Постанова

від 06.11.2007 по справі 24/194а

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

24/194А

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128

ПОСТАНОВА

          ІМЕНЕМ УКРАЇНИ            

06.11.07                                                                                           Справа№ 24/194А

За позовом  - Кооперативу „Лілія”, м.Золочів

До відповідача –Виконавчого комітету Золочівської міської ради, м.Золочів

За участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача –Золочівської міської ради, м. Золочів

Про скасування окремих положень рішення №258 від 25.07.2007 року.

                                                                                                           Суддя Хабіб М.І.

                                                                                                           Секретар Савченко Ю.А.

Представники:

Від позивача –Андрущишин В.В. –представник

Від відповідача –не з'явився

Від третьої особи  - з”явився

Суть спору: Позов подано про визнання протиправним та скасування рішення №258 від 25.07.2007р. Виконавчого комітету Золочівської міської ради в частині демонтажу самовільно встановленої малої архітектурної форми по вул.Ст.Бандери №5-№7 силами Золочівського міського виробничого житлово- комунального підприємства з відшкодуванням витрат на демонтаж за рахунок власника МАФ.

Представник позивача в судове засідання з'явився, позовні вимоги підтримує та обґрунтовує тим, що на підставі договору оренди землі від 27.09.2001 року Золочівська міська рада передала позивачеві в оренду земельну ділянку площею 10 кв.м., яка знаходиться за адресою : м.Золочів, вул. С.Бандери №5-№7 терміном до 11.09.2004р., для встановлення кіоску (п.1.2 договору). У зв'язку із закінченням терміну дії договору оренди від 27.09.2001р., Золочівською міською радою та позивачем було укладено 26.10.2004р. новий договір оренди тієї ж земельної ділянки, який в подальшому був пролонгований. Як зазначено в п.4 договору, на переданій в оренду земельній ділянці знаходиться кіоск, що є власністю орендаря (позивача). Виконавчим комітетом Золочівської міської ради на підставі акту комісії Золочівської міської ради від 24.07.2007року „Про самовільне встановлення малих архітектурних форм” прийнято рішення №258 від 25.07.2007р. про демонтаж самовільно встановлених малих архітектурних форм по вулиці ст. Бандери №5-№7. Позивач не погоджується із зазначеним рішенням, оскільки, на його думку, збудований на орендованій земельній ділянці кіоск не є самовільно встановленою архітектурною формою. Крім того, позивач посилається на рішення ВК Золочівської міської ради №452 від 11.09.2001р. та №163 від 28.04.2007р., якими прийнято рішення про надання позивачеві в оренду земельної ділянки для встановлення кіоску та зобов'язано провести заміну кіоску на більш сучасну малу архітектурну форму.

Відповідач явку представника в судові засідання 11.10.2007р. та  06.11.2006р. не забезпечив, вимог суду не виконав, ніяких пояснень не подав, хоча був належним чином повідомлений про дату та час розгляду справи, підтвердженням чого є повідомлення про вручення 25.09.2007 р. і 17.10.2007р. поштових відправлень, п. кит. №2143463, № 2227861.

Ухвалою суду від 11.10.2007р. залучено до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Золочівську міську раду.

Третя особа явку представника в судове засідання  06.11.2006р. не забезпечила, вимог суду не виконала, ніяких пояснень не подала, хоча була належним чином повідомлена про дату,  час та місце розгляду справи, підтвердженням чого є повідомлення про вручення  17.10.2007р. поштового відправлення, п. кит. № 2227870.

Розглянувши спір в порядку вимог п.4 ст.128 КАС України, суд встановив наступне.

На підставі рішення виконавчого комітету Золочівської міської ради № 452 від 11.09.2001р. „ Про надання в оренду земельної ділянки” , Золочівською міською радою та позивачем укладено договір оренди землі від 27.09.2001р., згідно із умовами якого  Золочівська міська рада передає в оренду Кооперативу „Лілія” на  термін до 11.09.2004р. земельну ділянку площею 10 кв.м., що знаходиться за адресою : м.Золочів, вул. С.Бандери згідно із планом землекористування для встановлення кіоску тер (п.п. 1.1, 1.2 договору).

Як вбачається із матеріалів справи, на орендованій земельній ділянці позивач  згідно із умовами договору встановив кіоск.

У зв'язку із закінченням терміну дії договору оренди від 27.09.2001р., Золочівською міською радою та позивачем було укладено 26.10.2004р. новий договір оренди тієї ж земельної ділянки площею  10 кв.м, що знаходиться в м. Золочеві на вул. Ст.Бандери  між будинками № 5 та №7, підтвердженням чого є ситуаційний план, експлікація, проект відведення земельної ділянки, які додані до договору. В пункті 4 договору вказано, що на земельній ділянці знаходиться кіоск,  що є власністю орендаря. Строк дії договору встановлено на 1 рік, після закінчення якого орендар має переважне право поновлення його на новий строк. ( п.8 договору).Рішенням Золочівської міської ради.№623 від 05.10.2004р. строк оренди землі було продовжено ще на 1 рік та зобов”язано позивача провести заміну існуючого кіоску на кіоск, виготовлений в сучасному стилі.

Рішенням виконкому  Золочівської міської ради від 28.04.2007р. №163 „Про реконструкцію вулиці С.Бандери” також зобов”язано  суб”єктів підприємницької діяльності, власників старих малих архітектурних форм ( далі  -МАФ) провести заміну старих МАФ на більш сучасні МАФ та облаштувати прилеглу до них територію.

В судовому засіданні представник позивача пояснив, що  на виконання згаданих рішень позивач замінив  стару МАФ на сучасну МАФ.

25.07.2007р. виконавчим комітетом Золочівської міської ради прийняте рішення № 258      „ Про демонтаж кіоску”, згідно з яким вирішено провести демонтаж самовільно встановленої малої архітектурної форми по вулиці ст. Бандери, №3  та вул. С.Бандери  №5-№7 силами Золочівського міського виробничого житлово-комунального підприємства з відшкодуванням витрат на демонтаж за рахунок власників МАФ. Із названого рішення вбачається, що рішення прийняте  на підставі актів комісії Золочіської міської ради від 24.07.2007р. „Про самовільне встановлення малих архітектурних форм” та  рішення Золочівської міської ради № 288 від 19.06.2006р.

На вимогу суду подати оригінали і копії  матеріалів, на підставі яких було прийняте оскаржуване рішення №258, оригінали і копії актів  комісії Золочіської міської ради від 24.07.2007р. „Про самовільне встановлення малих архітектурних форм”, відповідач і третя особа вимог суду не виконали, витребуваних матеріалів не подали.

Дослідивши всі обставини справи, заслухавши пояснення представника позивача та оцінивши подані докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення з наступних підстав.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого  самоврядування, їх посадові особи, зобов”язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Матеріалами справи підтверджено, що позивач у встановленому законом порядку набув права користування земельною ділянкою площею 10 кв.м. у м. Золочеві на вул. С.Бандери між будинками №5 та №7 для встановлення кіоску та встановив на цій ділянці кіоск.

З матеріалів справи не вбачається, що кіоск (МАФ) був встановлений позивачем самовільно.

Відповідач прийняв рішення № 258 про проведення демонтажу самовільно встановленої малої архітектурної форми по вулиці ст. Бандери, №5-№7, силами Золочівського міського виробничого житлово-комунального підприємства, з відшкодуванням витрат на демонтаж за рахунок власника МАФ, однак відповідно до норм Закону України  „Про місцеве самоврядування в Україні”  № 280/97-ВР від 21.05.1997р. з наступними змінами і доповненнями, прийняття таких рішень не відноситься до компетенції виконавчого комітету.

Згідно із п.2 ст. 71КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб”єкта владних повноважень обов”язок  щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо  він заперечує проти позову.

Відповідач та третя особа були належним чином повідомлені про судовий розгляд спору. В силу вимог КАС України на відповідача  покладений обов”язок  щодо доказування правомірності свого рішення.

Відповідач  свого обов”язку щодо доказування правомірності свого рішення не виконав, явку представника в судові засідання не забезпечив, заперечень проти адміністративного позову не подав, жодних доказів, які підтверджують самовільне встановлення позивачем МАФ у м. Золочеві на вул. С.Бандери між будинками №5 та №7 , відповідач суду не подав, як і не подав на вимогу суду матеріалів, на підставі яких було прийняте оскаржуване позивачем рішення про проведення демонтажу МАФ на вул. С.Бандери №5 - №7, яка належить позивачеві.

Отже, на підставі викладеного суд дійшов висновку про протиправність прийнятого відповідачем рішення.

Керуючись ст.ст. 49, 51, 53, 54, 94, 122-124, 127, 128, 130, 135, 138, 139, 143, 151-154, 158-163, 186, 254 п.6 Прикінцевих та перехідних положень КАС України, суд

                                                                ПОСТАНОВИВ:

1.          Позов задоволити повністю.

           Визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Золочівської міської ради №258 „ Про демонтаж кіоску”  від 25.07.2007р. в частині демонтажу самовільно встановленої малої архітектурної форми по вул.Ст.Бандери №5-№7 силами Золочівського міського виробничого житлово- комунального підприємства з відшкодуванням витрат на демонтаж за рахунок власника МАФ.

     2.  Присудити  з місцевого бюджету Золочівської міської ради, ідент. код 23959969, адреса: м. Золочів, вул. Шашкевича,22 на користь Кооперативу „Лілія”, ідент. код 20792983, адреса, м.Золочів Львівської області  вул. Труша,5 –3, 40грн. судового збору.

        Виконавчий лист видати після набрання постановою законної сили.

       Постанова набирає законної сили у строки, встановлені ст.254 КАС України, та може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, встановлені ст.186 КАС України.

Суддя                                                                                                       Хабіб М.