Ухвала

від 20.09.2023 по справі 160/20813/23

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА

20 вересня 2023 р.Справа №160/20813/23Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді Кучугурної Н.В., розглянувши у порядку письмового провадження у м. Дніпрі заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича компанія «Електропівденмонтаж» про забезпечення позову у справі №160/20813/23 за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича компанія «Електропівденмонтаж» до Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

17.08.2023 через систему «Електронний суд» до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича компанія «Електропівденмонтаж» до Державної служби України з безпеки на транспорті, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправною та скасувати постанову Відділу державного нагляду (контролю) у Дніпропетровській області Державної служби України з безпеки на транспорті про застосування адміністративно-господарського штрафу № 004081 від 03.04.2023.

Справі за цією позовною заявою присвоєно №160/20813/23 та за результатами автоматизованого розподілу справу передано для розгляду судді Кучугурній Н.В.

Дніпропетровський окружний адміністративний суд ухвалою суду від 04.09.2023 прийняв до розгляду позовну заяву і відкрив провадження в адміністративній справі №160/20813/23; постановив здійснювати розгляд адміністративної справи одноособово суддею Кучугурною Н.В. в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

19.09.2023 через систему «Електронний суд» до суду від Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича компанія «Електропівденмонтаж» надійшла заява про забезпечення позову, в якій заявник просить суд: забезпечити позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича компанія «Електропівденмонтаж» до Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправною та скасування постанови Відділу державного нагляду (контролю) у Дніпропетровській області Державної служби України з безпеки на транспорті про застосування адміністративно - господарського штрафу № 004081 від 03.04.2023 шляхом: зупинення стягнення на підставі виконавчого документа - постанови Відділу державного нагляду (контролю) у Дніпропетровській області Державної служби України з безпеки на транспорті про застосування адміністративно - господарського штрафу № 004081 від 03.04.2023.

Заява обґрунтована тим, що у липні 2023 року позивач дізнався про відкриття Другим Правобережним відділом державної виконавчої служби у Чечелівському та Новокодацькому районах міста Дніпра Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) виконавчого провадження № 72175734 з примусового виконання постанови Відділу державного нагляду (контролю) у Дніпропетровській області Державної служби України з безпеки на транспорті про застосування адміністративно - господарського штрафу № 004081 від 03.04.2023. Крім того, позивач зазначає, що в рамках виконавчого провадження № 72175734 державним виконавцем 11.07.2023 було винесено постанову про арешт коштів боржника. 04.09.2023 було сформовано платіжну інструкцію для примусового списання з позивача грошових коштів за оскаржуваною постановою відповідача. На думку позивача, здійснення виконавчого провадження з виконання оспорюваної у справі №160/20813/23 постанови призведе до неможливості виконання рішення суду у цій справі, а в разі задоволення позову - завдасть істотної шкоди правам позивача, оскільки з нього буде примусово стягнуто адміністративно-господарський штраф за відсутності порушення позивачем приписів Закону України «Про автомобільний транспорт». З огляду на викладене, заявник уважає, що наявні підстави для забезпечення позову та просить задовольнити заяву.

Згідно з протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду, заяву про забезпечення позову передано судді Кучугурній Н.В.

Дослідивши подану Товариством з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича компанія «Електропівденмонтаж» заяву про забезпечення позову, перевіривши повноваження особи, якою її подано, та докази, долучені на її обґрунтування, суд зазначає про таке.

Відповідно до частини першої статті 150 КАС України, суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Частиною 2 цієї статті встановлено, що забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, при наявності двох підстав, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

При цьому, частиною четвертою статті 150 КАС України встановлено, що подання позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб`єкта владних повноважень, якщо суд не застосував відповідні заходи забезпечення позову.

Частиною першою статті 151 КАС України визначено, що позов може бути забезпечено: 1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

За змістом частини другої статті 151 КАС України суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову. Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

Таким чином, забезпечення позову здійснюється з метою гарантування виконання судового рішення, у разі задоволення позовних вимог та спрямоване на те, щоб не допустити настання незворотних наслідків щодо відновлення порушеного права.

Забезпечення позову це вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, до вирішення адміністративної справи по суті позовних вимог, визначених Кодексом адміністративного судочинства України заходів щодо створення можливості реального виконання у майбутньому рішення суду, якщо його буде прийнято на користь позивача.

Співмірність передбачає співвідношення негативних наслідків від вжиття заходів забезпечення позову з тими негативними наслідками, які можуть настати в результаті невжиття цих заходів, з урахуванням відповідності права чи законного інтересу, за захистом яких заявник звертається до суду, майнових наслідків заборони відповідачу здійснювати певні дії (зупинення оскаржуваного рішення). Заходи до забезпечення позову можуть бути вжиті судом лише в межах предмета позову та не повинні порушувати прав осіб, що не є учасниками цього судового процесу. Суди не вправі вживати такі заходи забезпечення позову, які є фактично рівнозначними задоволенню позовних вимог.

З огляду на приписи статті 150 КАС України небезпека істотного ускладнення чи унеможливлення виконання рішення суду або ефективного захисту або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду, до вирішення справи по суті не є фактом, який підлягає встановленню, а є елементом аргументації або оціночною категорією.

Як вже зазначалось, Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича компанія «Електропівденмонтаж» звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправною та скасування постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу від 03.04.2023 № 004081.

Підставою звернення до суду є протиправна, за твердженням позивача, постанова від 03.04.2023 № 004081 про застосування адміністративно-господарського штрафу, яка в силу норм чинного законодавства є виконавчим документом і підлягає примусовому виконанню.

В заяві про забезпечення позову позивач просить суд забезпечити позов шляхом зупинення стягнення на підставі виконавчого документа постанови Відділу державного нагляду (контролю) у Дніпропетровській області Державної служби України з безпеки на транспорті про застосування адміністративно-господарського штрафу №004081 від 03.04.2023.

Крім того, відповідно до постанови державного виконавця від 06.07.2023, виконавче провадження №72175734 було відкрито з примусового виконання постанови №004081, виданої 03.04.2023.

Однак матеріали позовної заяви свідчать про те, що постанова № 004081 Відділу державного нагляду (контролю) у Дніпропетровській області Державної служби України з безпеки на транспорті про застосування адміністративно-господарського штрафу винесена 03 травня 2023 року.

Таким чином, суд зазначає, що позивач не надав до суду доказів вжиття державним виконавцем заходів з виконання постанови № 004081 від 03.05.2023 Відділу державного нагляду (контролю) у Дніпропетровській області Державної служби України з безпеки на транспорті про застосування адміністративно-господарського штрафу, копія якої долучена до матеріалів справи.

Також, як до матеріалів справи, так і до матеріалів заяви про забезпечення позову, позивач не надав копію постанови Відділу державного нагляду (контролю) у Дніпропетровській області Державної служби України з безпеки на транспорті про застосування адміністративно-господарського штрафу № 004081 від 03.04.2023, на підставі якої було відкрито виконавче провадження №72175734.

З огляду на встановлені обставини, наведені положення чинного законодавства, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні заяви про забезпечення позову.

Відповідно до ч.5 ст.250 КАС України, датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Керуючись ст. ст. 150, 154, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити Товариству з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича компанія «Електропівденмонтаж» в задоволенні заяви про забезпечення позову.

Ухвала набирає законної сили 20.09.2023.

Ухвала може бути оскаржена у порядку та строки, встановлені ст. ст. 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.В. Кучугурна