Ухвала

від 18.10.2023 по справі 420/28046/23

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/28046/23

УХВАЛА

18 жовтня 2023 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Скупінська О.В., розглянувши матеріали позовної заяви товариства з обмеженою відповідальністю «ФОРВАРД-АВТО» (65031, м. Одеса, вул. Михайла Грушевського, 39/3, код ЄДРПОУ 35641057) до Головного управління ДПС в Одеській області (65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5, код ЄДРПОУ 44069166) про визнання протиправним та скасування рішення

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду 13 жовтня 2023 року надійшла позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю «ФОРВАРД-АВТО» до Головного управління ДПС в Одеській області, в якій позивач просить суд визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення рішення Головного управління ДПС в Одеській області № № 13009/15-32-04-06 від 07.06.2023.

Позовні вимоги ТОВ «ФОРВАРД-АВТО» обґрунтовує тим, що 10.05.2023 ним отримано акт № 10768/15- 32-04-06/35641057 від 28.04.2023 про результати перевірки своєчасності реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування до таких податкових накладних, яким встановлено порушення Товариством граничних термінів реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування до таких податкових накладних в ЄРПН, встановлених підпунктом 201.10 статті 201 Податкового кодексу України, з урахуванням змін, внесених Законом України № 2260-ІХ. Товариство, не погоджуючись з висновками у вищенаведеному акті щодо можливості застосування санкцій за порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних, подало відповідні заперечення до Головного управління ДПС у Одеській області. Листом відповідача № 7450/КПР/15-32-04-06-06 від 06.06.2023 заперечення Товариства були залишені без задоволення. Головне управління ДПС у Одеській області прийняло податкове повідомлення рішення № 13009/15- 32-04-06 від 07.06.2023, яким до Товариства застосований штраф у розмірі 1396667,99 гривень за порушення граничних строків реєстрації в ЄРПН податкових накладних/розрахунків коригування. Товариство не погоджуючись з вищенаведеним податковим повідомленням рішенням подало відповідну скаргу до ДПС України. Листом ДПС України № 18500/6/99-00-06-03-01-06 від 10.07.2023 Товариство було повідомлено про продовжений строк розгляду скарги Товариства до 28.08.2023 включно. 24.08.2023 рішенням про результати розгляду скарги ДПС України № 24501/6/99- 00-06-03-01-06 скаргу Товариства залишено без задоволення. Вищенаведене рішення ДПС України Товариство отримало поштою 14.09.2023. Таким чином, строк подання позовної заяви до 16.10.2023 включно. Позивач зазначає, що карантин, який встановлений Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19), за перевіряємий період не був скасований та діяв. Таким чином відповідно до пункту 52-1 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України встановлений мораторій на застосування санкцій за порушення податкового законодавства на час дії вищенаведеного карантину, крім певних виключень, тобто порушень, які наведені у цьому ж пункті, за які штрафні санкції застосовуються. Будь-яких змін Законом України від 12.05.2022 № 2260-ІХ або іншим Законом України до пункту 52-1 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України щодо можливості накладення санкцій під час карантину щодо порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних не внесено (перелік виключень не розширений). Пункт 52-1 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України не скасований, не зазнав змін та був діючим. Виходячи з вищенаведеного вбачається існує колізія між пунктом 52-1 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України та положеннями Закону України від 12.05.2022 № 2260-ІХ. Відповідно до підпункту 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 Податкового кодексу України податкове законодавство України ґрунтується на принципі презумпції правомірності рішень платника податку в разі, якщо норма закону чи іншого нормативно-правового акта, виданого на підставі закону, або якщо норми різних законів чи різних нормативно-правових актів припускають неоднозначне (множинне) трактування прав та обов`язків платників податків або контролюючих органів, внаслідок чого є можливість прийняти рішення на користь як платника податків, так і контролюючого органу. Зазначеному принципу кореспондує положення пункту 56.21 статті 56 Податкового кодексу України у разі коли норма цього Кодексу чи іншого нормативно-правового акта, виданого на підставі цього Кодексу, або коли норми різних законів чи різних нормативно-правових актів, або коли норми одного і того ж нормативно-правового акта суперечать між собою та припускають неоднозначне (множинне) трактування прав та обов`язків платників податків або контролюючих органів, внаслідок чого є можливість прийняти рішення на користь як платника податків, так і контролюючого органу, рішення приймається на користь платника податків. Таким чином, Товариство мало право враховувати діюче положення пункт 52-1 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України, зареєструвати податкові накладні у строки, які вони були зареєстровані відповідно до акту, та розраховувати на неможливість застосування санкцій за порушення нашим Товариством граничних термінів реєстрації податкових накладних.

Дослідивши отриману позовну заяву з додатками, приходжу до висновку, що вона відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України.

Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.

Відповідно до ч. 1, ч. 3 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з п.4 ч.4 ст.257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження не можуть бути розглянуті справи у спорах щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Ціна позову ТОВ «ФОРВАРД-АВТО» становить 1396667,99 грн, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (1342000,00 грн).

Отже, нормами Кодексу адміністративного судочинства України імперативно визначено, що дана справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження з призначенням підготовчого засідання.

Відповідно до ч.2 ст.173 КАС України завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі (ст..179 КАС України).

Згідно ч.ч.1, 4 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно із ч.3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З метою повного та об`єктивного розгляду справи суд вважає за доцільне витребувати у Головного управління ДПС в Одеській області належним чином засвідчені копії матеріалів (документів), що стали підставою для проведення перевірки ТОВ «ФОРВАРД-АВТО» 28.04.2023.

Керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 171, 248, 257, 262 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

Прийняти до розгляду позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю «ФОРВАРД-АВТО».

Відкрити провадження у адміністративній справі за позовною заявою товариства з обмеженою відповідальністю «ФОРВАРД-АВТО» до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення.

Призначити розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 21 листопада 2023 року об 12 год 00 хв у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №17 (2-й поверх).

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії даної ухвали. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив. Копія відповіді на відзив одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення. Копія заперечення одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Зазначити учасникам справи, що копії заяв по суті справи одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

Витребувати у Головного управління ДПС в Одеській області належним чином засвідчені копії матеріалів (документів), що стали підставою для проведення перевірки товариства з обмеженою відповідальністю «ФОРВАРД-АВТО» 28.04.2023.

Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов`язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

З урахуванням викладеного, у разі своєчасного виконання сторонами своїх прав та обов`язків щодо подання та направлення до суду у встановлених КАС України випадках заяв по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення) з доказами по справі не шляхом здачі вказаних заяв до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового зв`язку, необхідно про надіслання відповідних заяв засобами поштового зв`язку повідомити суд на його електрону адресу, телефон, факс.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

СуддяОлена СКУПІНСЬКА