Рішення

від 19.09.2023 по справі 730/857/23

БОРЗНЯНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

БОРЗНЯНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД

ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

16400, м. Борзна, Чернігівської обл., вул. Незалежності, буд. 4 тел.: 0 (4653) 21-202

Справа №730/857/23

Провадження № 2/730/215/2023

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" вересня 2023 р. м. Борзна

Борзнянський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого судді Ріхтера В.В.,

з участю секретаря судового засідання Магомедової О.В.,

представника держави - прокурора Кононця Ю.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Борзни в порядку загального позовного провадження справу за позовом заступника керівника Ніжинської окружної прокуратури І. Марушка, поданим в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, - Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, до ОСОБА_1 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, - Товариство з обмеженою відповідальністю «Прохорське», Комарівська сільська рада, про припинення права власності на земельні ділянки шляхом їх конфіскації на користь держави,

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівник Ніжинської окружної прокуратури в інтересах держави звернувся до суду з даним позовом до ОСОБА_1 , в якому просить припинити відповідачу - громадянці російської федерації право власності на:

-земельну ділянку площею 1,8625 га, кадастровий номер - 7420886800:03:001:0483, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Прохорівського старостинського округу Комарівської сільської ради Ніжинського (колишнього Борзнянського) району Чернігівської області, зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 07.07.2021 року за номером 42905192, шляхом її конфіскації на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області;

-земельну ділянку площею 1,3927 га, кадастровий номер - 7420886800:03:002:0483, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Прохорівського старостинського округу Комарівської сільської ради Ніжинського (колишнього Борзнянського) району Чернігівської області, зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 07.07.2021 року за номером 42904552, шляхом її конфіскації на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що рішенням Борзнянського районного суду Чернігівської області від 11.03.2021 року у справі № 730/16/21 задоволено позов громадянки рф ОСОБА_1 про визнання за нею в порядку спадкування за законом право власності на земельну частку (пай) розміром 5,4 умовних кадастрових гектарів, яке було посвідчено сертифікатом на право на частку (пай) серії ЧН № 0083964 та належало померлій ІНФОРМАЦІЯ_1 її матері ОСОБА_2 . Після цього ОСОБА_1 уклала з ТОВ «Прохорське» договір оренди вказаних земельних ділянок, проте всупереч вимог земельного законодавства протягом року й до цього часу не відчужила їх. Дане порушення створює загрозу інтересам держави у сфері економічної безпеки, пов`язаної з протиправним користуванням громадянкою рф землями вказаної категорії.

Підставою представництва прокурора зазначає те, що ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області, будучи органом, уповноваженим на виконання функцій держави у спірних правовідносинах, не вжило заходів щодо належного контролю за порядком використання та реалізації прав на землю, самостійно не планує звертатись до суду з відповідним позовом.

Представник прокуратури у судовому засіданні заявлені вимоги підтримав і просив їх задовольнити з вищевказаних підстав. Пояснив, що право власності на зазначені земельні ділянки сільськогосподарського призначення ОСОБА_1 набула 07 липня 2021 року з часу реєстрації права власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, в зв`язку з чим повинна була їх відчужити до 07 липня 2022 року, проте цього не зробила.

Відповідачка, зважаючи на її громадянство російської федерації та місце проживання на території даної держави-агресора, з якою Україною зупинено дію Мінської конвенції та Протоколу до неї, належним чином та своєчасно повідомлялась про дату, час і місце розгляду справи шляхом публікації оголошення на офіційному веб-сайті Судової влади України від 20.06.2023р., але своїм правом на участь в судовому засіданні не скористалась, про причини неприбуття не повідомила, відзиву на позов не надала.

Позивач ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області було належним чином та своєчасно повідомлене про дату, час і місце розгляду справи засобами електронного зв`язку (ч. 6 ст. 128 ЦПК України), що підтверджується довідкою про доставку судових документів на офіційну адресу електронної пошти, але своїм процесуальним правом на участь в судовому засіданні не скористалось, повноважного представника не направило, заяв по суті справи не подало.

Третя особа ТОВ «Прохорське» було належним чином та своєчасно повідомлене про дату, час і місце розгляду справи засобами електронного зв`язку (ч. 6 ст. 128 ЦПК України), що підтверджується довідкою про доставку судових документів на офіційну адресу електронної пошти, але своїм процесуальним правом на участь в судовому засіданні не скористалось, повноважного представника не направило, пояснень щодо позову та заяв по суті справи не подало.

Третя особа Комарівська сільська рада була належним чином та своєчасно повідомлене про дату, час і місце розгляду справи засобами електронного зв`язку (ч. 6 ст. 128 ЦПК України), що підтверджується довідкою про доставку судових документів на офіційну адресу електронної пошти, але своїм процесуальним правом на участь в судовому засіданні не скористалось, повноважного представника не направило, подала заяву про розгляд справи без участі представника відповідача. Додатково пояснила, що позовні вимоги визнає та підтримує в повному обсязі.

Заслухавши пояснення прокурора, як представника держави, дослідивши матеріали справи, суд дійшов таких висновків.

Вирішуючи питання щодо підстав для звернення прокурора до суду в інтерес ах держави з даним позовом, суд зважує на наступне.

Приписи ст. 131-1 Конституції України, ст. 56 ЦПК України, ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» наділяють прокурора повноваженнями на представництво в суді інтересів держави у виключних випадках, а саме: якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження; у разі відсутності такого органу.

Оскільки Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області у відповідності до положень ст. 145 ЗК України, Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», «Положення про Головне управління Держгеокадастру в області» здійснює державний нагляд (контроль) за дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю, наділене правом на подання такого роду позовів, на запит прокурора від 22.02.2023р. в листі від 24.02.2023р. зазначає про неподання позову у зв`язку з відсутністю коштів та не заперечує проти звернення з позовом органів прокуратури, станом на 23.03.2023р. (день надходження даного позову прокурора до суду) самостійно не реалізувало це своє процесуальне право, то у відповідності до положень ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», ст. 56 ЦПК України маються всі підстави для підтвердження представництва прокурором інтересів держави в суді, що узгоджується з правовим висновком Великої Палати Верховного Суду, викладеним у постанові від 26 травня 2020р. в справі № 912/2385/18 за схожих обставин.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є спадкоємцем за законом після померлої ІНФОРМАЦІЯ_2 її матері ОСОБА_2 .

ОСОБА_1 прийняла спадщину після смерті матері шляхом фактичного вступу в управління і володіння спадковим майном (ст.ст. 548, 549 ЦК УРСР), за її заявою була заведена спадкова справа у Борзнянській районній державній нотаріальній конторі за № 69/2021 до майна померлої ОСОБА_2 . Інші спадкоємці на спадщину не претендують. В зв`язку з цим ОСОБА_1 має право на спадкове майно померлої матері як спадкоємець першої черги за законом відповідно до положень ст. 529 ЦК УРСР.

До складу спадкового майна ОСОБА_2 входить, зокрема, земельна частка (пай) розміром 5,4 умовних кадастрових гектарів із земель колишнього КСП «Промінь» на території Прохорівського старостинського округу Комарівської сільської ради Ніжинського (колишнього Борзнянського) району Чернігівської області, право на яку було посвідчено сертифікатом на право на земельну частку (пай) серії ЧН № 0083964.

На виконання рішення Борзнянського районного суду Чернігівської області від 11.03.2021р. у справі № 730/16/21 Комарівською сільською радою Чернігівської області 20.05.2021р. прийнято рішення № 199-07/ІХ про надання дозволу ОСОБА_1 на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) пай № 483 на 1/1 земельної частки (паю) із земель колишнього КСП «Промінь» на території Прохорівського старостинського округу Комарівської сільської ради Борзнянського району Чернігівської області загальною площею 3,25 га, в тому числі рілля - 1,86 га (пай № 483 ), сіножаті - 1,39 га (пай № 483 ) для товарного сільськогосподарського виробництва.

В подальшому, 07.07.2021р. відомості про право власності ОСОБА_1 на земельні ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровими номерами: 7420886800:03:001:0483 площею 1,8625 га та 7420886800:03:002:0483 - 1,3927 га, визнане судом, внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна.

Відтак, ОСОБА_1 в порядку спадкування набула у власність зазначені земельні ділянки сільськогосподарського призначення, які перебувають в оренді ТОВ «Прохорське» згідно договору оренди від 27 грудня 2010р., укладеного з Борзнянською районною державною адміністрацією та додаткової угоди від 27.10.2016р. до нього, укладеної із Комарівською сільською радою.

При цьому, суд констатує, що власником спірних земельних ділянок ОСОБА_1 стала саме 07 липня 2021 року - внесення відповідної інформації до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно з огляду на приписи ст.ст. 125, 126 ЗК України, ст. 29 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Оскільки, згідно листа Управління ДМС в Чернігівській області від 02.03.2023р. громадянка російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , за обліками УДМС у Чернігівській області не значиться, то наведене свідчить, що, як на момент набрання законної сили рішенням Борзнянського районного суду Чернігівської області від 11 березня 2021р. (13 квітня 2021р), так і на час внесення відповідної інформації до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (07 липня 2021р.) вона була іноземкою.

Положення ст. 145 Земельного кодексу, в редакції, як на момент виникнення правовідносин, так й на час розгляду справи в суді, передбачають, що якщо до особи переходить право власності на земельну ділянку, яка за цим Кодексом не може набуватися нею у власність, ця ділянка підлягає відчуженню її власником протягом року з моменту переходу такого права.

За змістом положень ст. 41 Конституції України, ст.ст. 319, 321 ЦК України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Право власності набувається в порядку, визначеному законом. Власність зобов`язує. Право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності чи обмежений у його здійсненні. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом.

Особливості правових підстав набуття та припинення права власності на об`єкти нерухомого майна іноземцями (особами без громадянства) встановлені нормами розділу V Закону України «Про міжнародне приватне право», положеннями Цивільного кодексу України, Земельного кодексу України.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 38 Закону України «Про міжнародне приватне право» право власності та інші речові права на нерухоме та рухоме майно визначаються правом держави, у якій це майно знаходиться, якщо інше не передбачено законом. Належність майна до нерухомих або рухомих речей, а також інша класифікація майна визначаються правом держави, у якій це майно знаходиться.

Згідно з ч. 1 ст. 39 даного Закону виникнення та припинення права власності та інших речових прав визначається правом держави, у якій відповідне майно перебувало в момент, коли мала місце дія або інша обставина, яка стала підставою для виникнення або припинення права власності та інших речових прав, якщо інше не передбачено законом або міжнародним договором України.

Тому, оскільки спірні земельні ділянки, які належать до нерухомого майна (ч. 1 ст. 181 ЦК України), знаходяться на території України, то на них поширюється дія права України.

Приписами ст. 378 ЦК України визначено, що право власності особи на земельну ділянку може бути припинене за рішенням суду у випадках, встановлених законом.

За змістом ст. 13 Конституції України земля є об`єктом права власності Українського народу. Аналогічне положення передбачено щодо таких стратегічно важливих об`єктів, як надра, атмосферне повітря, води та ін.

Відповідно до ст. 14 Конституції України, ст. 373 ЦК України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Іноземці (особи без громадянства) підпадають під дію національного права, що регулює правовідносини з приводу набуття права власності, з окремими винятками (ст. 374 ЦК України). Зокрема, це обмеження права іноземців на отримання у власність земель сільськогосподарського призначення, передбачені ст.ст. 22, 81 ЗК України. Землі сільськогосподарського призначення, до яких належать, зокрема, сільськогосподарські угіддя (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги), не можуть передаватися у власність іноземним громадянам, особам без громадянства, іноземним юридичним особам та іноземним державам.

Згідно з ч. 4 ст. 81 ЗК України землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземними громадянами, а також особами без громадянства, протягом року підлягають відчуженню. Дана норма також кореспондується з ч. 1 ст. 145 ЗК України, відповідно до якої, якщо до особи переходить право власності на земельну ділянку, яка за цим Кодексом не може перебувати в її власності, ця ділянка підлягає відчуженню її власником протягом року з моменту переходу такого права.

Разом з тим, невиконання іноземними особами та особами без громадянства вказаного обов`язку у відповідності до п. «д» ч. 1 ст. 143, ч. 2 ст. 145 ЗК України є підставою для примусового припинення прав на земельну ділянку в судовому порядку й така земельна ділянка примусовому відчуженню за рішенням суду.

Відтак, аналізуючи вищенаведені докази в їх сукупності та у взаємозв`язку з положеннями ст.ст. 319, 321, 374, 378 ЦК України, ст.ст. 22, 81, 143, 145 ЗК України, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 є громадянкою іноземної держави (російської федерації), тому вона протягом року з часу отримання державних актів на землю повинна була відчужити вказані земельні ділянки, однак цей свій обов`язок не виконала.

Натомість, норма п. 15 розділу Х «Перехідні положення» ЗК України, якою встановлено заборону купівлі-продажу або іншим способом відчуження земельних ділянок сільськогосподарського призначення, не поширюється на ці правовідносини, оскільки положення ч. 4 ст. 81 ЗК України є імперативними.

Отже, за відсутності факту добровільного відчуження іноземною громадянкою ОСОБА_1 до 07 липня 2022 року й по даний час успадкованих земельних ділянок право власності відповідача на них підлягає припиненню шляхом примусового відчуження цих земельних ділянок за рішенням суду.

Крім того, визначаючись із позовними вимогами, суд вважає, що примусове відчуження спірних земельних ділянок без компенсації відповідачу їх вартості було б порушенням його права власності в частині забезпечення принципу «справедливої рівноваги», а саме: між законною метою, що передбачається для досягнення цілі, та засобами, які використовуються.

При цьому, суд відзначає, що хоча положення ч. 4 ст. 145 ЦК України в діючій редакції (згідно Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо умов обігу земель сільськогосподарського призначення» №552-ІХ від 31.03.2020р. набрала чинності з 01 липня 2021 року) й визначають конфіскацію земельної ділянки як її оплатне вилучення (ціна проданої на земельних торгах земельної ділянки, за вирахуванням витрат, пов`язаних з її продажем, виплачується її колишньому власнику), однак юридична термінологія «конфіскація майна» означає саме безоплатне примусове вилучення у власність держави майна, що підтверджується й змістом ст. 354 ЦК України. Водночас, якість закону та правова визначеність є складовими елементами принципу верховенства права, який задекларовано в ст. 8 Конституції України.

Такий висновок суду корелюється з вимогами розділу V Закону України «Про міжнародне приватне право», роз`ясненнями, викладеними в п. 15 листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду судами цивільних справ з іноземним елементом» від 16.05.2013 № 24-754/0/4-13 та відповідає ст. 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Таким чином, враховуючи викладені обставини, даний позов прокурора є обґрунтованим і підлягає задоволенню у вищеокреслений спосіб.

Оскільки відкоригований судом спосіб захисту за даним позовом фактично не впливає на повноту задоволення вимог прокурора, то згідно зі ст. 141 ЦПК України з відповідача на користь Чернігівської обласної прокуратури підлягає стягненню сплачений нею при подачі позовної заяви судовий збір в сумі 5368,00 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8, 13, 14, 41, 131-1 Конституції України, ст.ст. 5, 319, 321, 346, 373, 374, 378 ЦК України, ст.ст. 22, 81, 143, 145, 148 ЗК України, ст.ст. 2-4, 12, 13, 19, 23, 56, 76-89, 141, 258-268, 280 ЦПК України, суд,

УХВАЛИВ:

Позов заступника керівника Ніжинської окружної прокуратури І. Марушка, поданий в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, - Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, до ОСОБА_1 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, - Товариство з обмеженою відповідальністю «Прохорське», Комарівська сільська рада, про припинення права власності на земельні ділянки шляхом їх конфіскації на користь держави - задовольнити частково.

Припинити ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , громадянка рф, мешканка АДРЕСА_1 , рф, ІПН - НОМЕР_4 , серія та номер НОМЕР_3 , виданий 20.09.2003 року відділом № 2 відділу паспорно-візової служби УВС міста Бєлгород) право власності на земельну ділянку площею 1,8625 га, кадастровий номер - 7420886800:03:001:0483, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Прохорівського старостинського округу Комарівської сільської ради Ніжинського (колишнього Борзнянського) району Чернігівської області, зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 07.07.2021 року за номером 42905192, шляхом її конфіскації з виплатою виручених коштів ОСОБА_1 за вирахуванням витрат, пов`язаних з відчуженням майна.

Припинити ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , громадянка рф, мешканка АДРЕСА_1 , рф, ІПН - НОМЕР_4 , серія та номер НОМЕР_3 , виданий 20.09.2003 року відділом № 2 відділу паспорно-візової служби УВС міста Бєлгород) право власності на земельну ділянку площею 1,3927 га, кадастровий номер - 7420886800:03:002:0483, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Прохорівського старостинського округу Комарівської сільської ради Ніжинського (колишнього Борзнянського) району Чернігівської області, зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 07.07.2021 року за номером 42904552, шляхом її конфіскації з виплатою виручених коштів ОСОБА_1 за вирахуванням витрат, пов`язаних з відчуженням майна

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Чернігівської обласної прокуратури понесені судові витрати по сплаті судового збору в сумі 5368,00 грн.

Рішення може бути оскаржено учасниками справи в апеляційному порядку безпосередньо до Чернігівського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення; якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не буде подано, а у разі її подання - після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст судового рішення складено 27 вересня 2023 року.

Суддя Ріхтер В.В.