Рішення

від 03.07.2023 по справі 160/14718/22

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 липня 2023 року Справа № 160/14718/22

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рищенка А.Ю., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

УСТАНОВИВ:

23.09.2022 ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (далі - відповідач), в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління ДПС у Дніпропетровській області щодо невчинення дій зі звільнення з податкової застави, зареєстрованої 16.04.2020 за №27683147 в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна в частині обтяження транспортного засобу марки «CHEVROLET», модель CRUZE, 2016 року випуску, номер кузова НОМЕР_1 , д.н.з. НОМЕР_2 , білого кольору, тип універсал В;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Дніпропетровській області звільнити з податкової застави, зареєстрованої 16.04.2020 за №27683147 в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна в частині обтяження транспортного засобу марки «CHEVROLET», модель CRUZE, 2016 року випуску, номер кузова НОМЕР_1 , д.н.з. НОМЕР_2 , білого кольору, тип універсал В.

Мотивуючи позовні вимоги позивач зазначає, що він на підставі Акту про проведені електронні торги (аукціон) за лотом №469123 від 07.04.2021 став переможцем торгів на яких здійснено реалізацію арештованого майна, а саме: легкового транспортного засобу (автомобіля) марки «CHEVROLET», модель CRUZE, 2016 року випуску, номер кузова НОМЕР_1 , д.н.з. НОМЕР_2 , білого кольору, тип універсал В, об`єм 1362 куб.см., свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_3 , що належало боржнику ТОВ «Торгова компанія «Орбіта-Софт». При зверненні до територіального сервісного центру МВС України, позивачу стало відмовлено у перереєстрації у зв`язку з наявністю публічного обтяження №27683147 «податкова застава», що накладена ГУ ДПС у Дніпропетровській області на підставі акту опису майна від 14.04.2020 №37814/10/04-36-51-60. Вважаючи порушення його прав відповідачем, позивач звернувся до суду.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.10.2022 позовну заяву ОСОБА_1 було залишено без руху, у зв`язку з невідповідністю останньої вимогам ст.ст. 160, 161 КАС України.

На виконання вимог ухвали суду, 22.11.2022 позивачем були усунуті недоліки позовної заяви.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.12.2022 відкрито провадження у справі № 160/14718/22 та призначено розгляд останньої за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Цією ж ухвалою відповідачу було надано строк для подання письмового відзиву на позовну заяву - протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

29.12.2022 від представника відповідача надійшов письмовий відзив на позовну заяву, в якому останній проти задоволення позовних вимог заперечував, посилаючись на те, що станом на теперішній час, по платнику податків ТОВ «Торгова компанія «Орбіта-Софт» обліковується податковий борг у загальній сумі 65 305,08 грн. у т.ч.: по податку на додану вартість у сумі 64 635,34 грн.; по податку на прибуток у сумі 669,74 грн. За наявності в ІКП ТОВ «Торгова компанія «Орбіта-Софт» податкового боргу, законодавчі підстави для припинення податкової застави у Головного управління ДПС у Дніпропетровській області відсутні.

09.01.2023 на адресу суду від представника відповідача надійшло клопотання про залишення позовної заяви без розгляду на підставі п. 8 ч. 1 ст. 240 КАС України.

08.02.2023 ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду позовну заяву ОСОБА_1 було залишено без руху після відкриття.

20.06.2023 на виконання ухвали суду від 08.02.2023 позивачем було подано заяву про поновлення строку, передбаченого ч. 2 ст. 122 КАС України.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.07.2023 поновлено позивачу строк звернення до суду, визнавши причини пропуску строку звернення до суду поважними; продовжено розгляд справи №160/14718/22 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.07.2023 відмовлено у задоволенні заяви Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про залишення позовної заяви без розгляду по справі №160/14718/22.

Згідно положень ст. 262 КАС України, суд розглянув справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у ній матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 07.04.2021 у системі електронних торгів ДП «СЕТАМ», в рамках виконавчого провадження №63647037, було придбано за 213 500,00 грн, лот 469123, а саме автомобіль Chevrolet Cruze, 2016 року випуску, білий колір, № шасі (кузова, рами) VIN НОМЕР_1 , державний номер НОМЕР_2 , що належав боржнику - ТОВ «Торгова компанія «Орбіта-Софт» (код ЄДРПОУ 39714139), на підставі свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_3 .

07.04.2021 приватним виконавцем Селезньовим М.О. було складено акт про проведені електронні торги (аукціон) за лотом №469123 та винесено постанову про припинення розшуку майна боржника від 28.05.2021 року.

08.04.2021 приватним виконавцем Селезньовим М.О. в рамках виконавчого провадження №63647037 винесено постанову про зняття арешту з майна, якою знято арешт з автомобіля Chevrolet Cruze, реєстраційний номер НОМЕР_2 , № шасі (кузова, рами) VIN НОМЕР_1 .

09.04.2021 Державним підприємством «СЕТАМ» було складено акт видачі майна переможцю електронних торгів.

Позивач, як новий власник автомобіля звернувся до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в м. Києві (філія ГСЦ МВС) з відповідними документами для перереєстрації транспортного засобу, однак йому було відмовлено у проведенні перереєстрації у зв`язку з наявністю відомостей про обтяження (податкова застава) ініціатор - Головне управління ДПС у Дніпропетровській області.

30.06.2021 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області із заявою про звільнення з податкової застави майна, зокрема, легкового автомобіля Chevrolet Cruze, реєстраційний номер НОМЕР_2 , № шасі (кузова, рами) VIN НОМЕР_1 , який належить ТОВ «Торгова компанія «Орбіта-Софт», однак жодної відповіді від ГУ ДПС у Дніпропетровській області отримано не було.

Вважаючи таку бездіяльність відповідача протиправною та такою, що не ґрунтується на нормах чинного законодавства, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За приписами частини першої статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з частиною другою статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Отже, суд вважає за необхідне зазначити, що під час розгляду спорів щодо оскарження рішень (дій) суб`єктів владних повноважень, суд зобов`язаний незалежно від підстав, наведених у позові, перевіряти оскаржувані рішення (дії) на їх відповідність усім зазначеним вимогам.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів регулює Податковий кодекс України, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Пунктом 87.2 статті 87 ПК України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Згідно з пунктом 88.1 статті 88 ПК України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Відповідно до пункту 89.1 статті 89 ПК України право податкової застави виникає: у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу; у випадку, визначеному в пункті 100.11 статті 100 цього Кодексу, - з дня укладання договору про розстрочення, відстрочення грошових зобов`язань.

З урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому (пункт 89.2).

Згідно з пунктом 89.3 статті 89 даного Кодексу майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, яке пред`являється платнику податків, що має податковий борг.Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Відповідно до пункту 89.8 статті 89 ПК України контролюючий орган зобов`язаний безоплатно зареєструвати податкову заставу у відповідному державному реєстрі.

Згідно з пунктом 93.1 статті 93 ПК України майно платника податків звільняється з податкової застави з дня: отримання контролюючим органом підтвердження повного погашення суми податкового боргу в установленому законодавством порядку; визнання податкового боргу безнадійним; набрання законної сили відповідним рішенням суду про припинення податкової застави у межах процедур, визначених законодавством з питань банкрутства; отримання платником податків внаслідок проведення процедури адміністративного або судового оскарження або в інших випадках, передбачених статтею 55 цього Кодексу, рішення відповідного органу про визнання протиправними та/або скасування раніше прийнятих рішень щодо нарахування суми грошового зобов`язання; отримання платником податків згоди контролюючого органу на відчуження майна, що перебуває у податковій заставі, відповідно до статті 92 цього Кодексу.

Підставою для звільнення майна платника податків з-під податкової застави та її виключення з відповідних державних реєстрів є відповідний документ, що засвідчує закінчення будь-якої з подій, визначених пунктом 93.1 цієї статті (пункт 93.2).

Пунктом 93.4 статті 93 цього ж Кодексу встановлено, що у разі продажу майна, що перебуває у податковій заставі, відповідно до статті 95 цього Кодексу таке майно звільняється з податкової застави (із внесенням змін до відповідних державних реєстрів) з дня отримання контролюючим органом підтвердження про надходження коштів до бюджету від такого продажу.

Також, відповідно до розділу VI «Припинення податкової застави» наказу Міністерства фінансів України за №586 від 16.06.2018 «Про затвердження Порядку застосування податкової застави контролюючими органами» у випадках, визначених пунктом 93.1 статті 93 глави 9 розділу II Податкового кодексу України, майно платника податків звільняється з-під податкової застави, про що такому платнику надсилається повідомлення.

Звільнення майна платника податків з-під податкової застави та її виключення з відповідних державних реєстрів здійснюються у порядку, передбаченому пунктом 93.2 статті 93 глави 9 розділу II Податкового кодексу України.

У випадках, передбачених пунктом 100.11 статті 100 глави 9 розділу II Податкового кодексу України, майно платника податків звільняється з-під податкової застави за умови отримання контролюючим органом підтвердження надходження коштів до бюджету в рахунок погашення розстрочених (відстрочених) сум та плати за користування таким розстроченням (відстроченням) в повному обсязі.

У разі продажу майна, що перебуває у податковій заставі, відповідно до статті 95 глави 9 розділу II Податкового кодексу України таке майно звільняється з-під податкової застави (із внесенням змін до відповідних державних реєстрів) з дня отримання контролюючим органом підтвердження надходження коштів до бюджету від такого продажу.

Правовий режим регулювання обтяжень рухомого майна, встановлених з метою забезпечення виконання зобов`язань, а також правовий режим виникнення, оприлюднення та реалізації інших прав юридичних і фізичних осіб стосовно рухомого майна визначає Закон України «Про забезпечення вимог кредиторів та реєстрацію обтяжень».

Відповідно до статті 37 Закону України «Про забезпечення вимог кредиторів та реєстрацію обтяжень» до публічних обтяжень належать: податкова застава; накладення арешту на рухоме майно на підставі рішення суду для забезпечення цивільного позову або при порушенні провадження у справі про банкрутство громадянина-підприємця; звернення стягнення на рухоме майно відповідно до рішення суду, винесеного за позовом, який стосується виконання незабезпечених зобов`язань боржника; накладення арешту на рухоме майно на підставі рішень уповноважених органів (осіб) у випадках, встановлених законом; обтяження рухомого майна, наданого суб`єктами господарювання за кредитами (позиками), залученими державою, або державними гарантіями відповідно до частини п`ятої статті 17 Бюджетного кодексу України. Державна реєстрація таких обтяжень та зміна відомостей про них проводяться у порядку, встановленому цим Законом, за заявою центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної фінансової і бюджетної політики, або іншого центрального органу виконавчої влади, що отримує таке рухоме майно відповідно до зазначеного положення Бюджетного кодексу України; інші обтяження рухомого майна, які кваліфікуються публічними.

Порядок встановлення і зміст окремих видів публічних обтяжень визначаються законом. Публічне обтяження набирає чинності з моменту його реєстрації в Державному реєстрі.

Згідно з статтею 31 Закону України «Про забезпечення вимог кредиторів та реєстрацію обтяжень» продаж предмета обтяження є підставою для припинення всіх існуючих забезпечувальних та публічних обтяжень щодо відповідного рухомого майна, а також інших договірних обтяжень з нижчим пріоритетом.

Правила, встановлені цією статтею, також застосовуються в разі реалізації предмета забезпечувального обтяження на публічних торгах за рішенням суду.

Частиною 4 статті 59 Закону України «Про виконавче провадження» підставами для зняття виконавцем арешту з усього майна (коштів) боржника або його частини є надходження на рахунок органу державної виконавчої служби, рахунок приватного виконавця суми коштів, стягнених з боржника (у тому числі від реалізації майна боржника), необхідної для задоволення вимог усіх стягувачів, стягнення виконавчого збору, витрат виконавчого провадження та штрафів, накладених на боржника.

Згідно з постанови приватного виконавця виконавчого округу Дніпропетровської області Селезньова М.О. від 08.04.2021 ВП №63647037 звільнено з під арешту майно боржника, а саме: автомобіль Chevrolet Cruze, реєстраційний номер НОМЕР_2 , № шасі (кузова, рами) VIN НОМЕР_1 , який належав боржнику - ТОВ «Торгова компанія «Орбіта-Софт».

Пунктом 29 розділу VIII Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерство юстиції України від 02.04.2012 №512/5 визначено, що після реалізації арештованого майна чи його передачі стягувачу в рахунок погашення боргу всі арешти та заборони з такого майна знімаються не пізніше наступного робочого дня після отримання виконавцем документів, що підтверджують повний розрахунок за придбане майно на електронних торгах або після його передачі стягувачу.

Враховуючи аналіз вказаних норм права та встановлені обставини справи, з`ясовано, що ОСОБА_1 на електронних торгах придбав автомобіль Chevrolet Cruze, реєстраційний номер НОМЕР_2 , № шасі (кузова, рами) VIN НОМЕР_1 , що належав боржнику ТОВ «Торгова компанія «Орбіта-Софт», тобто набув право приватної власності на вказаний транспортний засіб. Зазначений транспортний засіб був предметом обтяження в рамках виконавчого провадження №63978010 (приватний виконавець Лисенко Ю.О.).

На підставі постанови приватного виконавця від 08.04.2021, вказаний автомобіль вилучено з обтяження.

Тому, відповідно до статті 31 Закону України «Про забезпечення вимог кредиторів та реєстрацію обтяжень», продаж предмета обтяження є підставою для припинення всіх існуючих забезпечувальних та публічних обтяжень щодо відповідного рухомого майна, а відповідно до пункту 93.4 статті 93 ПК України у разі продажу майна, що перебуває у податковій заставі, відповідно до статті 95 цього Кодексу таке майно звільняється з податкової застави (із внесенням змін до відповідних державних реєстрів) з дня отримання контролюючим органом підтвердження про надходження коштів до бюджету від такого продажу.

Відповідно до акту про проведені електронні торги (аукціон) за лотом №469123 від 07.04.2021, складеного приватним виконавцем виконавчого округу Дніпропетровської області Селезньовим М.О., підтверджено факт сплати ОСОБА_1 за лот №469123 (автомобіль Chevrolet Cruze, реєстраційний номер НОМЕР_2 , № шасі (кузова, рами) VIN НОМЕР_1 ) у сумі 213 500,00 грн.

Статтею 41 Конституції України встановлено, що кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Відповідно до частини 1 статті 391 Цивільного кодексу України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

При цьому, суд зазначає, що державну реєстрацію відомостей про припинення обтяження визначає Порядок ведення Державного реєстру обтяжень рухомого майна, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.07.2004 №830.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що відповідачем допущено протиправну бездіяльність, яка полягає у не звільненні майна, придбаного на електронних торгах автомобіля Chevrolet Cruze, реєстраційний номер НОМЕР_2 , № шасі (кузова, рами) VIN НОМЕР_1 , що належав боржнику - ТОВ «Торгова компанія «Орбіта-Софт», з податкової застави.

При цьому, суд обираючи належний спосіб захисту порушеного права позивача на належний йому вказаний транспортний засіб, з метою захисту прав, свобод та інтересів позивача вважає за необхідне зобов`язати Головне управління ДПС у Дніпропетровській області звільнити з податкової застави, зареєстрованої 16.04.2020 за №27683147 в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна в частині обтяження транспортного засобу марки «CHEVROLET», модель CRUZE, 2016 року випуску, номер кузова НОМЕР_1 , д.н.з. НОМЕР_2 , білого кольору, тип універсал В.

Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Згідно з ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 77 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню.

Згідно ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст. ст. 139, 241-246, 250 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління ДПС у Дніпропетровській області щодо невчинення дій зі звільнення з податкової застави, зареєстрованої 16.04.2020 за №27683147 в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна в частині обтяження транспортного засобу марки «CHEVROLET», модель CRUZE, 2016 року випуску, номер кузова НОМЕР_1 , д.н.з. НОМЕР_2 , білого кольору, тип універсал В.

Зобов`язати Головне управління ДПС у Дніпропетровській області звільнити з податкової застави, зареєстрованої 16.04.2020 за №27683147 в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна в частині обтяження транспортного засобу марки «CHEVROLET», модель CRUZE, 2016 року випуску, номер кузова НОМЕР_1 , д.н.з. НОМЕР_2 , білого кольору, тип універсал В.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ ВП 44118658) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) судовий збір у розмірі 992,40 грн.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 255 КАС України та може бути оскаржене в строки, передбачені ст. 295 КАС України.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя А. Ю. Рищенко