Рішення

від 19.09.2023 по справі 280/4312/23

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 вересня 2023 року Справа № 280/4312/23 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді МаксименкоЛ.Я., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 )

до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , польова пошта НОМЕР_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ),

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Куп`янський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (63701, Харківська обл., м. Куп`янськ, вул. 1 Травня, 29, код ЄДРПОУ 23141660)

про визнання протиправною бездіяльності та стягнення коштів, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся із позовною заявою до Військової частини НОМЕР_2 (далі відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Куп`янський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (далі - третя особа), в якій позивач просить суд:

визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 , яка полягає у не здійснені позивачу виплати щомісячної премії за особистий внесок у загальні результати служби за період по 17 травня 2023 року у розмірі 535% від посадового окладу; надбавки за особливості проходження служби у розмірі 65% посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання та надбавки за вислугу років за період по 17.05.2023, згідно з Наказом відповідача по стройовій частині від 17.05.2023 №137;

стягнути на користь ОСОБА_1 з Військової частини НОМЕР_2 належне йому грошове забезпечення, виплата якого передбачена Наказом Відповідача по стройовій частині від 17.05.2023 №137, а саме: щомісячну премію за особистий внесок у загальні результати служби за період по 17 травня 2023 року у розмірі 535% від посадового окладу; надбавку за особливості проходження служби у розмірі 65% посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання та надбавки за вислугу років за період по 17.05.2023 року.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що згідно з пунктом 2 Наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 17.05.2023 №137 (по стройовій частині), він виключений з 17 травня 2023 року із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення, і вибув для подальшого проходження військової служби. Зазначає, що відповідно до того самого Наказу позивачу повинні були виплатити: щомісячну премію за особистий внесок у загальні результати служби за період «по 17 травня 2023 року» у розмірі 535% від посадового окладу; надбавку за особливості проходження служби у розмірі 65% посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання та надбавки за вислугу років за період «по 17.05.2023 року».Зазначає, що йому не повідомлено про розмір вказаних виплат у грошовому виражені. Стверджує, що до моменту звернення до суду з цим позовом означені виплати позивачу не здійснені. Вважає таку бездіяльність відповідача протиправною. Тому просить задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Відповідач позовну заяву не визнав, у відзиві вх. №29152 від 10.07.2023 вказує, що виплата належних видів грошового забезпечення фінансово-економічною службою військової частини НОМЕР_2 військовослужбовцю ОСОБА_1 здійснювалась відповідно до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних сил України та деяким іншим особам затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260, постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», рішення Міністерства Оборони України від 04.03.2022 №248/1210, рішення Міністерства оборони України від 27.01.2020 №248/612. Вказує, що при виключенні зі списків особового складу військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_1 був повідомлений про всі належні йому виплати, будь яких зауважень з боку позивача, щодо нарахування та відповідних виплат не було. Вважає, що вимоги недоведені позивачем та безпідставні. Просить відмовити у позові.

Від третьої особи надійшли пояснення вх. №31632 від 24.07.2023, в яких вказано, що солдат ОСОБА_1 з 21 травня 2023 року (наказ № 274 від 21.05.2023 року) проходить службу в Куп`янському районному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки Харківської області. Предмет спору не охоплений періодом служби ОСОБА_1 в Куп`янському РТЦК та СП. Стосовно виплачених позивачу сум грошового забезпечення у військовій частині НОМЕР_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 інформацією не володіє.

Ухвалою суду від 26.06.2023 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі №280/4312/23 без виклику сторін.

Ухвалою суду від 04.09.2023 витребувано у Військової частини НОМЕР_2 докази виплати (платіжні відомості, доручення на перерахування на картковий рахунок тощо) ОСОБА_1 щомісячної премії за особистий внесок у загальні результати служби за період по 17 травня 2023 року у розмірі 535% від посадового окладу; надбавки за особливості проходження служби у розмірі 65% посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання та надбавки за вислугу років за період по 17.05.2023, згідно з Наказом відповідача по стройовій частині від 17.05.2023 №137.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Згідно з п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Приписами ч. 4 ст. 243 КАС України визначено, що судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , водія 2 відділення протитанкових керованих ракет 2 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_2 , призначеного наказом Командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (по особовому складу) №119- РС від 29.04.2023 року на посаду стрільця-санітара відділення охорони взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_3 з 17 травня 2023 року виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення згідно Наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 17.05.2023 №137 (по стройовій частині).

Наказом також передбачено, зокрема, що відповідно до вимог наказу Міністра оборони України від 07 червня 2018 року №260, рішення Міністра оборони України від 04.03.2022 №248/1210 виплатити: щомісячну премію за особистий внесок у загальні результати служби за період по 17 травня 2023 року у розмірі 535 % від посадового окладу; надбавку за особливості проходження служби у розмірі 65% посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання та надбавки за вислугу років за період по 17 травня 2023 року.

Посилаючись на невиплату зазначених сум при звільненні, та з вимогою вчинити певні дії, позивач звернувся до суду із вказаним позовом.

Вирішуючи спір по суті, суд виходить з наступного.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною п`ятою статті 17 Конституції України держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Відповідно доКонституції України, основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі визначає Закон України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 №2011-XII (далі Закон 2011-XII)

Положеннями статті 9 Закону 2011-XII передбачено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Згідно з пунктом 1 розділу І Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам затвердженого Наказом Міністра оборони України від 07.06.2008 за №260 (далі Порядок №260) визначено механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України.

Відповідно до пункту 2 розділу І Порядку №260 грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.

До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія.

До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту), а також додаткова винагорода на період дії воєнного стану; допомоги.

Згідно пункту 3 розділу І Порядку №260 підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є: штат військової частини (установи, організації) (далі - військова частина); накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов`язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження; накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення; накази про присвоєння військових звань; грошовий атестат або довідка про грошові виплати (за винятком осіб, призваних (прийнятих) на військову службу за контрактом, у тому числі під час проходження строкової військової служби).

Так, Наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 17.05.2023 №137 (по стройовій частині) встановлено виплатити позивачу щомісячну премію за особистий внесок у загальні результати служби за період по 17 травня 2023 року у розмірі 535% від посадового окладу, надбавки за особливості проходження військової служби в розмірі 65% від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років за період по 17 травня 2023 року.

Відповідно до довідки-розрахунку військової частини НОМЕР_2 № 1/726 від 28.06.2023 (а.с. 28) при виключенні зі списків особового складу ОСОБА_1 нараховано наступні суми за квітень: звання 530,00, оклад 2820,00, НОПС (коефіцієнт 0.65) 2177,50, премія 15058,80 (коефіцієнт 5,34), за травень: звання -290,65, оклад 1546,45, вислуга (коефіцієнт 0.65) 243,15, НОПС 1352,15, премія (коефіцієнт 5.23) 8167,99, всього 32186,69.

Як зазначено також у довідці військової частини НОМЕР_2 № 1/1000 від 31.08.2023, ОСОБА_1 справді проходить(ив) службу у військовій частині НОМЕР_2 в період з 09.05.2022 по 17.05.2023. Наказ про зарахування до списків особового складу частини від 09.05.2022 №131. Наказ про виключення зі списків особового складу частини від 17.05.2023 №137. 09 травня 2023 року виплачено грошове забезпечення за квітень 2023 року на картковий рахунок ПриватБанку у сумі 20 277,51 грн. 24 травня 2023 року виплачено грошове забезпечення за травень 2023 ПриватБанку у сумі 11 426,38 грн.

Зазначені довідки містять всі необхідні реквізити, зокрема, підпис командира військової частини НОМЕР_2 , помічника командира з фінансово-економічної роботи, начальника фінансово-економічної служби та печатку, тож у суду відсутні підстави вважати зазначені докази неналежними, недостатніми, а обставини викладені у них недостовірними.

Доказів в спростування зазначених обставин до матеріалів справи позивачем не надано.

Як наслідок, суд доходить висновку про те, що матеріалами справи підтверджується, що відповідачем проведено виплату позивачу спірних сум, а саме, щомісячної премії за особистий внесок у загальні результати служби за період по 17 травня 2023 року у розмірі 535% від посадового окладу, надбавки за особливості проходження військової служби в розмірі 65% від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років за період по 17 травня 2023 року. Тому, доводи позивача про вчинення відповідачем протиправної бездіяльності спростовуються наданими доказами.

Згідно вимог статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Згідно ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За наведеного та враховуючи встановлені обставини у справі, оцінивши належність, допустимість,достовірність доказів,суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню.

Розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 72, 77, 139, 241, 243-246, 255 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , польова пошта НОМЕР_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Куп`янський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (63701, Харківська обл., м. Куп`янськ, вул. 1 Травня, 29, код ЄДРПОУ 23141660) про визнання протиправною бездіяльності та стягнення коштів, - відмовити у повному обсязі.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 30-денний строк з дня його проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення у повному обсязі складено та підписано 19.09.2023.

Суддя Л.Я. Максименко