Ухвала

від 20.10.2023 по справі 380/13116/22

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/13116/22

УХВАЛА

з питань встановлення судового контролю

за виконанням судового рішення

20 жовтня 2023 року

Львівський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Ланкевича А.З., розглянувши у письмовому провадженні в м.Львові заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Агро-Карпатія» до Головного управління ДПС у Львівській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

На розгляд суду надійшла заява, в якій заявник просить встановити судовий контроль за виконанням рішення Львівського окружного адміністративного від 11.01.2023 року у справі №380/13116/22 шляхом зобов`язання Державної податкової служби України подати у десятиденний трок звіт про виконання цього судового рішення.

В обґрунтування заяви посилається на те, що вищезазначене рішення ухвалено судом 11.01.2023 року, однак станом на дату подання цієї заяви таке не виконано відповідачем. Наведене і зумовило позивача звернутись до суду з даною заявою.

Від Державної податкової служби України надійшли заперечення на вищевказану заяву про встановлення судового контролю, в яких посилається на те, що зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт та встановлювати судовий контроль за виконання судового рішення є правом, а не обов`язком суду. Зазначила, що у разі невиконання судового рішення, позивач має право вимагати вжиття спеціальних заходів впливу на боржника, передбачених законодавством про виконавче провадження. Крім того, вказала, що позивачем не доведено об`єктивних підтверджених належними і допустимими доказами підстав вважати, що за відсутності такого заходу судового контролю, як зобов`язання подати звіт про виконання судового рішення, рішення суду залишиться невиконаним або для його виконання доведеться докласти значних зусиль. За наведених обставин, просить відмовити у задоволенні заяви.

Вирішуючи заяву, суд враховує наступне.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 11.01.2023 року позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Агро-Карпатія» до Головного управління ДПС у Львівській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії задоволено повністю, зокрема:

визнано протиправними та скасовано рішення №3837573/37591218 від 22.02.2022 року, №3837437/37591218 від 22.02.2022 року, №3837571/37591218 від 22.02.2022 року, №3837572/37591218 від 22.02.2022 року та №3837438/37591218 від 22.02.2022 року про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийняте Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Львівській області.

зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні №1 від 26.01.2022 року, №2 від 27.01.2022 року, №3 від 31.01.2022 року, №4 від 31.01.2022 року та №5 від 31.01.2022 року, в Єдиному реєстрі податкових накладних, подані Товариством з обмеженою відповідальністю «Агро-Карпатія», датою їх подання платником податків на реєстрацію.

Ухвалою Восьмою апеляційного адміністративного суду від 13.03.2023 року апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Львівській області на вищевказане судове рішення повернуто скаржнику; тобто 13.02.2023 року таке набрало законної сили.

29.03.2023 року Львівським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи №380/13116/22 про зобов`язання Державну податкову службу України вчинити дії.

09.05.2023 року постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції відкрито виконавче провадження №71775219 з примусового виконання виконавчого листа №380/13116/22, виданого 29.03.2023 року Львівським окружним адміністративним судом, про зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну №1 від 26.01.2022 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, подані Товариством з обмеженою відповідальністю «Агро-Карпатія», датою їх подання платником податків на реєстрацію.

Постановою державного виконавця від 02.06.2023 року у ВП №71775219 накладено штраф на Державну податкову службу України за невиконання без поважних причин боржником рішення.

Постановою державного виконавця від 03.08.2023 року зупинено виконавче провадження №71775219.

Постановою державного виконавця від 26.09.2023 року поновлено виконавче провадження №71775219.

20.06.2023 року постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції відкрито виконавче провадження №72068691 з примусового виконання виконавчого листа №380/13116/22, виданого 29.03.2023 року Львівським окружним адміністративним судом, про зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну №2 від 27.01.2022 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, подані Товариством з обмеженою відповідальністю «Агро-Карпатія», датою їх подання платником податків на реєстрацію.

26.05.2023 року постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції відкрито виконавче провадження №71899136 з примусового виконання виконавчого листа №380/13116/22, виданого 29.03.2023 року Львівським окружним адміністративним судом, про зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну №3 від 31.01.2022 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, подані Товариством з обмеженою відповідальністю «Агро-Карпатія», датою їх подання платником податків на реєстрацію.

Постановою державного виконавця від 21.06.2023 року у ВП №71899136 накладено штраф на Державну податкову службу України за невиконання без поважних причин боржником рішення.

Постановою державного виконавця від 27.07.2023 року у ВП №71899136 накладено штраф на Державну податкову службу України за невиконання без поважних причин боржником рішення.

Постановою державного виконавця від 14.09.2023 року закінчено виконавче провадження №71899136.

26.05.2023 року постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції відкрито виконавче провадження №71899156 з примусового виконання виконавчого листа №380/13116/22, виданого 29.03.2023 року Львівським окружним адміністративним судом, про зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну №4 від 31.01.2022 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, подані Товариством з обмеженою відповідальністю «Агро-Карпатія», датою їх подання платником податків на реєстрацію.

Постановою державного виконавця від 21.06.2023 року у ВП №71899156 накладено штраф на Державну податкову службу України за невиконання без поважних причин боржником рішення.

Постановою державного виконавця від 27.07.2023 року у ВП №71899156 накладено штраф на Державну податкову службу України за невиконання без поважних причин боржником рішення.

Постановою державного виконавця від 05.10.2023 року закінчено виконавче провадження №71899156.

26.05.2023 року постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції відкрито виконавче провадження №71898114 з примусового виконання виконавчого листа №380/13116/22, виданого 29.03.2023 року Львівським окружним адміністративним судом, про зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну №5 від 31.01.2022 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, подані Товариством з обмеженою відповідальністю «Агро-Карпатія», датою їх подання платником податків на реєстрацію.

Постановою державного виконавця від 27.06.2023 року у ВП №71898114 накладено штраф на Державну податкову службу України за невиконання без поважних причин боржником рішення.

Постановою державного виконавця від 27.07.2023 року у ВП №71898114 накладено штраф на Державну податкову службу України за невиконання без поважних причин боржником рішення.

Постановою державного виконавця від 19.09.2023 року закінчено виконавче провадження №71898114.

Ухвалою Восьмою апеляційного адміністративного суду від 28.07.2023 року поновлено Головному управлінню ДПС у Львівській області строк на апеляційне оскарження рішення Львівського окружного адміністративного суду від 11.01.2023 року у справі №380/13116/22 та відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у Львівській області.

Постановою Восьмою апеляційного адміністративного суду від 22.09.2023 року апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Львівській області залишено без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 11.01.2023 року без змін.

Згідно зі ст.129-1 Конституції України, держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Положеннями ч.2 ст.14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) також передбачено, що судові рішення, які набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Аналогічні положення містяться у ст.370 КАС України, відповідно до якої судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Питання судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах визначено ст.382 КАС України.

Згідно ч.ч.1, 2 цієї статті, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Зазначена правова норма Кодексу адміністративного судочинства України має на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами її застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Водночас судом не встановлено обставин, що свідчили б про наявність поважних причин, які перешкоджали виконанню рішення суду, та відповідачем суду не надано жодних доказів поважності причин невиконання вказаного рішення суду в частині зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складені Товариством з обмеженою відповідальністю «Агро-Карпатія» спірні податкові накладні №1 від 26.01.2022 року, №2 від 27.01.2022 року, №3 від 31.01.2022 року, №4 від 31.01.2022 року та №5 від 31.01.2022 року чи вжиття Державною податковою службою України усіх належних заходів, спрямованих на виконання судового рішення, відповідачем.

Враховуючи факт відсутності в матеріалах справи доказів виконання відповідачем рішення суду, беручи до уваги, що виконання судового рішення є частиною процедури відновлення порушеного права особи в судовому порядку, при цьому обов`язок суду контролювати виконання свого рішення закріплено безпосередньо Конституцією України, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення заяви представника позивача та встановлення судового контролю за виконанням судового рішення шляхом зобов`язання відповідача подати у встановлений судом строк звіт про його виконання.

При цьому суд враховує, що оскільки положенням ч.1ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України надано суду право власного розсуду щодо визначення тривалості встановленого строку для подання звіту суд вважає, що необхідним і достатнім буде встановлення відповідачу строку для подання звіту протягом двадцятиденного строку з дня отримання цієї ухвали.

Керуючись ст.ст.243, 248, 250, 256, 293-295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення Львівського окружного адміністративного суду від 11.01.2023 року у справі №380/13116/22 задовольнити.

Зобов`язати Державну податкову службу України (місцезнаходження: Львівська площа, 8, м.Київ, 04053; код ЄДРПОУ: 43005393) подати у двадцятиденний строк з дня отримання вказаної ухвали звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 11.01.2023 року у справі №380/13116/22.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Ланкевич А.З.