Ухвала

від 12.10.2023 по справі 990/144/23

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

12 жовтня 2023 року

м. Київ

справа №990/144/23

адміністративне провадження №П/990/144/23

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Шишова О.О.,

суддів: Білоуса О.В., Блажівської Н.Є., Желтобрюх І.Л., Яковенка М. М.

за участі:

секретаря судового засідання Івченка М.В.

представника позивача Кузнець Ю.А., Шкаровського Д.О.,

представника відповідача Байдаченко О.І.,

представника Служби безпеки України Заречного Д.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника Шкаровського Дениса Олеговича, який діє від імені ОСОБА_1, про залучення Ради національної безпеки і оборони України та Служби безпеки України в якості третіх осіб у справі за позовом ОСОБА_1 до Президента України про визнання протиправним та нечинним Указу Президента України від 10 березня 2023 року №145/2023 в частині,

УСТАНОВИВ:

18 липня 2023 року до Верховного Суду, як суду першої інстанції, надійшла позовна заява ОСОБА_1 , підписана представником - адвокатом Шкаровським Денисом Олеговичем до Президента України, в якій позивач просить визнати протиправним та нечинним Указ Президента України від 10 березня 2023 року №145/2023 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 10 березня 2023 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в частині введення в дію персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) щодо ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) - позиція 120 у додатку 1 до Рішення Ради національної безпеки і оборони України від 10 березня 2023 року.

У позовній заяві представника позивача клопотав, про залучення Ради національної безпеки і оборони України та Служби безпеки України в якості третіх осіб у зазначеній справі.

У судовому засіданні представник позивача заявив клопотання про залучення Ради національної безпеки і оборони України та Служби безпеки України як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, в справі № 990/144/23. Обґрунтовуючи клопотання представник позивача посилається на статтю 49 КАС України та зазначає, що оскільки оскаржуваним Указом введено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України, яке приймалось на підставі поданих Службою безпеки України пропозицій, тому Рада Національної безпеки і оборони України та Служби безпеки України є органами, на права, свободи, інтереси або обов`язки яких може вплинути рішення у цій справі.

Вирішуючи клопотання про залучення до участі справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Суд виходить з наступного.

Згідно з частиною другою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з частиною четвертою статті 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі (частина п`ята статті 49 КАС України).

Суд зазначає, що предметом позову є Указ Президента України від 10 березня 2023 року №145/2023 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 10 березня 2023 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в частині введення в дію персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) щодо ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) - позиція 120 у додатку 1 до Рішення Ради національної безпеки і оборони України від 10 березня 2023 року.

З огляду на предмет спору та підстави звернення до суду з цим позовом, колегія суддів вважає, що судове рішення у цій справі може вплинути на інтереси Ради національної безпеки і оборони України та Служби безпеки України, і мати відповідні правові наслідки, а тому їх слід залучити до участі у розгляді цієї справи в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Повний текст ухвали складено 16 жовтня 2023 року.

Керуючись статтями 49, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Шкаровського Дениса Олеговича , який діє від імені ОСОБА_1, про залучення Ради національної безпеки і оборони України та Служби безпеки України в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, в справі № 990/144/23, задовольнити.

Залучити до участі у розгляді цієї справи Раду національної безпеки і оборони України та Службу безпеки України в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Направити Раді національної безпеки і оборони України та Службі безпеки України копію цієї ухвали, копію ухвали про відкриття провадження у справі від 20 липня 2023 року, копію позовної заяви та доданих до неї документів.

Установити третім особам п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копій цієї ухвали для подання пояснень щодо позову та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються ці пояснення, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до нього документів сторонам.

Судове засідання відкласти до 30 листопада 2023 року на 15 год 30 хв.

На підставі частини 3 статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України складення рішення у повному обсязі відкласти на строк - до 5 днів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і не може бути оскаржена.

Головуючий суддя О.О. Шишов

Судді О.В. Білоус

Н.Є. Блажівська

І.Л. Желтобрюх

М. М. Яковенко