Ухвала

від 30.10.2023 по справі 540/1660/21

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

30 жовтня 2023 року

м. Київ

справа №540/1660/21

адміністративне провадження № К/990/35474/23

Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Уханенка С.А.,

суддів: Кашпур О.В., Радишевської О.Р.,

перевірив касаційну скаргу Білозерської селищної ради Херсонського району Херсонської області на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28 вересня 2023 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Білозерської селищної ради Херсонського району Херсонської області про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В :

У квітні 2021 року голова Білозерської селищної ради Херсонського району Херсонської області ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ) звернулася до суду з адміністративним позовом до Білозерської селищної ради Херсонського району Херсонської області (далі - Білозерська селищна рада) про визнання протиправним та скасування рішення Білозерської селищної ради від 07 квітня 2021 року № 137, підписане секретарем Білозерської селищної ради депутатом ради Козачек О. Д., про висловлення недовіри та дострокове припинення повноважень голови Білозерської селищної ради ОСОБА_1 .

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 07 червня 2021 року, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22 вересня 2021 року, відмовлено у задоволенні позову.

Постановою Верховного Суду від 07 липня 2022 року касаційну скаргу представника голови Білозерської селищної ради ОСОБА_1 - адвоката Волкова К.Д. задоволено. Рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 07 червня 2021 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22 вересня 2021 року скасовано, а справу направлено на новий судовий розгляд до Одеського окружного адміністративного суду.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суд від 08 червня 2023 року відмовлено у задоволенні позову.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28 вересня 2023 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08 червня 2023 року скасовано. Ухвалено у справі постанову, якою визнано протиправним та скасовано рішення Білозерської селищної ради від 07 квітня 2021 року №137 "Про недовіру селищному голові та дострокове припинення повноважень". Стягнуто з Білозерської селищної ради на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 6810 (шість тисяч вісімсот десять) грн.

23 жовтня 2023 року Білозерською селищною радою подано касаційну скаргу до Верховного Суду на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28 вересня 2023 року у цій справі.

Предметом спору у цій справі є рішення Білозерської селищної ради від 07 квітня 2021 року №137 "Про недовіру селищному голові та дострокове припинення повноважень".

Перевіривши доводи касаційної скарги та додані до неї матеріали, колегія суддів дійшла висновку, що у відкритті касаційного провадження необхідно відмовити з таких підстав.

Згідно з частиною першою статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Відповідно до пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків, якщо:

а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики;

б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи;

в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу;

г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

За змістом пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є, зокрема, справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Зі змісту судових рішень у цій справі вбачається, що 25 жовтня 2020 року ОСОБА_1 обрана Білозерським селищним головою.

Позивач не є службовою особою, який займає відповідальне та особливо відповідальне становище відповідно до пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України у системному зв`язку з положеннями статті 51-3 Закону України "Про запобігання корупції".

Підстав, за яких судові рішення, постановлені у зазначеній справі, можливо віднести до випадків, передбачених пунктом 2 частини п`ятої статті 328 КАС України, судом касаційної інстанції не встановлено і заявником такі не зазначено.

Правила, запроваджені законодавцем щодо обмеження права на касаційне оскарження, відповідають статті 129 Конституції України, згідно з пунктом 8 частини другої якої основними засадами судочинства є, зокрема, забезпечення права на апеляційний перегляд справи та, у визначених законом випадках, - на касаційне оскарження судового рішення.

Зазначена конституційна норма кореспондується з положеннями частини першої статті 14 Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

Враховуючи, що оскаржувані судові рішення прийнято у справі незначної складності, передбачені пунктом 2 частини п`ятої статті 328 КАС України виняткові обставини відсутні і заявником такі не зазначені, у відкритті касаційного провадження у цій справі необхідно відмовити.

Керуючись статтями 248, 328, 333 КАС України, Суд

У Х В А Л И В :

1. У відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Білозерської селищної ради Херсонського району Херсонської області на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28 вересня 2023 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Білозерської селищної ради Херсонського району Херсонської області про визнання протиправним та скасування рішення- відмовити.

2. Копію ухвали направити заявнику за допомогою підсистеми ЄСІТС «Електронний кабінет» (у разі його відсутності - на офіційну електронну адресу або засобами поштового зв`язку), а касаційну скаргу та додані до неї матеріали - у спосіб їхнього надсилання до суду.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

СуддіС.А. Уханенко О.В. Кашпур О.Р. Радишевська