого, існують обставини, які є підставою для відсторонення її від займаної посади.

Так, на думку слідчого, перебування ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на посаді заступника начальника виробничого підрозділу Вокзал станції «Київ-Пасажирський» філії «Вокзальна компанія» АТ «Укрзалізниця» може перешкоджати досудовому розслідуванню та її дії можуть призвести до настання негативних наслідків, а саме:

1. ОСОБА_5 перебуваючи на займаній посаді, матиме можливість впливати на свідків у справі, у тому числі на ще недопитаних працівників виробничого підрозділу Вокзал станції «Київ-Пасажирський» філії «Вокзальна компанія» АТ «Укрзалізниця», щодо обставин кримінального правопорушення і протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, а також умовляннями, погрозами та підкупом змінити їх показання та схилити до надання неправдивих показань.

2. ОСОБА_5 може вчинити інші аналогічні правопорушення, оскільки вчиненню вищевказаного кримінального правопорушення сприяло саме обіймання ним посади заступника начальника виробничого підрозділу Вокзал станції «Київ-Пасажирський» філії «Вокзальна компанія» АТ «Укрзалізниця»;

3. ОСОБА_5 в межах своїх посадових обов`язків, може примушувати своїх підлеглих до виконання власних незаконних вказівок; змінити їх зміст чи знищити аби перешкодити встановленню істини у кримінальному провадженні.

Під час судового розгляду прокурор підтримала подане клопотання та просила його задовольнити з підстав, зазначених у клопотанні.

Захисник ОСОБА_4 та підозрюваний ОСОБА_5 просили відмовити у задоволенні клопотання про відсторонення підозрюваного від займаної посади, оскільки зазначені у клопотанні обставини, які на думку органу досудового розслідування, дають підстави вважати, що підозрюваний ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді заступника начальника виробничого підрозділу Вокзал станції «Київ-Пасажирський» філії «Вокзальна компанія» АТ «Укрзалізниця», може незаконними засобами впливати на свідків, вчинити інші аналогічні правопорушення або спонукати своїх підлеглих до їх вчинення не підтверджені жодними доказами, здобутими в ході досудового розслідування.

Вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали клопотання та надані в суді документи, слідчий суддя вважає, що клопотання не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 131 КПК України відсторонення від посади є заходом забезпечення кримінального провадження, яке застосовується з метою досягнення дієвості цього провадження.

Згідно ст. 43 Конституції України кожен громадянин має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується, а тому будь-які обмеження щодо реалізації цього права, у тому числі і відсторонення особи від посади під час кримінального провадження, повинно здійснюватися виключно з підстав та у порядку, передбаченому КПК України.

Згідно ч. 2 ст. 155 КПК України у клопотанні про відсторонення від посади в обов`язковому порядку зазначаються, зокрема, виклад обставин, що дають підстави вважати, що перебування на посаді підозрюваного сприяло вчиненню кримінального правопорушення та підозрюваний, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Відповідно до ч. 2 ст. 157 КПК України при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя зобов`язаний врахувати правову підставу для відсторонення від посади, достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення та наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

Одним із елементів, які формують правову підставу для відсторонення підозрюваного від посади, є наявність підстав вважати, що перебування особи на посаді сприяло вчиненню злочину та наявність обґрунтованих підстав вважати, що подальше перебування підозрюваної особи на посаді перешкоджатиме кримінальному провадженню.

Відповідне аргументування, згідно з п.п. 5, 6 ч. 2 ст. 155 КПК України, має бути викладене в клопотанні слідчого та перевірене слідчим суддею під час його розгляду.

Як встановлено в ході судового розгляду клопотання, з 12.06.2020 наказом по особовому складу директора філії «Пасажирська компанія» Акціонерного товариства «Українська залізниця» ОСОБА_14 Міняйла №256/ос ОСОБА_5 , помічника начальника виробничого підрозділу вокзал станції Київ-Пасажирський філії «Пасажирська компанія» АТ «Укрзалізниця» було призначено на посаду заступника начальника виробничого підрозділу вокзал станції «Київ-Пасажирський» філії «Пасажирська компанія» АТ «Укрзалізниця».

Відповідно до посадової інструкції заступника начальника вокзалу, Підрозділу (Далі - Інструкція): Виробничого підрозділу вокзал станції «Київ-Пасажирський», відокремленого підрозділу: Філії «Вокзальна компанія» акціонерного товариства «Українська залізниця», яка, відповідно до п.п. 1 2. Інструкції належить до розділу класифікації професій «Керівники» ОСОБА_5 з якою його ознайомлено 28.06.2021, за функціональною вертикаллю має у своєму підпорядкуванні: чергового по вокзалу (Центральний вокзал), чергові по залу (Центральний вокзал), прибиральник виробничих приміщень (Центральний вокзал), прибиральник виробничих приміщень (Центральний вокзал), бригадир, черговий по залу. Відповідно до Розділу 5 Інструкції Завдання та обов`язки, основні завдання, обов`язки та сфера відповідальності заступника начальника вокзалу є:

5.1 здійснює керівництво та контроль по повному та своєчасному забезпеченню потреб пасажирів в межах своєї компетенції, використовуючи для цього машини, механізми, впроваджувати передові методи праці;

5.2 Забезпечує безпечні умови праці підлеглим працівникам, сприяє вдосконаленню умов праці.

5.5 Несе відповідальність та контролює повноту надходжень грошових коштів від надання послуг чергових по залу (Група з надання допомоги особам з обмеженими фізичними можливостями).

5.6 Приймає участь в аналізі виробничо-фінансової діяльності роботи виробничого підрозділу; відповідає за виконання планових показників - по підвищенню прибутковості від діяльності підпорядкованих цехів.

5.7 Веде особистий прийом пасажирів з питань, пов`язаних з роботою підпорядкованих цехів, з питань виїзду та обслуговування на вокзалі станції Київ-Пасажирський.

5.8 Розслідує скарги та пропозиції пасажирів, що стосуються роботи підпорядкованих цехів та тих, що спрямовані на підвищення культури та якість обслуговування пасажирів. Своєчасно розглядає їх та надає відповіді на скарг чи пропозиції згідно діючих вимог.

5.10 Проводить вибіркові раптові перевірки підпорядкованих разі виявлення порушень складає відповідні акти.

5.11 Проводить оперативні наради щодо виявлених порушень в роботі підлеглих працівників та надає подання причетних працівників підпорядкованих відділів начальнику вокзалу на притягнення до дисциплінарної відповідальності працівника.

5.12 Надає подання на заохочення, доплати та зняття доган начальнику вокзалу.

Як вбачається з клопотання, основною правовою підставою для відсторонення ОСОБА_5 від займаної посади, на думку слідчого, є наявність достатніх даних, які свідчать про незаконний вплив на свідків, які у подальшому можуть змінити надані свої правдиві показання або надати неправдиві показання при додатковому допиті, а також даних про перешкоджання кримінальному провадженню інших чином шляхом продовження своєї злочинної діяльності та спонукання до її вчинення своїх підлеглих.

В цьому аспекті слід зазначити, що із самої суті такого заходу забезпечення кримінального провадження, як відсторонення від посади, випливає те, що між свідками, підозрюваним та займаною ним посадою повинен бути логічний взаємозв`язок, зокрема, наявний факт підзвітності, підконтрольності чи інших відносин, пов`язаних з підозрюваним і займаною ним посадою. І ці обставини мають бути належно обґрунтованими.

Доказів того, що саме подальше перебування ОСОБА_5 на посаді заступника начальника виробничого підрозділу Вокзал станції «Київ-Пасажирський» філії «Вокзальна компанія» АТ «Укрзалізниця», надасть змогу останньому незаконно впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження, слідчому судді слідчим та прокурором не надано.

Крім того, слідчим суддею встановлено, що ні в самому клопотанні слідчого, ні під час судового розгляду прокурором не наведено конкретних фактів, які б підтверджували протиправну поведінку підозрюваного ОСОБА_5 і вказували на ті обставини, що перебування останнього на посаді заступника начальника виробничого підрозділу Вокзал станції «Київ-Пасажирський» філії «Вокзальна компанія» АТ «Укрзалізниця», надасть їй можливість знищити чи підробити речі та документи, які мають істотне значення для досудового розслідування, а також надасть змогу перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Згідно ч. 1 ст. 157 КПК України, слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Відповідно до пунктів 3 та 5 Розділу 2.4 Узагальнення судової практики Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ щодо розгляду слідчим суддею клопотань про застосування заходів забезпечення кримінального провадження від 07.02.2014р., підставами відмови у задоволенні клопотання про відсторонення від посади є, здебільшого, недостатність підстав для відсторонення підозрюваної особи від займаної посади, а також недоведеність існування обґрунтованої підозри у вчиненні злочину такого ступеня тяжкості, за умови вчинення якого може бути здійснено відсторонення від посади, а також недоведеність того, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого.

Крім того, слідчим суддям слід враховувати мету застосування заходу забезпечення кримінального провадження, який полягає у відстороненні від посади, оскільки об`єктивні обставини кримінального провадження можуть свідчити про те, що потреби у відстороненні особи від посади немає.

Таким чином, у органу досудового розслідування відсутні відомості щодо вчинення підозрюваною будь-яких дій, пов`язаних з незаконними спробами впливати на свідків чи інших учасників кримінального провадження або протиправним перешкоджанням кримінальному провадженню іншим чином, і, порушуючи питання про відсторонення підозрюваної від посади, орган досудового розслідування обставини, передбачені ч. 1 ст. 157 КПК України, не довів.

За таких обставин, слідчий суддя вважає необхідним відмовити у задоволенні клопотання слідчого про відсторонення ОСОБА_5 від займаної посади заступника начальника виробничого підрозділу Вокзал станції «Київ-Пасажирський» філії «Вокзальна компанія» АТ «Укрзалізниця».

Керуючись ст.ст.131, 154-157 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання, відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1