Рішення

від 24.10.2023 по справі 620/10880/23

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 жовтня 2023 року Чернігів Справа № 620/10880/23

Чернігівський окружний адміністративний суд під головуванням судді ЖитнякЛ.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області до Приватного акціонерного товариства «Чернігівський завод «Металіст» про стягнення сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій,

В С Т А Н О В И В:

Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області звернулося до суду з позовом до Приватного акціонерного товариства «Чернігівський завод «Металіст», в якому просить стягнути на свою користь суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за п. ''б''-''з'' ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в розмірі 23135,97 грн за період з лютого 2022 року по червень 2023 року.

В обґрунтування свої позовних вимог позивач посилається на те, що відповідач в порушення вимог Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» не відшкодував витрати на виплату і доставку пільгових пенсій за період з лютого 2022 року по червень 2023 року, призначеної громадянці ОСОБА_1 , яка отримує пенсію відповідно до п."б" - "з" ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у зв`язку з чим, за відповідачем утворилась заборгованість в сумі 23135,97грн, яку позивач просить стягнути в судовому порядку.

Суд ухвалою від29.08.2023 відкрив провадження у справі та призначив її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи і встановив відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали для подання відзиву на позов.

Протягом встановленого судом строку відповідачем подано відзив на позов, у якому він не погоджується з отриманими розрахунками та зазначає, що підприємство не має можливості до закінчення воєнного положення та поновлення роботи підприємства в строк компенсувати витрати на виплату та доставку пенсій. Про виниклу ситуацію позивача було повідомлено листами від 10.02.2023 №1 та від 19.07.2023 №20. Вважає, що позов пред`явлений несвоєчасно та сума остаточно не встановлена. Зазначає, що тимчасово було прийнято рішення про призупинення діяльності підприємства. Також звертає увагу, що позивачем надано розрахунок на суму 8947,64 грн, в тому числі за період перебування м.Чернігів в облозі. З 24.02.2022 і по теперішній час підприємство не працює. Початок виробничої діяльності підприємства в повному, або частковому обсязі планується розпочати після закінчення активних бойових дій, відміни воєнного стану та виплати компенсації на відновлення комунікацій, інфраструктури та будівель, придбання нового обладнання. Також вказує, що всіх працівників, окрім двох, звільнено. У зв`язку з частковим знищенням і псуванням архівних документів та аварійним станом розбитої будівлі де знаходився архів, в листах від 10.02.2023 №1 та від 19.07.2023 №20 відповідач просив додатково в розрахунках та інших запитах надавати копії всіх наданих раніше підприємством документів для визначення підрозділу в якому працювали заявлені робітники, або вказувати в запиті цей підрозділ для подальшої перевірки правомірності виплати громадянам пільгової пенсії і суми розрахунку.

Також зазначає, що розрахунки сформовані всупереч вимог Інструкції у вигляді помісячних та поквартальних розрахунків, в той час як Інструкцією передбачено формування щорічних розрахунків.

Суд ухвалою від 03.10.2023 зобов`язав Приватне акціонерне товариство «Чернігівський завод «Металіст» надати належним чином завірені докази на підтвердження обставин звільнення працівників з 25.02.2022, зокрема ОСОБА_1 . Витребуваних доказів відповідачем суду не надано.

Згідно з ст.77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч.5 цієї статті якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає про таке.

Приватне акціонерне товариство «Чернігівський завод «Металіст» (код02972523) є платником страхових внесків та перебуває на обліку в органах пенсійного фонду.

За період з лютого 2022 року по червень 2023 року пенсійними органами витрачено 23135,97 грн, на доставку пільгових пенсій громадянці ОСОБА_1 , що підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п."б"-"з" ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (а.с.10-11).

Як визначено в п. "б-з" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно зі ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону №1058, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пільгових пенсій. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №2 у розмірі 20 % з наступним збільшенням її щороку на 10% до 100% розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Для платників збору, визначених п.1 та 2 ст.1 Закону України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування», крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у пп.4 п.291.4 ст.291 Податкового кодексу України, об`єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів "б -"з" ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.26 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування».

Порядок відшкодування підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначається п.6. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від19.12.2003 №21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за №64/8663 (далі - Інструкція №21-1).

Відповідно до пп.6.1 п.6 Інструкції №21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в такому розмірі: 100% від фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Згідно з п.6.7 Інструкції №21-1 підприємства щомісяця, до 25-го числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 «Прикінцевих положень» Закону №1058 (згідно з додатками 6, 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій (п.6.4 Інструкції №21-1).

У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства (п.6.8 Інструкції №21-1).

На виконання вимог п.6.4, 6.8 Інструкції №21-1 в розрахунках з лютого 2022 року по червень 2023 року включно визначено розмір сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, на підставі яких управлінням були надіслані відповідачу розрахунки, де зазначалась загальна сума фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії. Надіслані управлінням розрахунки відповідачем не оскаржувалися у встановленому законом порядку, а отже останній був згоден із зазначеними в них сумами фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій.

З наведеного правового регулювання, обов`язок визначення сум відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій покладено на позивача, а відповідач зобов`язаний здійснити відшкодування зазначених витрат в розмірах визначених позивачем.

Підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період.

Тому, розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, оформлений належним чином у відповідності до Інструкції №21-1 (додаток 8-а), є єдиним документом, який підтверджує фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за Списком №2. Такою ж є позиція Верховного Суду у постанові від10.09.2020 у справі№820/6674/15.

Предметом спору у цій справі є стягнення заборгованості з відшкодування витрат, пов`язаних з виплатою та доставкою пільгових пенсій на підставі складених територіальним органом Пенсійного фонду України розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Тобто, спірні правовідносини між сторонами виникли з приводу стягнення заборгованості та не стосуються правовідносин щодо права, порядку та розміру пенсій, призначених певним працівникам.

Таким чином, необхідність відшкодування відповідачем позивачу фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, передбачена діючим законодавством.

Невнесення відповідачем суми заборгованості перешкоджає своєчасному отриманню пенсій та інших соціальних виплат громадянами, чим завдається істотної шкоди їх законним правам та інтересам, та в певній мірі завдає перешкоду здійсненню соціальних гарантій з боку держави.

Обставини призначення пільгових пенсій та обов`язок щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку таких пенсій відповідачем не спростовані.

Законодавчий акт, який би звільняв відповідача від обов`язку відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій органам Пенсійного фонду відсутній. Обставини на які посилається відповідач у своєму відзиві на позов, підстав для звільнення відповідача від обов`язку відшкодовувати витрати на виплату та доставку пільгових пенсій не звільняє.

З огляду на встановлене, враховуючи, що сума заборгованості є узгодженою, а доказів погашення відповідачем заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій у сумі 23135,97 грн не надано, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Оскільки спір вирішено на користь суб`єкта владних повноважень, а також за відсутності витрат позивача суб`єкта владних повноважень, пов`язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), відповідно до ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України, стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст.241-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області до Приватного акціонерного товариства «Чернігівський завод «Металіст» про стягнення сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій - задовольнити повністю.

Стягнути на користь Головного управління Пенсійного фонду України у Чернігівській області (вул. П`ятницька, 83А, м. Чернігів, 14005, р/р НОМЕР_1 , МФО 353553, код ЄДРПОУ21390940) з Приватного акціонерного товариства «Чернігівський завод «Металіст» (вул.Промислова, 7, м.Чернігів, 14017, р/р НОМЕР_2 , МФО 353100, код ЄДРПОУ 02972523) суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за пунктами "б"-"з" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з лютого 2022 року по червень 2023 року в розмірі 23135,97грн (двадцять три тисячі сто тридцять п`ять гривень 97 коп.).

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції.

Позивач - Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (вул. П`ятницька, 83А, м. Чернігів, 14005, код ЄДРПОУ 21390940).

Відповідач - Приватне акціонерне товариство «Чернігівський завод «Металіст» (вул. Промислова, 7, м. Чернігів, 14017, р/р 26002202014, МФО 353100, код ЄДРПОУ 02972523).

Повне рішення суду складено 24.10.2023.

Суддя Л.О. Житняк