Ухвала

від 27.09.2023 по справі 904/3278/23

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49027

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без розгляду

27.09.2023м. ДніпроСправа № 904/3278/23

за позовом Керівника Ужгородської окружної прокуратури (88000, м. Ужгород Закарпатської області, вул. Небесної Сотні, буд. 6) в інтересах держави в особі

позивача-1 Класична гімназія Ужгородської міської ради Закарпатської області (88000, м. Ужгород Закарпатської області, вул. 8 Березня, буд. 44; ідентифікаційний код 22110002)

позивача-2 Західний офіс Держаудитслужби (79007, м. Львів, вул. Костюшка, буд. 8; ідентифікаційний код 40479801)

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Квінтіс Пром 12" (49031, м. Дніпро, пр. Поля Олександра, буд. 59; ідентифікаційний код 34933742)

про визнання недійсними додаткових угод до договору від 21.12.2019 №21 постачання природного газу та стягнення 110 568 грн. 76 коп.

Суддя Загинайко Т.В.

Представники:

від прокуратури: Вороновська О.В. - прокурор відділу прокуратури;

від позивача-1: представник не з`явився, про час і місце судового засідання був повідомлений належним чином;

від позивача-2: представник не з`явився, про час і місце судового засідання був повідомлений належним чином;

від відповідача: представник не з`явився, про час і місце судового засідання був повідомлений належним чином;

ВСТАНОВИВ:

Керівник Ужгородської окружної прокуратури в інтересах держави в особі позивача-1 Класичної гімназії Ужгородської міської ради Закарпатської області та позивача-2 Західний офіс Держаудитслужби звернувся до Господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою (вх.№3121/23 від 23.06.2023) до відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю "Квінтіс Пром 12" , в якій просить:

- визнати недійсною Додаткову угоду №1 від 23.09.2020 до Договору про постачання природного газу №21 від 21.12.2019;

- визнати недійсною Додаткову угоду №2 від 25.09.2020 до Договору про постачання природного газу №21 від 21.12.2019;

- визнати недійсною Додаткову угоду №3 від 05.10.2020 до Договору про постачання природного газу №21 від 21.12.2019;

- визнати недійсною Додаткову угоду №4 від 30.10.2020 до Договору про постачання природного газу №21 від 21.12.2019;

- визнати недійсною Додаткову угоду №5 від 09.11.2020 до Договору про постачання природного газу №21 від 21.12.2019;

- стягнути з ТОВ "Квінтіс Пром 12" на користь Класичної гімназії Ужгородської міської ради Закарпатської області (UА848201720344200008000053249 в ДКСУ м. Київ, МФО 820172, код отримувача 22110002) грошові кошти у розмірі 110 568,76 гривень;

- cтягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Квінтіс Пром 12" на користь Закарпатської обласної прокуратури витрати, пов`язані зі сплатою судового збору на р/р UА228201720343130001000018475, банк ГУДКСУ в Закарпатській області, МФО 820172, КЕКВ 2800;

- про день, час та місце розгляду справи повідомити сторін, Ужгородську окружну прокуратуру та Закарпатську обласну прокуратуру, якою забезпечуватиметься участь прокурора у розгляді справи.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 28.06.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, постановлено розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження, призначити підготовче засідання, яке відбудеться 19.07.2023 о 16:30 год.

Позивач-2 у поясненні (вх.№35061/23 від 17.07.2023) просить суд приєднати до матеріалів справи №904/3278/23 пояснення, задовольнити позовну заяву Ужгородської окружної прокуратури в частині визнання недійсних додаткових угод та стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Квінтіс Пром 12" на користь Класичної гімназії Ужгородської міської ради Закарпатської області грошові кошти у розмірі 110 568,76 грн., розгляд справи здійснити за наявними матеріалами в справі, без участі Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області.

Відповідно до акту Відділу документального забезпечення Господарського суду Дніпропетровської області від 17.07.2023 №1011/23 про втрату документів або перепідшивання справи, відсутність вкладень або порушень цілісності, пошкоджень конверта (паковання) зазначено, що під час надходження електронного листа на електронну пошту суду по справі №904/3278/23 суддя Загинайко Т.В., який надійшов від Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області не виявилося електронного цифрового підпису.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 18.07.2023 повернуто без розгляду пояснення Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області (вх.№35061/23 від 17.07.2023).

У судове засідання 19.07.2023 з`явився представник прокуратури, представники від позивачів -1, -2 та відповідача у судове засідання не з`явились.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 19.07.2023 продовжено підготовче провадження в межах розумного строку, відкладено підготовче засідання (загальне позовне провадження) на 09.08.2023 о 16:00 год.

Позивач-2 у поясненнях (вх.№37698/23 від 28.07.2023) просить суд приєднати до матеріалів справи №904/3278/23 пояснення, задовольнити позовну заяву Ужгородської окружної прокуратури в частині визнання недійсних додаткових угод та стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Квінтіс Пром 12" на користь Класичної гімназії Ужгородської міської ради Закарпатської області грошові кошти у розмірі 110 568,76 грн., розгляд справи здійснити за наявними матеріалами в справі, без участі Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, посилаючись на те, що: - згідно з даними електронної системи закупівель, замовник оприлюднив річний план закупівель в частині включення до плану закупівлі газового палива (природного газу) за процедурою відкритих торгів, очікуваною вартістю 1 505 000,00 грн. (номер плану ID: UA-2019-11-13-001457-b) за КЕКВ: 2274 - оплата природного газу, за результатами перевірки питання відображення замовником процедури закупівлі у річному плані (змінах до річного плану) порушень не встановлено; - замовник 13.11.2019 оприлюднив оголошення про проведення закупівлі процедурою відкритих торгів за предметом "ДК 021:2015 - 09120000-6 - Газове паливо (природний газ)", очікуваною вартістю 1 505 000,00 гривень, в складі тендерної документації у Додатку № 4 замовником розміщено проект договору постачання природного газу для потреб споживача, що не є побутовим, за результатами перевірки питання оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі та тендерної документації порушень не встановлено; - відповідно до інформації, розміщеної в системі Prozorro, закупівля за номером ID: UA-2019-11-13-001457-6, газового палива в кількості 146000 куб./м. очікуваною вартістю 1 505 000,00 гривень, джерело фінансування - кошти місцевого бюджету; - згідно представленого до перевірки протокольного рішення засідання тендерного комітету Класичної гімназії Ужгородської міської ради замовника від 04.12.2019 б/н, тендерним комітетом розглянуто тендерні пропозиції учасників та за його результатами, шляхом порівняння їх між собою, найбільш економічно вигідною з найнижчою ціною визначено пропозицію учасника ТОВ "Квінтіс Пром 12" ( на час подання пропозиції ТОВ "ЕКОТЕХНОІНВЕСТ") код ЄДРПОУ 34933742, крім того, визначено факт відповідності тендерної пропозиції ТОВ "Квінтіс Пром 12", тендерним комітетом гімназії визначено переможцем процедури відкритих торгів ТОВ "Квінтіс Пром 12" з остаточною ціновою пропозицією 646 634,00 гри з ПДВ за 146 тис. куб. м. природного газу, як найбільш економічно вигідну; - за результатами процедури закупівлі 21 грудня 2019 року, Класичною гімназію Ужгородської міської ради Закарпатської області, в особі директора Романа Сергія Івановича, що діє на підставі Статуту з однієї сторони, із товариством з обмеженою відповідальністю "Квінтіс Пром 12" в особі Генерального директора Мереніса Андрія Євгеновича, з другої сторони, укладено Договір від 21.12.2019 №21 про постачання природного газу; - предметом договору постачальник зобов`язується постачати споживачу природний газ, а споживач зобов`язується приймати та оплачувати вартість газу у розмірі, строки та порядку, що визначені договором №21, пунктом 4.2 Договору №21 - ціна природного газу визначена за 1000 куб.м складає 3690,93 гри з ПДВ (20%) - 738,17 грн, разом до сплати - 4429,00 гривень, загальна сума договору становить 646634,00 гривень з ПДВ, строк дії 31. 12.2020 року, постачальник постачає природний газ згідно код споживачеві в обсягах і порядку, передбачених договором для забезпечення потреб споживача, а споживач оплачує постачальнику вартість газу і наданих послуг у розмірах, строках, порядку та на умовах, передбачених договором №21; - в ході перевірки правомірності внесення змін до договору №21 від 21.12.2019 та збільшення ціни за природний газ встановлено, що на час укладання договору сторони домовилися про всі істотні умови договору, у тому числі щодо ціни, при цьому ТОВ "Квінтіс Пром 12" володіло інформацією про ціну на ринку природного газу; - внаслідок підписання додаткових угод підвищено ціну на природний газ в цілому на 64 % у порівнянні з ціною до першопочаткового договору від 21.12.2019 №21 за ціною 4429,00 грн за тис.кб.м. про постачання природного газу, таким чином, перевіркою встановлено, що внесення змін до істотних умов договору шляхом укладання, всупереч законодавству, додаткових угод 23.09.2020 №1, від 25.09.2020 №2, від 05.10.2020 №3, від 30.10.2020 №4, від 09.11.2020 №5, в частині застосування ціни за природний газ, які не відповідають основному договору №21 від 21.12.2019, що призвело зайво сплачених коштів Класичною гімназією Ужгородської міської ради на суму 110568,76 гривень.

У судове засідання 09.08.2023 з`явився представник прокуратури, представники позивачів -1, -2 та відповідача у судове засідання не з`явились.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 09.08.2023 відкладено підготовче засідання (загальне позовне провадження) на 27.09.2023 о 14:10 год.

Ужгородська окружна прокуратура у додаткових поясненнях у справі (вх.№48828/23 від 26.09.2023 та вх.№49026/23 від 26.09.2023) зазначає, що вважає, що позовна заява підлягає залишенню без розгляду з огляду на те, що відповідно до пункту 1.5 статуту Класичної гімназії Ужгородської міської ради засновником гімназії є Ужгородська міська рада, яка не залучена у дані справі у якості позивача, проте чинним Господарським процесуальним кодексом України не передбачено можливості залучити (замінити) позивачем Ужгородську міську раду з метою захисту інтересів територіальної громади щодо стягнення з товариства з обмеженою відповідальністю "Квінтіс Пром 12" надміру сплачені кошти у розмірі 110 568 грн. 76 коп. за договором від 21.12.2019 №21 про постачання природного газу.

У судове засідання 27.09.2023 з`явився представник прокуратури, представники позивачів -1, -2 та відповідача у судове засідання не з`явились.

Розглянувши додаткові пояснення Ужгородської окружної прокуратури, господарський суд вбачає підстави для залишення позовної заяви без розгляду з огляду на таке.

Суд дійшов висновку про відсутність підстав для представництва прокурором інтересів держави в особі Класичної гімназії Ужгородської міської ради Закарпатської області, оскільки у відносинах щодо розрахунків з постачальником природного газу за договором комунальний заклад, який є розпорядником бюджетних коштів, виступає не як суб`єкт владних повноважень, а як сторона у зобов`язальних правовідносинах.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 21.06.2023 у справі №904/1907/21.

Також, як вбачається, засновником Класичної гімназії Ужгородської міської ради Закарпатської області є Ужгородська міська рада, яка не залучена у даній справі у якості позивача.

Чинним Господарським процесуальним кодексом України не передбачено можливості залучення (заміни) позивача у справі.

Згідно з пунктом 2 частини 1 статті 226 Господарського процесуального кодексу України суд залишає позов без розгляду, якщо позовну заяву не підписано або підписано особою, яка не має права підписувати її, або особою, посадове становище якої не вказано.

Отже, позов слід залишити без розгляду на підставі пункту 2 частини 1 статті 226 Господарського процесуального кодексу України за заявою позивача.

Відповідно до частини 2 статті 226 Господарського процесуального кодексу України про залишення позову без розгляду постановляється ухвала, в якій вирішуються питання про розподіл між сторонами судових витрат, про повернення судового збору з бюджету.

Згідно з частиною 2 статті 123 Господарського процесуального кодексу України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

За приписами пункту 4 частини 1 статті 7 Закону України "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі залишення заяви або скарги без розгляду (крім випадків, якщо такі заяви або скарги залишені без розгляду у зв`язку з повторним неприбуттям або залишенням позивачем судового засідання без поважних причин та неподання заяви про розгляд справи за його відсутності, або неподання позивачем витребуваних судом матеріалів, або за його заявою (клопотанням).

Враховуючи викладене, сплачена сума судового збору в розмірі 16 104 грн. 00 коп. (платіжна інструкція від 02.06.2023 №546, копія якої міститься в матеріалах справи) підлягає поверненню за клопотанням Ужгородської окружної прокуратури.

Керуючись пунктом 2 частини 1 статті 226, статями 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

1. Залишити без розгляду позов Керівника Ужгородської окружної прокуратури (88000, м. Ужгород Закарпатської області, вул. Небесної Сотні, буд. 6) в інтересах держави в особі Класичної гімназії Ужгородської міської ради Закарпатської області (88000, м. Ужгород Закарпатської області, вул. 8 Березня, буд. 44; ідентифікаційний код 22110002), Західного офісу Держаудитслужби (79007, м. Львів, вул. Костюшка, буд. 8; ідентифікаційний код 40479801) до Товариства з обмеженою відповідальністю "Квінтіс Пром 12" (49031, м. Дніпро, пр. Поля Олександра, буд. 59; ідентифікаційний код 34933742) про визнання недійсними додаткових угод до договору від 21.12.2019 №21 постачання природного газу та стягнення 110 568 грн. 76 коп.

Ухвала набирає законної сили - 27.09.2023.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені статтями 255, 256, 257 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст ухвали підписано 29.09.2023.

Суддя Т.В. Загинайко