Рішення

від 22.09.2023 по справі 120/3074/23

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

22 вересня 2023 р. Справа № 120/3074/23

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Яремчука Костянтина Олександровича, розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Вінницькій області до дочірнього сільськогосподарського рибоводного підприємства "Бершадський рибцех" приватного акціонерного товариства "СП Вінницярибгосп" про стягнення податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду з позовною заявою звернулося Головне управління ДПС у Вінницькій області до дочірнього сільськогосподарського рибоводного підприємства "Бершадський рибцех" приватного акціонерного товариства "СП Вінницярибгосп".

Обґрунтовуючи позовні вимоги, представник позивача зазначив, що за відповідачем обліковується податковий борг в загальній сумі 496097,91 гривень.

Податковий борг в означеній сумі підтверджується рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2022 року у справі № 120/6845/22, обліковими картками платника податків, платіжними інструкціями про примусове списання № 1/12/24903051 від 13 грудня 2022 року, № 2/12/24903051 від 13 грудня 2022 року, № 3/12/24903051 від 13 грудня 2022 року, № 4/12/24903051 від 13 грудня 2022 року та податковою вимогою № 0037775-1310-0202 від 17 грудня 2021 року.

Так, згадуваним вище рішенням суду задоволено позовну заяву Головно управління ДПС у Вінницькій області та стягнуто з рахунків у банках, що обслуговують дочірнє сільськогосподарське рибоводне підприємство "Бершадський рибцех" приватного акціонерного товариства "СП "Вінницярибгосп", кошти в рахунок погашення податкового боргу в сумі 496097,91 гривень у дохід державного бюджету, а також стягнуто кошти в рахунок погашення податкового боргу в сумі 4131,07 гривень у дохід місцевого бюджету.

З метою виконання цього судового рішення податковим керуючим здійснювалося направлення платіжних інструкцій про примусове списання (стягнення) до банківської установи, що обслуговує дочірнє сільськогосподарське рибоводне підприємство "Бершадський рибцех" приватного акціонерного товариства "СП "Вінницярибгосп".

Проте за результатами вжиття таких заходів податковий борг залишився непогашеним.

17 січня 2022 року контролюючим органом прийнято рішення № 1/24903051 про опис майна відповідача у податкову заставу.

21 січня 2022 року податковим керуючим складено акт опису майна відповідача в податкову заставу.

З метою погашення податкового боргу, що має відповідач, контролюючий орган звернувся до суду з позовом щодо стягнення податкового боргу відповідача за рахунок його майна, що перебуває в податковій заставі.

Ухвалою від 03 квітня 2023 року відкрито провадження в адміністративній справі, задоволено клопотання позивача щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження та вирішено розгляд її здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін. Цією ж ухвалою встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву.

Копія ухвали про відкриття провадження у справі від 03 квітня 2023 року направлялася на адресу відповідача, що зазначена в позовній заяві (така ж адреса вказана і в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань).

Проте до суду повернувся поштовий конверт із зазначенням причин невручення поштової кореспонденції - "адресат відсутній за вказаною адресою" (у поштовому повідомленні проставлено відмітку про відсутність відповідача за адресою місцезнаходження 14 квітня 2023 року).

Днем вручення судового рішення є, зокрема, день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси (пункт 5 частини 6 статті 251 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відтак днем вручення відповідачеві копії ухвали про відкриття провадження у справі від 03 квітня 2023 року слід вважати 14 квітня 2023 року.

Проте відзив на позовну заяву відповідачем не подано.

Відповідно до частини 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, оцінивши надані докази, суд встановив наступне.

Дочірнє сільськогосподарського рибоводного підприємства "Бершадський рибцех" приватного акціонерного товариства "СП "Вінницярибгосп" зареєстроване як юридична особа 27 лютого 2002 року та перебуває на податковому обліку в Головному управлінні ДПС у Вінницькій області.

Відповідно до даних облікової картки платника податку за відповідачем обліковується податковий борг з податку на доходи фізичних осіб, що сплачуються податковими агентами з доходів платника податку у вигляді заробітної плати, в сумі 496097,91 гривень.

17 січня 2022 року уповноваженою особою Головного управління ДПС у Вінницькій області прийнято рішення № 1/24903051 про опис майна дочірнього сільськогосподарського рибоводного підприємства "Бершадський рибцех" приватного акціонерного товариства "СП Вінницярибгосп" у податкову заставу.

21 січня 2022 року податковим керуючим складено акт опису майна № 1/24903051, відповідно до якого проведено опис майна, а саме:

- автомобіль марки ГАЗ (реєстраційний номер НОМЕР_1 ), модель 5312, тип: спеціалізований вантажний цистерна, колір кабіни: зелений, колір цистерни: синій, рік випуску: 1985, в робочому стані;

- автомобіль марки ГАЗ (реєстраційний номер НОМЕР_2 ), модель 5312, тип: вантажний загальний бортовий, колір: зелений, рік випуску: 1990, в робочому стані;

- автомобіль марки ГАЗ (реєстраційний номер НОМЕР_3 ), модель 53, тип: цистерна-С, колір: синій, рік випуску: 1991, в робочому стані;

- автомобіль марки ГАЗ (реєстраційний номер НОМЕР_4 ), модель 5312, тип: спеціалізований вантажний цистерна, колір: синій, рік випуску: 1987, в робочому стані;

- трактор гусеничний (номер автомобіля 2247 УК), марка ДТ-75, колір: зелений, рік випуску: 1975, в неробочому стані, зі слідами корозії;

- трактор колісний (номер автомобіля 2245 УК), марка ЮМЗ-6, колір кабіни: білий, рік випуску: 1987, в неробочому стані, зі слідами корозії;

- шасі самохідне (номер автомобіля 4650 УК), марка Т-16М, колір: червоний, рік випуску: 1989, в робочому стані.

На вказане майно накладено заборону відчуження, що підтверджується витягом про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна (номер витягу 77640657 від 21 січня 2022 року).

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2022 року у справі № 120/6845/22 задоволено позов Головного управління ДПС у Вінницькій області та стягнуто з рахунків у банках, що обслуговують дочірнє сільськогосподарського рибоводного підприємства "Бершадський рибцех" ПРАТ "СП "Вінницярибгосп", кошти в рахунок погашення податкового боргу в сумі 496097,91 гривень в дохід державного бюджету.

З метою виконання зазначеного рішення суду податковим керуючим направлено до акціонерного товариства комерційного банку "Приватбанк" платіжні інструкції на примусове списання (стягнення) з рахунку відповідача коштів в сумі 496097,91 гривень № 1/12/24903051 від 13 грудня 2022 року, № 2/12/24903051 від 13 грудня 2022 року, № 3/12/24903051 від 13 грудня 2022 року, № 4/12/24903051 від 13 грудня 2022 року.

04 січня 2023 року зазначені платіжні інструкції повернуто банком у зв`язку з неможливістю їх виконання.

Визначаючись з приводу заявлених позовних вимог, суд зважає на таке.

В силу вимог статті 67 Конституції України, підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України (надалі - ПК України) відповідач як платник податків зобов`язаний сплачувати податки і збори в строки та у розмірах, встановлених законом.

Підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України визначено, що податковий борг - це сума грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.

За змістом пункту 41.2 статті 41 ПК України органами стягнення є виключно контролюючі органи, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці у межах своїх повноважень.

Відповідно до пунктів 87.1, 87.2 статті 87 ПК України джерелами самостійної сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.

Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Згідно з пунктами 88.1, 88.2 статті 88 ПК України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.

Підпунктом 14.1.155 пункту 14.1 статті 14 ПК України встановлено, що податкова застава - це спосіб забезпечення сплати платником податків грошового зобов`язання та пені, не сплачених таким платником у строк, визначений цим Кодексом. Податкова застава виникає на підставах, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до пункту 89.2 статті 89 ПК України право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому. У разі якщо балансова вартість майна, на яке поширюється податкова застава, є меншою ніж сума податкового боргу платника податків, право податкової застави поширюється на таке майно.

Пунктом 89.3 статті 89 ПК України визначено, що майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акту опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби.

Відповідно до положень підпунктів 95.1-95.3 статті 95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно з пунктом 95.3 статті 95 ПК України контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує, державну податкову і митну політику.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини. Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Таким чином, продаж майна, яке перебуває у податковій заставі, здійснюється у разі недостатності або відсутності коштів за результатами заходів, здійснених з метою стягнення податкового боргу шляхом списання грошових коштів, які перебувають у власності божника, зокрема на його банківських рахунках.

При цьому процедура стягнення з платника податків податкового боргу за рахунок грошових коштів у судовому порядку передує виникненню права податкового органу на звернення до суду щодо надання дозволу на погашення боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі.

Обов`язкові умови (обставини), наявність яких в своїй сукупності зумовлює виникнення у податкового органу права на звернення до суду із таким позовом, наступні: наявність у платника податків боргу зі сплати податків (зборів, обов`язкових платежів); сума заборгованості платника податків на момент звернення податкової служби до суду із позовом про надання дозволу на погашення боргу за рахунок майна платника має бути узгодженою у встановленому законодавством порядку; відсутність коштів на рахунках платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків; наявність майна платника податків боржника у податковій заставі.

Лише сукупність вказаних обставин наділяє податковий орган правом на звернення до суду з позовом про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків.

Такий правовий висновок сформовано Верховним Судом у складі судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів та інших обов`язкових платежів Касаційного адміністративного суду у постанові від 28 березня 2023 року по справі № 440/11471/21.

Отже, ПК України встановлена послідовність звернення до суду з вимогами щодо погашення податкового боргу платника. При зверненні до суду з вимогою про надання дозволу на погашення заборгованості за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, податковий орган повинен обґрунтувати, в першу чергу, недостатність у такого платника грошових коштів готівкових чи на рахунках у банку, достатніх для повного погашення його боргу перед бюджетом, а також зазначити, які заходи вжив податковий орган для того, щоб погасити борг платника за рахунок належних йому коштів та чим це підтверджується.

Судом встановлено, що за відповідачем обліковується податковий борг в сумі 496097,91 гривень.

17 грудня 2021 року позивач сформував та надіслав відповідачеві податкову вимогу форми "Ю" № 0037775-1310-0202, однак відповідач спірну заборгованість не погасив.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2022 року у справі № 120/6845/22 задоволено позов Головного управління ДПС у Вінницькій області та стягнуто з рахунків у банках, що обслуговують дочірнє сільськогосподарського рибоводного підприємства "Бершадський рибцех" ПРАТ "СП "Вінницярибгосп", кошти в рахунок погашення податкового боргу в сумі 496097,91 гривень в дохід державного бюджету.

Як слідує з платіжних інструкцій на примусове списання (стягнення) № 1/12/24903051 від 13 грудня 2022 року, № 2/12/24903051 від 13 грудня 2022 року, № 3/12/24903051 від 13 грудня 2022 року № 4/12/24903051 від 13 грудня 2022 року, кошти, необхідні для забезпечення виконання таких інструкцій, на рахунках платника у банку відсутні.

Суд звертає увагу, що на виконання зазначеного судового рішення позивач вчинив необхідні дії, спрямовані на погашення боргу за рахунок грошових коштів боржника, зокрема направляв платіжні інструкції на примусове списання (стягнення) таких коштів до банківської установи, які були повернуті без виконання у зв`язку з відсутністю коштів на цих рахунках.

Таким чином, згідно з вимогами статті 95 ПК України в разі недостатності коштів на рахунках платника податків контролюючий орган здійснює погашення податкового боргу шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває в податковій заставі.

Суд установив, що податковим керуючим здійснено опис майна відповідача на загальну суму 498800 гривень, що підтверджується актом опису № 1/24903051 від 21 січня 2022 року.

За встановлених обставин суд дійшов висновку надати Головному управлінню ДПС у Вінницькій області дозвіл на погашення податкового боргу дочірнього сільськогосподарського рибоводного підприємства "Бершадський рибцех" приватного акціонерного товариства "СП Вінницярибгосп" за рахунок майна, що перебуває в податковій заставі згідно з вказаним актом опису.

Водночас відсутні підстави для задоволення позову шляхом стягнення податкового боргу дочірнього сільськогосподарського рибоводного підприємства "Бершадський рибцех" приватного акціонерного товариства "СП Вінницярибгосп" за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі, адже в силу приписів абзацу 2 пункту 95.3 статті 95 ПК України контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

При цьому рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2022 року у справі № 120/6845/22 задоволено позов Головно управління ДПС у Вінницькій області та стягнуто з рахунків у банках, що обслуговують дочірнє сільськогосподарське рибоводне підприємство "Бершадський рибцех" приватного акціонерного товариства "СП "Вінницярибгосп", кошти в рахунок погашення податкового боргу в сумі 496097,91 гривень у дохід державного бюджету.

Відтак належним способом захисту в даному випадку є саме надання дозволу Головному управлінню ДПС у Вінницькій області на погашення податкового боргу дочірнього сільськогосподарського рибоводного підприємства "Бершадський рибцех" приватного акціонерного товариства "СП Вінницярибгосп" за рахунок майна, що перебуває в податковій заставі згідно з актом опису майна № 1/24903051 від 21 січня 2022 року.

Згідно з частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні (стаття 90 Кодексу адміністративного судочинства України).

З огляду на те, що обставини, наведені позивачем у позові, знайшли підтвердження в ході судового розгляду, тому суд дійшов висновку, що позовні вимоги належить задовольнити частково.

З урахуванням положень частини 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з огляду на відсутність витрат суб`єкта владних повноважень, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, відсутні підстави для відшкодування таких витрат.

Керуючись статтями 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Головного управління ДПС у Вінницькій області задовольнити частково.

Надати дозвіл Головному управлінню ДПС у Вінницькій області на погашення податкового боргу в розмірі 496097,91 гривень дочірнього сільськогосподарського рибоводного підприємства "Бершадський рибцех" приватного акціонерного товариства "СП Вінницярибгосп" за рахунок майна, що перебуває в податковій заставі згідно з актом опису майна № 1/24903051 від 21 січня 2022 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 КАС України.

Відповідно до частини 1 статті 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Позивач: Головне управління ДПС у Вінницькій області (місцезнаходження: 21028, м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 7; ідентифікаційний код відокремленого підрозділу юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 44069150)

Відповідач: дочірнє сільськогосподарське рибоводне підприємство "Бершадський рибцех" приватного акціонерного товариства "СП Вінницярибгосп" (місцезнаходження: 24413, Вінницька обл., Бершадський р-н, с. Баланівка, вул. Набережна, буд. 1; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 24903051)

Рішення суду в повному обсязі складено 22.09.2023

Суддя Яремчук Костянтин Олександрович