Рішення

від 09.10.2023 по справі 563/1278/23

КОРЕЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Cправа № 563/1278/23

ЗАОЧНЕ РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.10.2023 року Корецький районний суд

Рівненської області

в особі: головуючого судді Сірака Д.Ю.

секретар судового засідання Литвинчук Л.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Корець цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу соціально-культурної сфери Великомежиріцької сільської ради, третя особа: Опорний заклад "Великомежиріцький ліцей" Великомежиріцької сільської ради, про зобов`язання нарахувати та виплатити середній заробіток на період проходження військової служби,

в с т а н о в и в :

Адвокат Данилюк Олександр Миколайович в інтересах ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, вказуючи, що 25 лютого 2022 року ОСОБА_1 було призвано на військову службу за призовом під час мобілізації, якого наказом директора Опорного закладу «Великомежиріцький ліцей» Великомежиріцької сільської ради № 13-К було увільнено від виконання обов?язків завідувача філії «Колодіївської початкової школи Великомежиріцького ліцею» та збережено за ним місце роботи, посаду і середній заробіток на період проходження військової служби. З 19 липня 2022 року ОСОБА_1 було припинено виплату середньомісячної заробітної плати на період проходження військової служби у зв`язку з набранням чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин» від 01 липня 2022 року № 2352-ІХ та внесенням змін до ч. 3 ст. 119 КЗпП України.

Вказує, що припинення виплат ОСОБА_1 є протиправним та не відповідає нормам діючого законодавства. Оскільки, частиною другоюстатті 57 Закону України «Про освіту»передбачено гарантії держави педагогічним та науково-педагогічним працівникам, які передбачають, зокрема, що у разі проходження військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, або військової служби за призовом осіб із числа резервістів в особливий період за такими працівниками зберігається попередній середній заробіток. Зазначена норма Закону змінена не була, регулює спірні правовідносини та є нормою спеціального законодавства та має пріоритет перед трудовим законодавством. Тому, просить суд зобов`язати Відділ соціально-культурної сфери Великомежиріцької сільської ради провести нарахування та виплату ОСОБА_1 середньої заробітної плати починаючи з 19 липня 2022 року по день прийняття відповідного рішення суду, а також, стягнути понесені судові витрати із сплати судового збору.

Представник позивача, адвокат Данилюк О.М. до суду подав заяву про розгляд справи без його участі та участі позивача, позовні вимоги підтримує та просить задоволити в повному обсязі.

Представники відповідача та третьої особи в судове засідання не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені завчасно та належним чином. Жодних клопотань чи заяв до суду не подавали.

За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін у справі та ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів.

Відповідно до ч. 2ст. 247 ЦПК України,у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положеньЦПК Українирозгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши письмові докази суд вважає, що позов підлягає до задоволення з таких підстав.

Відповідно до змісту трудової книжки серії НОМЕР_1 , 08 лютого 2021 року ОСОБА_1 було переведено на посаду завідувача філії «Колодіївської початкової школи Великомежиріцького ліцею» (пізніше назву закладу перейменовано на Опорний заклад «Великомежиріцький ліцей» Великомежиріцької сільської ради).

Наказом директора Опорного закладу "Великомежиріцького ліцею" Великомежиріцької сільської ради № 13-К від 24 лютого 2022 року, ОСОБА_1 , завідувача філії "Колодіївської посаткової школи Великомежиріцького ліцею" увільнено від роботи з 24 лютого 2022 року у зв`язку з призовом на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період зі збереженням місця роботи, посади і середнього заробітку на період проходження військової служби.

Відповідно до витягу із наказу начальника Рівненського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки № 38 від 25 лютого 2022 року, старшого сержанта ОСОБА_1 призваного Рівненським РТЦКСП Рівненської області, вважати таким, що з 25 лютого 2022 року справи та посаду прийняв та приступив до виконання службових обовязків.

З 19 липня 2022 року ОСОБА_1 було припинено виплату середнього заробітку на період проходження військової служби у зв`язку з набранням чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин» від 01 липня 2022 року № 2352-ІХ та внесенням змін до ч. 3 ст. 119 КЗпП України.

Відповідно до наказу директора Опорного закладу «Великомежиріцький ліцей» Великомежиріцької сільської ради № 35-к від 22 липня 2022 року, за ОСОБА_1 , завідувачем філії «Колодіївської початкової школи Великомежиріцького ліцею», збережено місце роботи і посаду до кінця терміну воєнного стану.

Згідно зіст. 4 КЗпП України, законодавство про працю складається зКодексу законів про працю Українита інших актів законодавства України, прийнятих відповідно до нього.

Відповідно до ч. 3ст. 119 КЗпП Українив редакції, яка діяла до 19 липня 2022 року, за працівниками, призваними на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період або прийнятими на військову службу за контрактом, у тому числі шляхом укладення нового контракту проходження військової служби, під час дії особливого періоду на строк до його закінчення або до дня фактичного звільнення зберігаються місце роботи, посада і середній заробіток на підприємстві, в установі, організації, фермерському господарстві, сільськогосподарському виробничому кооперативі незалежно від підпорядкування та форми власності і у фізичних осіб підприємців, у яких вони працювали на час призову.

Разом з тим, 19 липня 2022 року набрав чинностіЗакон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин» № 2352-ІХ(далі Закон) яким внесені зміни до законодавчих актів України, зокрема, ч. 3ст. 119 КЗпП Українивикладена в наступній редакції: за працівниками, призваними на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період або прийнятими на військову службу за контрактом, у тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, під час дії особливого періоду на строк до його закінчення або до дня фактичного звільнення зберігаються місце роботи і посада на підприємстві, в установі, організації, фермерському господарстві, сільськогосподарському виробничому кооперативі незалежно від підпорядкування та форми власності і у фізичних осіб підприємців, у яких вони працювали на час призову.

Враховуючи зазначене, з дати набуття чинностіЗакону, середній заробіток за працівниками, перелік яких визначений ч. 3 ст. 119 КЗпП України, не зберігається.

На виконання вказаних положеньзаконувідповідачем з 19 липня 2022 року припинено нарахування та виплату позивачу середнього заробітку.

Разом з тим, ОСОБА_1 займає посаду завідувача філії «Колодіївської початкової школи Великомежиріцького ліцею».

Відповідно до ч. 1ст. 2 Закону України «Про освіту»,законодавство України про освіту ґрунтується наКонституції Українита складається із цьогоЗакону, спеціальних законів, інших актів законодавства у сфері освіти і науки та міжнародних договорів України, укладених в установленомузакономпорядку.

Державну політику у сфері освіти визначає Верховна Рада України, а реалізують Кабінет Міністрів України, центральний орган виконавчої влади у сфері освіти і науки, інші центральні органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування (ст. 5 Закону).

Відповідно до ч. 2ст. 57 Закону України «Про освіту»,у разі захворювання педагогічного чи науково-педагогічного працівника, яке тимчасово унеможливлює виконання ним посадових обов`язків і обмежує можливість перебування у колективі осіб, які навчаються, або тимчасового переведення за цих чи інших обставин на іншу роботу чи проходження військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, або військової служби за призовом осіб із числа резервістів в особливий період за таким працівником зберігається попередній середній заробіток. У разі хвороби або каліцтва попередній середній заробіток виплачується до відновлення працездатності або встановлення інвалідності. Змін до зазначеної нормиЗакону України «Про освіту»внесено не було.

Таким чином, вимоги вищенаведених правових норм ч. 3 ст. 119 КУпП України та ч. 2ст. 57 Закону України «Про освіту»містять розбіжності, відносно наявності підстав для нарахування та виплати середнього заробітку особам, які проходять військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період.

Верховний Суд у постанові від 09 листопада 2018 року у справі № 263/15749/16-а зазначив: «..При наявності розбіжності загальних і спеціальних (виняткових) норм необхідно керуватися принципом lex specilis (лат.спеціальнийзакон, спеціальна норма), відповідно до якого, при розбіжності загального і спеціальногозаконудіє спеціальнийзакон, а також принципом lex specialis derogate generali, суть якого зводиться до того, що спеціальнийзаконскасовує дію (для даної справи) загального закону; спеціальна норма має перевагу над загальною». Крім того, про перевагу норм lex specilis над іншими загальними нормами зазначає у своїх рішеннях і Європейський суд з прав людини (§69 рішення у справі «Ніколова проти Болгарії» від 25 березня 1999 року, §15 рішення у справі «Баранкевич проти росії» від 26 липня 2007 року тощо.

Отже, за загальним правилом пріоритетними є норми спеціального законодавства, а трудове законодавство підлягає застосуванню у випадках, коли нормами спеціального законодавства не врегульовано спірні правовідносини або коли про це йдеться в спеціальному законі.

Зважаючи на те, що позивач на момент припинення виплати йому середнього заробітку і до теперішнього часу займає посаду завідувача філії «Колодіївської початкової школи Великомежиріцького ліцею» (Опорного закладу "Великомежиріцький ліцей" Великомежиріцької сільської ради), то на нього поширюється діяЗакону України «Про освіту», який є спеціальнимзаконом, а тому, саме вказанийзаконпідлягає застосуванню до спірних правовідносин.

Таким чином, з урахуванням ч. 2ст. 57 Закону України «Про освіту», суд дійшов висновку, про те, що дії відповідача щодо припинення нараховування і виплати середнього заробітку ОСОБА_1 з 19 липня 2022 року є протиправними, а тому позов є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Згідно відповіді на адвокатський запит № 184 від 10 липня 2023 року, що була надана Відділом соціально-культурної сфери Великомежиріцької сільської ради, нарахування заробітної плати ОСОБА_1 , вчителю початкових класів Колодіївської філії Опорного закладу «Великомежиріцький ліцей» Великомежиріцької сільської ради, проводиться згідно тарифікаційного списку працівників затвердженого на відповідний навчальний рік, та табеля обліку робочого часу. Виплата заробітної плати здійснюється відповідно до розрахунково-платіжної відомості, шляхом перерахування коштів на картковий рахунок працівника.

Обчислення середнього заробітку працівників здійснюється відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженогопостановою Кабінету Міністрів України від 08 лютого 1995 року № 100, з наступними змінами та доповненнями (далі Порядок № 100).

Пунктом 2 розділу ІІ Порядку № 100 передбачено, що середня заробітна плата обчислюється виходячи з виплат за останні два календарні місяці роботи, що передують місяцю, в якому відбувається подія, з якою пов`язана відповідна виплата. Працівникам, які пропрацювали на підприємстві, в установі, організації менше двох календарних місяців, середня заробітна плата обчислюється виходячи з виплат за фактично відпрацьований час.

Відповідно до п. 8 розділу ІV Порядку № 100, нарахування виплат, що обчислюються із середньої заробітної плати за останні два місяці роботи, провадяться шляхом множення середньоденного (годинного) заробітку на число робочих днів/годин, а у випадках, передбачених чинним законодавством, календарних днів, які мають бути оплачені за середнім заробітком. Середньоденна (годинна) заробітна плата визначається діленням заробітної плати за фактично відпрацьовані протягом двох місяців робочі (календарні) дні на число відпрацьованих робочих днів (годин), а у випадках, передбачених чинним законодавством, - на число календарних днів за цей період.

Таким чином, дослідивши обставини справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність доказів, виходячи з принципів розумності, виваженості, справедливості та пропорційності, суд дійшов висновку про обґрунтованість та доведеність позовних вимог ОСОБА_1 , а тому вважає за необхідне зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити середню заробітну плату позивачу за період з 19 липня 2022 року по дату винесення судового рішення.

У відповідності до п. 2 ч. 1ст. 430 ЦПК України, суд допускає негайне виконання рішень у справах про присудження працівникові виплати заробітної плати, але не більше ніж за один місяць.

Відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України, у зв`язку із задоволенням позову, з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір, сплачений при подачі позову. Отже, з відповідача слід стягнути на користь позивача сплачений ним судовий збір в розмірі 1073 гривень 60 копійок.

На підставі вищевикладеного та відповідно до статтей2,10,12,13,81,89,263, 280-289,430 ЦПК України, суд

в и р і ш и в :

Позовзадоволити повністю.

Зобов`язати Відділ соціально-культурної сфери Великомежиріцької сільської ради провести нарахування та виплату середньої заробітної плати ОСОБА_1 з 19 липня 2022 року по 09 жовтня 2023 року.

Стягнути з Відділу соціально-культурної сфери Великомежиріцької сільської ради на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати із сплати судового збору в розмірі 1 073 (одна тисяча сімдесят три) гривні 60 копійок.

Допустити негайне виконання рішення в частині стягнення заробітної плати в межах суми платежу за один місяць.

Відповідачем може бути подана до Корецького районного суду Рівненської області заява про перегляд заочного рішення протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Рішення може бути оскаржене позивачем до Рівненського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його складання.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Учасники справи:

позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН: НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ;

відповідач: Відділ соціально-культурної сфери Великомежиріцької сільської ради, код ЄДРПОУ 44045014, зареєстроване місцезнаходження: 34721, с. Великі Межирічі Рівненського району Рівненської області, вул. Перше Травня, 1-Б;

третя особа: Опорний заклад "Великомежиріцький ліцей" Великомежиріцької сільської ради, код ЄДРПОУ: 22564393, зареєстроване місцезнаходження: 34725, с. Великі Межирічі Рівненського району Рівненської області, вул. Шкільна, 5.

Суддя: