Рішення

від 05.10.2023 по справі 160/12614/23

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 жовтня 2023 рокуСправа № 160/12614/23

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом Головного управління ДПС у Дніпропетровській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Ставрас» про стягнення податкового боргу, -

ВСТАНОВИВ:

І. ПРОЦЕДУРА

1.07.06.2023 Головне управління ДПС у Дніпропетровській області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю «Ставрас» (код 37645137) про стягнення податкового боргу у розмірі 406801,06 грн шляхом стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків.

2.Ухвалою суду від 12.06.2023 прийнято адміністративний позов до розгляду, відкрито провадження у справі, призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні 30.06.2023, учасникам справи встановлено строки для подання заяв по суті спору, витребувано докази у позивача.

3.30.06.2023 судове засідання не відбулось, у зв`язку із перебуванням головуючого у справі судді Верби І.О. у відрядженні справу знято з розгляду, наступне судове засідання призначено на 25.07.2023.

4.17.07.2023 до суду повернуто без вручення поштове відправлення № 4930022752024 із судовою повісткою на 30.06.2023, копією ухвали від 12.06.2023 та позовної заяви, направлене на адресу ТОВ «Ставрас»: вул. Князя Володимира Великого, 18, м. Дніпро, з відміткою поштового відділення «адресат відсутній за вказаною адресою».

5.У судове засідання 25.07.2023 сторони не прибули, у зв`язку відсутністю у матеріалах справи відомостей щодо вручення поштової кореспонденції відповідачу розгляд справи відкладено на 05.10.2023.

6.31.07.2023 до суду повернуто без вручення поштове відправлення № 4930022748426 із судовою повісткою на 25.07.2023, направлене на адресу ТОВ «Ставрас»: вул. Князя Володимира Великого, 18, м. Дніпро, з відміткою поштового відділення «адресат відсутній за вказаною адресою».

7.21.08.2023 до суду повернуто без вручення поштове відправлення № 4930022785658 із судовою повісткою на 05.10.2023, направлене на адресу ТОВ «Ставрас»: вул. Князя Володимира Великого, 18, м. Дніпро, з відміткою поштового відділення «адресат відсутній за вказаною адресою».

8.У судове засідання сторони не прибули, оскільки до матеріалів справи долучені всі необхідні документи та судом вжиті всі необхідні заходи з метою повідомлення відповідача про розгляд справи, суд перейшов до розгляду справи в порядку письмового провадження.

ІІ. ДОВОДИ ПОЗИВАЧА

9.ГУ ДПС у Дніпропетровській області звернулось до суду, оскільки відповідач має податковий борг перед бюджетом, який у добровільному порядку не сплачує.

ІІІ. ДОВОДИ ВІДПОВІДАЧА

10.Відповідач заяв по суті спору не надав.

ІV. ОБСТАВИНИ СПРАВИ

11.Товариство з обмеженою відповідальністю «Ставрас» (код 37645137) знаходиться на податковому обліку в ГУ ДПС у Дніпропетровській області як платник податків.

12.В інтегрованих картках платника обліковується заявлений до стягнення податковий борг в сумі 406801,06 грн, який виник на підставі:

1)по податку на додану вартість з ввезених на територію України товарів:

-податкового повідомлення-рішення від 02.06.2017 № 0006291415 на суму податкового зобов`язання 191677,33 грн та за штрафними (фінансовими) санкціями 47919,33 грн. Термін сплати 01.08.2017;

-нарахованої контролюючим органом пені в сумі 86,21 грн за період з 05.09.2015 по 21.07.2017 за заниження податкового зобов`язання на суму 141,58 грн;

2)по миту на товари, що ввозяться суб`єктами підприємницької діяльності:

-податкового повідомлення-рішення від 02.06.2017 № 0006301415 на суму податкового зобов`язання 82240,18 грн та за штрафними (фінансовими) санкціями 20560,05 грн. Термін сплати 01.08.2017;

-нарахованої контролюючим органом пені в сумі 37,48 грн за період з 05.09.2015 по 21.07.2017 за заниження податкового зобов`язання на суму 61,55 грн;

-нарахованої контролюючим органом пені в сумі 39 грн за період з 05.09.2015 по 21.07.2017 за заниження податкового зобов`язання на суму 64,04 грн;

3)по додатковому імпортному збору:

-податкового повідомлення-рішення від 02.06.2017 № 0006311415 на суму податкового зобов`язання 41721,26 грн та за штрафними (фінансовими) санкціями 10430,32 грн. Термін сплати 01.08.2017;

-нарахованої контролюючим органом пені в сумі 12089,90 грн за період з 05.09.2015 по 21.07.2017 за заниження податкового зобов`язання на суму 19853,93 грн.

13.Зазначені податкові повідомлення-рішення прийняті на підставі акту перевірки від 14.04.2017 № 4019/04-36-14-15/37645137 та направлені на адресу платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення, проте поштова кореспонденція повернута контролюючому органу зворотно без вручення з відміткою поштового відділення «за закінченням терміну зберігання».

14.У зв`язку із наявністю у відповідача податкового боргу ГУ ДФС у Дніпропетровській області сформовано ТОВ «Ставрас» податкову вимогу від 19.08.2017 № 13945-17 на суму податкового боргу станом на 18.08.2017 у розмірі 406801,06 грн.

15.Податкову вимогу направлено на адресу відповідача, проте поштова кореспонденція повернута контролюючому органу зворотно без вручення з відміткою поштового відділення «за закінченням терміну зберігання».

V. ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН

16.За визначенням, наведеним у підпункті 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України, податковий борг сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

17.Згідно положень пункту 58.1 статті 58 ПК України контролюючий орган надсилає (вручає) платнику податків податкове повідомлення-рішення, якщо сума грошового зобов`язання платника податків, передбаченого податковим або іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, розраховується контролюючим органом відповідно до статті 54 цього Кодексу (крім декларування товарів, передбаченого для громадян).

18.У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов`язання платник податків зобов`язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 робочих днів, наступних за днем такого узгодження (абзац другий пункту 57.3 статті 57 ПК України).

19.Відповідно до підпункту 129.1.1 пункту 129.1 статті 129 ПК України нарахування пені розпочинається при нарахуванні суми грошового зобов`язання, визначеного контролюючим органом за результатами податкової перевірки, - починаючи з першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати платником податків податкового зобов`язання, визначеного цим Кодексом (у тому числі за період адміністративного та/або судового оскарження).

20.Згідно із пунктом 59.1 статті 59 ПК України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

21.Податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов`язання (абзац перший пункту 59.3 статті 59 ПК України).

22.Податкова вимога повинна містити відомості про факт виникнення податкового боргу та права податкової застави, розмір податкового боргу, який забезпечується податковою заставою, обов`язок погасити податковий борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк, попередження про опис активів, які відповідно до законодавства можуть бути предметом податкової застави, а також про можливі дату та час проведення публічних торгів з їх продажу (абзац другий пункту 59.3 статті 59 ПК України).

23.Згідно із пунктом 59.5 статті 59 ПК України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.

24.У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

25.Відповідно до пункту 42.1 статті 42 ПК України податкові повідомлення - рішення, податкові вимоги або інші документи з питань адміністрування податків, зборів, платежів, податкового контролю, у тому числі з питань проведення перевірок, звірок, адресовані контролюючим органом платнику податків, повинні бути складені у письмовій формі, відповідним чином підписані та у випадках, передбачених законодавством, завірені печаткою такого контролюючого органу і відображатися в електронному кабінеті.

26.Документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику) (пункт 42.2 статті 42 ПК України).

27.Відповідно до підпункту 20.1.34 пункту 20.1 статті 20 ПК України контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

28.Порядок стягнення податкового боргу платників податків регулюється статтями 95-99 Податкового кодексу України.

29.Відповідно до пункту 95.1 статті 95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

30.Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги (пункт 95.2 статті 95 ПК України).

31.Пунктом 95.3 статті 95 ПК України визначено, що стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

32.Згідно із пунктом 102.4 статті 102 ПК України у разі якщо грошове зобов`язання нараховане контролюючим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 102.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв`язку з відмовою у самостійному погашенні такого грошового зобов`язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу, крім випадків, передбачених абзацом третім пункту 59.1 статті 59 цього Кодексу.

VІ. ОЦІНКА СУДУ

33.Заявлені до стягнення нараховані суми грошових зобов`язань є узгодженими та несплаченими, що є порушенням обов`язку платника податків.

34.Направлена податкова вимога також вважається врученою згідно статей 42 та 58 ПК України.

VІІ. ВИСНОВКИ СУДУ

35.З матеріалів справи вбачається наявність податкового боргу, сплата якого не здійснена на час розгляду справи, що є підставою для задоволення позову.

36.Сплата податків є конституційним обов`язком платника податків відповідно до статті 67 Конституції України.

37.Застосування судом пунктів 42.2, 42.5 статті 42, пункту 58.3 статті 58, пункту 59.1 статті 59 ПК України відповідає правовий позиції Верховного Суду, висловленій в постанові від 20.10.2020 у справі № 140/30/20.

щодо строку звернення до суду

38.Законом України від 17.03.2020 № 533-IX «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо підтримки платників податків на період здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)», який набрав чинності 18.03.2020, до ПК України внесено зміни.

39.Зокрема, підрозділ 10 розділу XX «Перехідні положення» доповнено пунктами 52-1-52-5. Згідно з нововведеним пунктом 52-2 законодавець установив мораторій на проведення документальних та фактичних перевірок на період з 18 березня по 31 травня 2020 року, крім документальних позапланових перевірок з підстав, визначених підпунктом 78.1.8 пункту 78.1 статті 78 цього Кодексу. Інформація про перенесення документальних планових перевірок, які відповідно до плану-графіку проведення планових документальних перевірок мали розпочатися у період з 18 березня по 31 травня 2020 року та на день набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо підтримки платників податків на період здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» не були розпочаті, включається до оновленого плану-графіку, який оприлюднюється на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, до 30.03.2020. Документальні та фактичні перевірки, що були розпочаті до 18.03.2020 та не були завершеними, тимчасово зупиняються на період до 31.05.2020. Таке зупинення перериває термін проведення перевірки та не потребує прийняття будь-яких додаткових рішень контролюючим органом.

40.Цим же пунктом встановлено, що на період з 18 березня по 31 травня 2020 року зупиняється перебіг строків давності, передбачених статтею 102 цього Кодексу.

41.Законом № 591-IX до пункту 52-2 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» ПК України внесені зміни, які набрали чинності 29.05.2020. Згідно з внесеними змінами слова та цифри «по 31 травня 2020 року» замінено цифрами та словами « 2020 року по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19)», а в абзаці восьмому - також замінено слова та цифри «до 30 березня 2020 року» - словами та цифрами «протягом 10 календарних днів з дня завершення дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19)».

42.Отже, станом на час звернення до суду з позовом ПК України встановив зупинення перебігу усіх строків давності, встановлених статтею 102 ПК України, на період з 18 березня 2020 року по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19).

43.До такого висновку призводить застосування граматичного (текстового) способу тлумачення положень абзацу десятого пункту 52-2 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» ПК України, в якому відсутнє виокремлення будь-яких конкретних серед врегульованих статтею 102 ПК України строків.

44.Таким чином, пункт 52-2 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» ПК України визначає умови спрощення адміністративної процедури у період дії карантину. При цьому положення абзацу десятого щодо зупинення строків давності носить компенсаторний характер та слугує меті забезпечення можливості продовження адміністративних процедур після закінчення карантину.

45.Наведена правова позиція висловлена Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у постанові від 23.12.2022 по справі № 140/12235/21.

46.Слід зазначити, що станом на дату подання позовної заяви дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19) не завершилася, зокрема, постановою Кабінету Міністрів України від 25.04.2023 № 383 «Про внесення змін до розпорядження Кабінету Міністрів України від 25.03.2020 № 338 і постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 № 1236» дія карантину продовжена до 30.06.2023.

47.Також, Законом України від 15.03.2022 № 2120-ІХ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо дії норм на період дії воєнного стану» статтю 102 ПК України доповнено пунктом 102.9, відповідно до якого на період дії правового режиму воєнного, надзвичайного стану, що вводиться в Україні, зупиняється перебіг строків, визначених цим Кодексом, іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

48.Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» в Україні введений воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, строк дії якого у подальшому був продовжений з 05 години 30 хвилин 26.03.2022 строком на 30 діб згідно з Указом Президента № 133/2022 від 14.03.2022, з 05 години 30 хвилин 25.04.2022 строком на 30 діб згідно з Указом Президента № 259/2022 від 18.04.2022, з 05 години 30 хвилин 25.05.2022 строком на 90 діб згідно з Указом Президента № 341/2022 від 17.05.2022, з 05 години 30 хвилин 23.08.2022 строком на 90 діб згідно з Указом Президента № 573/2022 від 12.08.2022, з 05 години 30 хвилин 21.11.2022 строком на 90 діб згідно з Указом Президента № 757/2022 від 07.11.2022, з 05 години 30 хвилин 19.02.2023 строком на 90 діб згідно з Указом Президента № 58/2023 від 06.02.2023, Указом Президента № 254/2023 від 01.05.2023 з 05 години 30 хвилин 20 травня 2023 року строком на 90 діб, Указом Президента № 451/2023 від 26.07.2023 з 05 години 30 хвилин 18.08.2023 строком на 90 діб.

49.Враховуючи викладене, суд вважає, що перебіг 1095-денного строку зупинився 18.03.2020, отже позивачем не пропущений строк звернення до суду з позовом про стягнення податкового боргу, який за встановленими обставинами виник 01.08.2017.

50.Керуючись статтями 241-246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

51.Адміністративний позов Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код 44118658; вул. Сімферопольська, 17-А, м. Дніпро, 49005) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Ставрас» (код 37645137; вул. Князя Володимира Великого, 18, м. Дніпро, 49069) про стягнення податкового боргу задовольнити повністю.

52.Стягнути податковий борг з Товариства з обмеженою відповідальністю «Ставрас» в сумі 406801,06 грн шляхом стягнення коштів з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника податків.

53.Рішення суду набирає законної сили відповідно до статті 255 КАС України та може бути оскаржено в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 КАС України.

Суддя І.О. Верба