Рішення

від 20.09.2010 по справі 2-5624-2010

СЛОВ'ЯНСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-5624-2010

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 вересня 2010 року Слов' янсь кий міськрайонний суд Донець кої області у складі:

головуючого - судді І.Д. Дуба новської,

при секретарі - Котлярові й Д.В.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в залі суд у в місті Слов' янську цивіл ьну справу за позовом ОСОБА _1 до управління пенсійного Фонду України в Слов' янськ ому районі Донецької області , третя особа: головне управлі ння Державного казначейства України в Донецькій області , про стягнення заборгованос ті з пенсії, суд -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позово м до Управління пенсійного Ф онду України в Слов'янському районі Донецької області пр о стягнення заборговано сті з пенсії за період з 09 липн я 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 тр авня 2008 року по 31 грудня 2008 року т а з 1 січня 2009 року по 30 квітня 2010 р оку .

Свої вимоги позивач обґрун тував тим, що він відповідно д о ст. 1 Закону України «Про соц іальний захист дітей війни», віднесений до категорії «ді тей війни» і має право на щомі сячну соціальну допомогу у р озмірі 30% мінімальної пенсії з а віком. Така допомога йому у 2 007 р. не виплачувалась, а у 2008-2010 р.р . виплачувалась не в повному о бсязі. Враховуючи, що розмір м інімальної пенсії за віком в становлено на рівні прожитко вого мінімуму для осіб, що втр атили працездатність та те щ о мінімальна пенсія за віком у 2007 р., складала у квітні-верес ні 410 грн. 06 коп., у жовтні-грудні 415 грн. 11 коп. У 2007 році йому не спл ачено зазначеної допомоги в сумі 710 грн. 91 коп. за період з 09.07.200 7 р. по 31.12.2007 року, враховуючи, що Р ішенням Конституційного Суд у України від 09.07.2007 р. скасовані неконституційні положення З акону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік». У 2008 р оці мінімальна пенсія склада ла у травні - червні 481 грн., у лип ні - вересні 482 грн., у жовтні - грудні 498 грн.. Фактично йому у цей період було сплачено 10 % ві д мінімальної пенсії, тобто у січні - березні по 47 грн. щоміся чно, у квітні - червні по 48 грн. 10 коп. щомісячно, у липні - вере сні по 48 грн. 20 коп. щомісячно, у ж овтні - грудні по 49,80 грн. щомі сячно. Тобто сума недоотрима ної допомоги, з моменту винес ення Рішення Конституційног о суду України від 22.05.2008 р. стано вить у 2008 р. - 715 грн. 23 коп. За січень 2009 року - квітень 2010 року йому та кож не донараховано та не спл ачено 1593 грн. 60 коп. А всього йому не сплачено 3304 грн. 24 коп. Тому п росить суд, визнати дії відпо відача протиправними та зобо в' язати відповідача нараху вати на його користь та випла тити щомісячну державну допо могу як дитині війни з 09.07.2007 рок у по 31.12.2007 року у розмірі 30% мінім альної пенсії за віком, з 22.05.2008 р оку по 31.12.2008 року та з 1.01.2009 року по 30.04 2010 року, а також повернути йо му сплачений судовий збір в с умі 51 грн. та витрати на ІТЗ роз гляду справи в сумі 120 грн.

В судове засідання позивач не з'явився подавши заяву про слухання справи у його відсу тність.

Відповідач управління Пен сійного Фонду України в Слов 'янському районі Донецької о бласті позов не визнало в пов ному обсязі. Звернулось за за явою про слухання справи у їх відсутність.

При цьому обґрунтовували в ідмову тим, що у 2007 р. п. 12 ст. 71 Зако ну України «Про Державний бю джет України на 2007 рік» було зу пинено дію ст. 6 Закону № 2195-IV і пе редбачено підвищення до пенс ії «дітям війни» в розмірі 50% в ід розміру надбавки, встанов леної для учасників війни і т ому підвищення до пенсії вип лачувалось з 01.01.2007 р. у розмірі 19 грн., з 01.04.2007 р. - 19,35 грн., з 01.10.2007 р. - 19,75 грн . З прийняттям Закону України «Про Державний бюджет Украї ни на 2008 рік» втратила чинніст ь редакція ст. 6 Закону № 2195-ІУ і в икладена в новій редакції. На підставі Постанови КМУ № 530 ві д 28.05.2008 р. дітям війни, до пенсії а бо щомісячного довічного гро шового утримання, підвищення проводиться у твердих розмі рах: з травня - 48,10 грн., з 01 липня - 48 ,20 грн., з 01 жовтня - 49,80 грн. Окрім то го позивач просить застосува ти вимоги ст.ст. 99, 100 КАС України і в позові відмовити.

Третя особа - головне управл іння Державного казначейств а України в Донецькій област і, повідомлені належним чино м про час та місце слухання сп рави до суду не з'явились.

Суд, дослідивши матеріал и справи, приходить до переко нання, що позов ОСОБА_1 до управління пенсійного Фо нду України в Слов' янському районі Донецької області, тр етя особа: головне управлінн я Державного казначейства Ук раїни в Донецькій області, пр о визнання дій відповідача стосовно несплати в повно му обсязі в період з 09 лип ня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 т равня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 1 січня 2009 року по 30 квітня 201 0 року підвищення до пенс ії на 30% мінімальної пенсії за віком протиправними та стягнення заборгованості з пенсії за період з 09 липн я 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 тр авня 2008 року по 31 грудня 2008 року т а з 1 січня 2009 року по 30 квітня 2010 р оку, підлягає частковом у задоволенню, з наступних пі дстав.

Так, в судовому засіданні з достовірністю встановлено, ОСОБА_1 відноситься до кат егорії «діти війни», що підтв ерджується пенсійним посвід ченням та відповідною відміт кою (а.с. 5).

Виходячи із того, що позивач є «дитиною війни» в розумінн і Закону України ,,Про соціаль ний захист дітей війни”, суд в важає, що на нього повністю р озповсюджуються всі пільги т а соціальні гарантії, передб ачені Законом України ,,Про со ціальний захист дітей війни” , в тому числі й право на підви щення пенсії на 30 % мінімально ї пенсії за віком, як передбач ено статтею 6 зазначеного Зак ону.

Відповідно до ст. 6 Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни» - дітям війни пен сії, або щомісячне довічне гр ошове утримання чи державна соціальна допомога, що випла чується замість пенсії, підв ищуються на 30% мінімальної пен сії за віком.

У 2007 році, статтею 71 Закону Укр аїни «Про Державний бюджет У країни на 2007 рік» (Закон № 489-V) від 19.12.2006 року, було зупинено дію ст . 6 Закону № 2195-ІУ.

Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 рок у положення ст. 71 Закону Украї ни «Про Державний бюджет Укр аїни на 2007 рік», в частині зупин ення дії ст. 6 Закону № 2195-ІУ, були визнані такими, що не відпові дають Конституції України, н еконституційними. Таким чино м з дня ухвалення зазначеног о рішення Конституційного Су ду України, положення ст. 6 Зак ону № 2195-ІУ, повинно було застос овуватись.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'я зкове державне пенсійне стра хування» та ст. 62 Закону Украї ни «Про Державний бюджет Укр аїни на 2007 рік» розміри мініма льної пенсії за віком склада ли: з 01.04.2007 р. - 410,06 грн.; з 01.10.2007 р. - 415,11 грн. . Тобто за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р ., позивач мав право на отриман ня підвищення до пенсії, на пі дставі ст. 6 Закону № 2195-ІУ.

Пунктом 41 підпункту 2 розділ у II Закону України «Про Держав ний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких з аконодавчих актів України» у Законі України "Про соціальн ий захист дітей війни" текст с татті 6 викладено в такій реда кції: "Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветерані в війни, гарантії їх соціальн ого захисту") до пенсії або щом ісячного довічного грошовог о утримання чи державної соц іальної допомоги, що виплачу ється замість пенсії, виплач ується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для у часників війни. Внесені змін и до Закону України «Про соці альний захист дітей війни» п ідпунктом 2 пункту 41 розділу II З акону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких зако нодавчих актів України» від 28.12.2007 року (Закон №107-VI) визнано так ими, що не відповідають Конст итуції України, згідно рішен ня Конституційного Суду Укра їни № 10рп/2008 від 22.05.2008 року.

Таким чином з часу ухваленн я рішення Конституційного Су ду України, тобто з 22.05.2008 року у п озивача виникло право на отр имання доплати до пенсії від повідно до Закону № 2195-ІУ.

У 2009-2010 роках положення ст. 6 Зак ону України «Про соціальний захист дітей війни», не зміню валось та не зупинялось, тому відповідач повинен був при н арахуванні та сплаті зазначе ного виду соціальної допомог и керуватись положенням зазн аченої норми закону, а не Пост ановою КМУ № 530 від 28.05.2008 року. Так в своєму рішенні № 6-рп/2007 від 09.07. 2007 р. Конституційний Суд Украї ни зазначив, що утверджуючи і забезпечуючи права і свобод и громадян, держава окремими законами України встановила певні соціальні пільги, комп енсації і гарантії, що є склад овою конституційного права н а соціальний захист і юридич ними засобами здійснення цьо го права, а тому відповідно до частини другої статті 6 части ни другої статті 19, частини пе ршої статті 68 Конституції Укр аїни (254к/96-ВР) вони є загальнооб ов'язковими, однаковою мірою мають додержуватися органам и державної влади, місц евого самоврядування, їх пос адовими особами. Невиконання державою своїх соціальних з обов'язань щодо окремих осіб ставить громадян у нерівні у мови, підриває принцип довір и особи до держави, що законом ірно призводить до порушення принципів соціальної, право вої держави.

Тому при вирішенні цього пи тання відповідач повинен кер уватись нормами спеціальног о закону.

З огляду на викладене, суд в важає, що позовні вимоги про н арахування підвищення пенсі ї за період з 09 липня 2007 року по 3 1 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 рок у по 31 грудня 2008 року та з 1 січня 2009 року по 30 квітня 2010 року підля гають задоволенню, але нарах ування за вказаний період ча су соціальної допомоги позив ачу, як «дитині війни» повинн о проводитись з урахуванням фактично виплачених сум підв ищення, що виплачувались поз ивачеві відповідно до внесен их змін до Закону України ,,Про соціальний захист дітей вій ни”.

Відповідач також просить з астосувати вимоги ст.ст. 99, 100 КА С України і відмовити у позов і з причин пропуску строку на звернення до суду.

Разом з тим вказана позовна заява відповідно до чинного законодавства розглядаєтьс я у порядку цивільного прова дження, а тому посилання відп овідача на норми КАС України не можуть бути прийняті судо м до уваги.

Відповідно вимог ст.ст. 257, 267 ч . 5 ЦК України загальна позовна давність встановлюється три валістю три роки, а тому суд вв ажає, що позивачем строк звер нення до суду не пропущений, о скільки суд враховує положен ня ст. 87 Закону України «Про пе нсійне забезпечення» від 05.11.199 1 року № 1788-Х11, відповідно до якої суми пенсії, не одержані своє часно з вини органу, що призна чає або виплачує пенсії випл ачується за минулий час без о бмеження будь-яким строком, а в даному випадку підвищення до пенсії є однією з складови х пенсії в цілому.

Також, предметом спору по да ній цивільній справі є зобов ' язання відповідача вчинит и певні дії, а саме здійснити н арахування та виплатити держ авну соціальну допомогу. Виз начення розміру нарахування , у вказаних правовідносинах , є функцією по даній справі - відповідача. У зв' язку з цим , суд вважає, що в цій частині - визначення конкретної суми допомоги, позовні вимоги не п ідлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Консти туції України органи державн ої влади, органи місцевого са моврядування, їх посадові ос оби зобов' язані діяти лише на підставі, в межах повноваж ень та у спосіб, що передбачен і Конституцією України та За конами України.

Відповідно до ст. 15 ЦПК Украї ни суди розглядають у порядк у цивільного судочинства спр ави щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних п рав, свобод чи інтересів, що ви никають із цивільних, житлов их, земельних, сімейних, трудо вих відносин; спорів з привод у призначення, обчислення, пе рерахунку, здійснення, надан ня, одержання пенсійних випл ат, соціальних виплат непрац ездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим держ авним соціальним страхуванн ям та інших соціальних випла т, соціальних послуг, допомог и, захисту, пільг, речового май на, пайків або грошової компе нсації замість них; інших пра вовідносин, крім випадків, ко ли розгляд таких справ прово диться за правилами іншого с удочинства.

Що стосується позовних вим ог позивача, про визнання дій відповідача стосовно неспла ти в повному обсязі в період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 гру дня 2008 року та з 1 січня 2009 року по 30 квітня 2010 року підвищен ня до пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком, протиправни ми, суд вважає, що вони не підл ягають задоволенню, оскільки не ґрунтуються на законі та н е передбачені діючим цивільн им законодавством, а відпові дно до ч. 3 ст. 10 ЦПК України, кожн а сторона повинна довести ті обставини, на які вона посила ється як на підставу своїх ви мог.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 88 ЦПК України, стороні, на користь я кої ухвалено рішення, суд при суджує з другої сторони поне сені нею і документально під тверджені судові витрати. Од нак, зважаючи на те, що відпові дач по даній справі являєтьс я державною установою, а згід но п. 34 ст. 4 Декрету Кабінету Мі ністрів України «Про Державн е мито», від сплати державног о мита звільняються: Пенсійн ий фонд України, його підприє мства, установи й організаці ї, а крім того судовий збір спл ачується за місцем розгляду та оформлення документів і з араховується до бюджету місц евого самоврядування, суд вв ажає належним звільнити упра вління Пенсійного фонду Укра їни в м. Слов'янську Донецької області від сплати судового збору та витрат на ІТЗ розгля ду справи і стягнути їх на кор исть позивача з місцевого бю джету Слов' янської міської ради.

На підставі викладеного та к еруючись ст. 28 Закону Ук раїни «Про загальнообов'язко ве державне пенсійне страхув ання», Законом України «Про с оціальний захист дітей війни », Законами України «Про Держ авний бюджет України на 2007 рік », «Про Державний бюджет Укра їни на 2008 рік та про внесення зм ін до деяких законодавчих ак тів України», «Про Державний бюджет України на 2009 рік», «Про Державний бюджет України на 2010 рік», постановою Кабінету М іністрів України від 28.05.2008 року за № 530 «Про деякі питання соці ального захисту окремих кате горій громадян», Рішенням Ко нституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року, Рішенням Ко нституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року, Рішенням Ко нституційного Суду України № 10рп/2008 від 22.05.2008 року, ст.ст. 10,15,80,84,88,131,213 ,215,221 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБ А_1 - задовольнити частк ово.

Зобов' язати Управління П енсійного Фонду України у Сл ов' янському районі Донецьк ої області здійснити, ОСОБА _1, за період часу з 09 липня 2007 р оку по 31 грудня 2007 року, з 22 травн я 2008 року по 30 квітня 2010 року, нара хування та виплату підвищенн я до пенсії у розмірі 30 % мініма льної пенсії за віком, відпов ідно до ст. 6 Закону України «П ро соціальний захист дітей в ійни», з урахуванням фактичн о виплачених сум підвищення.

Стягнути з місцевого бюдже ту Слов' янської міської рад и Донецької області на корис ть ОСОБА_1 витрати по судо вому збору в сумі 51 грн.

Стягнути з місцевого бюдже ту Слов' янської міської рад и Донецької області на корис ть ОСОБА_1 витрати на інфо рмаційно-технічне забезпече ння розгляду справи в сумі 120 г рн.

В задоволенні іншої частин и вимог - відмовити.

Рішення може бути оскаржен е до Апеляційного суду Донец ької області через Слов' янс ький міськрайонний суд Донец ької області, шляхом подачі, в 10-денний строк з дня проголош ення рішення, апеляційної ск арги.

Суддя Слов' янського

міськрайонного суду І.Д. Дубановська