Ухвала

від 21.09.2010 по справі 2-а-4219/09/2370

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2-а-4219/09/2370 Головуючий у 1-й інстанції: Холод Р.В.

Суддя-доповідач: Зайцев М. П.

У Х В А Л А

Іменем України

"21" вересня 2010 р. м. Київ

Київський апеляційний а дміністративний суд у складі :

головуючог о - судді Зайцева М.П.

суддів Собківа Я.М., Усенк а В.Г.

при секре тарі Губа О.В.

розглянувши у відкрито му судовому засіданні в залі суду в м. Києві апеляційну ска ргу Черкаського обласного ві дділення Фонду соціального страхування з тимчасової вт рати працездатності на пост анову Черкаського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2009 року у справі за поз овом сільськогосподарськог о товариства з обмеженою ві дповідальністю «Ребедайлів ка»до Черкаського обласног о відділення Фонду соціальн ого страхування з тимчасової втрати працездатності про с касування рішення 321-950/9 від 01.06.2009 р.,

В С Т А Н О В И В :

Позивач СТОВ «Ребедай лівка», звернулось до Черкас ького окружного адміністрат ивного суду з адміністративн им позовом до Черкаського об ласного відділення Фонду со ціального страхування з тимч асової втрати працездатност і про скасування рішення 321-950/9 від 01.06.2009 року.

Постановою Черкаського ок ружного адміністративного с уду від 21 жовтня 2009 року позов з адоволено повністю.

Не погоджуючись з прийняти м рішенням, відповідач Черк аське обласне відділення Фонду соціального страхуван ня з тимчасової втрати праце здатності подало апеляційн у скаргу, в якій просив скасу вати постанову Черкаського о кружного адміністративного суду від 21 жовтня 2009 року та ух валити нове рішення про відм ову в задоволені позовних ви мог, посилаючись на порушенн я судом першої інстанції нор м матеріального та процесуал ьного права.

У судове засідання зявився представник апелянта, позив ач чи його представник на роз гляд справи не з' явилися, пр ичини неявки суду невідомі, п ро розгляд справи були повід омлені належним чином.

Відповідно до ч.4 ст. 196 КАС Укр аїни неприбуття в судове зас ідання сторін або інших осіб , які беруть участь у справі, н алежним чином повідомлених п ро дату, час і місце апеляційн ого розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Заслухавши суддю-доповіда ча, дослідивши матеріали спр ави та доводи апеляційної ск арги, колегія суддів вважає, щ о апеляційна скарга не підля гає задоволенню, виходячи з н аступного.

Згідно з п. 1, ч.1 ст. 198, ст. 200 КАС Ук раїни, суд апеляційної інста нції залишає апеляційну скар гу без задоволення, а постано ву суду - без змін, якщо визна є, що суд першої інстанції пра вильно встановив обставини с прави та ухвалив судове ріше ння з додержанням норм матер іального і процесуального пр ава.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції У країни органи державної влад и та органи місцевого самовр ядування, їх посадові особи з обов' язані діяти лише на пі дставі, в межах своїх повнова жень та у спосіб, що передбаче ний Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС Укр аїни у справах щодо оскаржен ня рішень, дій чи бездіяльнос ті суб'єктів владних повнова жень адміністративні суди пе ревіряють, чи прийняті (вчине ні) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що пе редбачені Конституцією та за конами України; 2) з використан ням повноваження з метою, з як ою це повноваження надано; 3) о бґрунтовано, тобто з урахува нням усіх обставин, що мають з начення для прийняття рішенн я (вчинення дії); 4) безстороннь о (неупереджено); 5) добросовіс но; 6) розсудливо; 7) з дотримання м принципу рівності перед за коном, запобігаючи несправед ливій дискримінації; 8) пропор ційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між буд ь-якими несприятливими наслі дками для прав, свобод та інте ресів особи і цілями, на досяг нення яких спрямоване це ріш ення (дія); 9) з урахуванням прав а особи на участь у процесі пр ийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного ст року.

Судом першої інстанції вст ановлено, що СТОВ «Ребедайлі вка»відповідно до витягу з Є диного державного реєстру юр идичних осіб та фізичних осі б-підприємців серії АВ № 432811, за реєстроване 10.05.2002 р., ідентифіка ційний код 30146067.

20 травня 2009 року головним спе ціалістом Смілянської міжра йонної виконавчої дирекції Ч еркаського обласного відділ ення Фонду соціального страх ування з тимчасової втрати п рацездатності проведено ціл ьову перевірку по призначенн ю допомоги по вагітності та п ологах у СТОВ «Ребедайлівка» . За результатами перевірки с кладено акт № 9 від 20.05.2009 р.

Перевіркою встановлено, що допомога по вагітності та по логах призначена уповноваже ним із соціального страхуван ня та оформлена протоколом. З астрахована особа призначен а на посаду юриста з 16.02.2009 р. нака з № 3 від 16.02.2009 р. Листок непра цездатності серія АБЧ № 236982 вид аний 30 березня 2009 року Смілянсь кою міською поліклінікою. Ро зрахунковий період для нарах ування допомоги по вагітност і та пологах взято не вірно. Пі дприємство призупинило свою діяльність. Допомога по вагі тності та пологах нарахована без врахування графіка робо ти підприємства, чим порушен о п. 20 Порядку обчислення сере дньої заробітної плати (дохо ду) для розрахунку виплат за з агальнообов'язковим державн им соціальним страхуванням, затвердженим Постановою Каб інету Міністрів України від 26.09.2001 року № 1266. Звіт до Пенсійног о фонду за квітень місяць под ано з прочерками про нарахув ання заробітної плати. За рез ультатами перевірки виявлен о порушень на суму 2814 грн. 00 коп. (Не прийнято до витрат допомо гу по вагітності та пологах 84 дні 2814 грн. 00 коп.).

01.06.2009 р. заступником директор а виконавчої дирекції обласн ого відділення Фонду соціаль ного страхування з тимчасово ї втрати працездатності ОС ОБА_3 винесено рішення № 21-950/9 п ро застосування та зарахуван ня до бюджету Фонду соціальн ого страхування з тимчасової втрати працездатності, відо браженні у звіті (Ф4-ФСС з ТВП) с ум фінансових (штрафних) санк цій, неправомірних витрат, до нарахованих сум внесків та п ені за порушення законодавст ва про загальнообов'язкове д ержавне соціальне страхуван ня, яким вирішено стягнути з п озивача штраф за порушення в итрачання коштів Фонду у роз мірі 1407 грн. 00 коп. та не прийняті до зарахування витрати у роз мірі 2814 грн. 00 коп., в загальній с умі 4221 грн. 00 коп.

Судом встановлено, що наказ ом № 3 від 16.02.2009 р. ОСОБА_4 прийн ято на посаду юриста СТОВ «Ре бедайлівка»з місячним оклад ом 670 грн. 00 коп., тобто в розумінн і ст.1 Закону України «Про зага льнообов'язкове державне соц іальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працез датності та витратами, зумов леними похованням»вона є най маним працівником і відповід но до ч.1 ст.1 вказаного Закону У країни є застрахованою особо ю.

Застрахована особа - найман ий працівник, а у випадках, пер едбачених цим Законом, також інші особи (громадяни Україн и, іноземці, особи без громадя нства та члени їх сімей, які пр оживають в Україні, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на о бов'язковість якого надана В ерховною Радою України), на ко ристь яких здійснюється зага льнообов'язкове державне соц іальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працез датності та витратами, зумов леними похованням.

Згідно ст. 38 Закону України « Про загальнообов'язкове держ авне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами , зумовленими похованням»О СОБА_4, як застрахована особ а, має право на отримання допо моги по вагітності та полога х.

Відповідно ст. 39 вказаного З акону, допомога по вагітност і та пологах надається застр ахованій особі у розмірі 100 ві дсотків середньої заробітно ї плати (доходу), обчисленої ві дповідно до статті 53 цього Зак ону, і не залежить від страхов ого стажу.

Статтею 53 Закону України «П ро загальнообов'язкове держа вне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами , зумовленими похованням»виз начено що, при обчисленні сер едньої заробітної плати (дох оду) для забезпечення допомо гою по тимчасовій непрацезда тності, по вагітності та поло гах враховуються всі види за робітної плати (доходу) в межа х граничної суми місячної за робітної плати (доходу) за від працьований час, на яку нарах овуються страхові внески на загальнообов'язкове державн е соціальне страхування у зв 'язку з тимчасовою втратою пр ацездатності та витратами, з умовленими похованням, відпо відно до статті 21 цього Закону .

Порядок обчислення середн ьої заробітної плати для над ання допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітно сті та пологах визначається Кабінетом Міністрів України .

Такий Порядок затверджени й Постановою Кабінету Мініст рів України від 26 вересня 2001 ро ку № 1266 «Про обчислення середн ьої заробітної плати (доходу ) для розрахунку виплат за заг альнообов'язковим державним соціальним страхуванням».

У пункту 5 Порядку зазначено , якщо застрахована особа пра цювала та сплачувала страхов і внески або за неї сплачувал ися страхові внески менш як 6 к алендарних місяців, середня заробітна плата (дохід) обчис люється за фактично відпраць овані календарні місяці (з пе ршого до першого числа), в яких сплачено страхові внески.

Права та обов'язки страхови ка, яким виступає Фонд соціал ьного страхування з тимчасов ої втрати працездатності, викладені в статті 28 Зак ону України «Про загальнооб ов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимча совою втратою працездатност і та витратами, зумовленими п охованням».

Твердження відповідача що до наявності у позивача потр еби в прийнятті на роботу О СОБА_4 у період коли, підприє мство фактично не працювало, спростовується ст. 184 Кодексу Законів про працю України, в я кій проголошується, що забор оняється відмовляти жінкам у прийнятті на роботу і знижув ати їм заробітну плату з моти вів, пов'язаних з вагітністю а бо наявністю дітей віком до т рьох років, а одиноким матеря м - за наявністю дитини віком д о чотирнадцяти років або дит ини-інваліда. Крім того, позив ачем сплачувались податки, з бори та обов'язкові платежі д о бюджету, що підтверджуєтьс я копіями платіжних доручень № 385, № 386, № 387, № 388, № 389, № 390, № 391, від 16.04.2009 р.

Фонд соціального страхува ння з тимчасової втрати прац ездатності, відповідно до За кон України «Про загальнообо в'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимча совою втратою працездатност і та витратами, зумовленими п охованням» не має права пере віряти потреби в прийнятті н а роботу працівників та обся г виконуваних ними робіт.

Оцінивши докази, заслухавш и доводи сторін суд дійшов ви сновку, що рішення виконавчо ї дирекції Черкаського облас ного відділення Фонду соціал ьного страхування з тимчасов ої втрати працездатності №21-95 0/9 від 01.06.2009 р. є незаконним та нео бґрунтованим, а тому підляга є скасуванню.

Враховуючи викладене, коле гія суддів прийшла до виснов ку, що вимоги позивача - є обґр унтованими, а висновки суду п ершої інстанції не спростову ються доводами апеляційної с карги.

З підстав вищенаведеного, к олегія суддів приходить до в исновку, що суд першої інстан ції при ухваленні оскаржуван ої постанови вірно встановив фактичні обставини справи, д ослідив наявні докази, надав їм належну оцінку та прийняв законне і обґрунтоване ріше ння, з дотриманням норм матер іального і процесуального пр ава, а тому підстав для його ск асування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 200, 205, 206, 2 11, 212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скарг у Черкаського обласного відд ілення Фонду соціального ст рахування з тимчасової втрат и працездатності - залишити б ез задоволення.

Постанову Черкасько го окружного адміністративн ого суду від 21 жовтня 2009 року по справі №2-4219/09/2370 - залишити без з мін.

Ухвала набирає законної с или з моменту проголошення т а може бути оскаржена безпос ередньо до Вищого адміністра тивного суду України в поряд ок і строки, визначені ст.212 КАС України.

Головуючий суддя:

Судді:

Повний текст ухва ли виготовлений 24 вересня 2010 ро ку.