Ухвала

від 01.11.2023 по справі 280/4841/22

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про поновлення строку звернення до суду та продовження розгляду справи

01 листопада 2023 року Справа № 280/4841/22 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сацького Р.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву представника позивача про усунення недоліків позовної заяви в адміністративній справі

за позовом: ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СПЕЦСТАЛЬПОСТАВКА» (69063, м. Запоріжжя, вул. Новгородська, буд. 10, кв. 4, код ЄДРПОУ 33328442)

до - Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 166, код ЄДРПОУ ВП 44118663)

до - Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, буд. 8, код ЄДРПОУ 43005393)

про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

16 серпня 2022 року за вх. № 31453 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СПЕЦСТАЛЬПОСТАВКА» (далі - позивач) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (далі відповідач 1), до Державної податкової служби України (далі відповідач 2) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС України в Запорізькій області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 3710973/33328442 від 26.01.2022, яким ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СПЕЦСТАЛЬПОСТАВКА» було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 2 від 23.01.2021, та зобов`язати Державну податкову службу України здійснити реєстрацію податкової накладної № 2 від 23.01.2022 у Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Запорізькій області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 3551082/33328442 від 21.12.2021, яким ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СПЕЦСТАЛЬПОСТАВКА» було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 6 від 23.12.2020, та зобов`язати Державну податкову службу України здійснити реєстрацію податкової накладної № 2 від 23.12.2020 у Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Запорізькій області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 3500072/33328442 від 09.12.2021, яким ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СПЕЦСТАЛЬПОСТАВКА» було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 1 від 07.12.2020, та зобов`язати Державну податкову службу України здійснити реєстрацію податкової накладної № 1 від 07.12.2020 у Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Запорізькій області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 3710973/33328442 від 26.01.2022, яким ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СПЕЦСТАЛЬПОСТАВКА» було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 2 від 23.01.2021, та зобов`язати Державну податкову службу України здійснити реєстрацію податкової накладної № 2 від 23.01.2021 у Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Запорізькій області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 3500072/33328442 від 09.12.2021, яким ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СПЕЦСТАЛЬПОСТАВКА» було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 1 від 07.12.2020, та зобов`язати Державну податкову службу України здійснити реєстрацію податкової накладної № 1 від 07.12.2020 у Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Запорізькій області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 3596610/33328442 від 30.12.2021, яким ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СПЕЦСТАЛЬПОСТАВКА» було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 7 від 24.12.2020, та зобов`язати Державну податкову службу України здійснити реєстрацію податкової накладної № 7 від 24.12.2020 у Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Запорізькій області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 3741658/33328442 від 01.02.2022, яким ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СПЕЦСТАЛЬПОСТАВКА» було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 3 від 29.01.2021, та зобов`язати Державну податкову службу України здійснити реєстрацію податкової накладної № 3 від 29.01.2021 у Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Запорізькій області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 3741713/33328442 від 01.02.2022, яким ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СПЕЦСТАЛЬПОСТАВКА» було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 1 від 01.02.2021, та зобов`язати Державну податкову службу України здійснити реєстрацію податкової накладної № 1 від 01.02.2021 у Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Запорізькій області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 3541128/33328442 від 12.12.2021, яким ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СПЕЦСТАЛЬПОСТАВКА» було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 2 від 14.12.2020, та зобов`язати Державну податкову службу України здійснити реєстрацію податкової накладної № 2 від 14.12.2020 у Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Запорізькій області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 3541138/33328442 від 17.12.2021, яким ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СПЕЦСТАЛЬПОСТАВКА» було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 4 від 18.12.2021, та зобов`язати Державну податкову службу України здійснити реєстрацію податкової накладної № 4 від 18.12.2021 у Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Запорізькій області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 3541135/33328442 від 17.12.2021, яким ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СПЕЦСТАЛЬПОСТАВКА» було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 5 від 18.12.2020, та зобов`язати Державну податкову службу України здійснити реєстрацію податкової накладної № 5 від 18.12.2020 у Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Запорізькій області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 35411141/33328442 від 17.12.2021, яким ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СПЕЦСТАЛЬПОСТАВКА» було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 8 від 29.12.2020, та зобов`язати Державну податкову службу України здійснити реєстрацію податкової накладної № 8 від 29.12.2020 у Єдиному реєстрі податкових накладних;

- стягнути за рахунок бюджетних асигнувать Головного управління ДПС у Запорізькій області на користь ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СПЕЦСТАЛЬПОСТАВКА» судові витрати, що складаються із судового збору та витрат на професійну правничу (правову) допомогу.

06 жовтня 2022 року ухвалою суду відкрито провадження в адміністративній справі № 280/4841/22 за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.

20 вересня 2023 року ухвалою суду - у задоволені заяви ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СПЕЦСТАЛЬПОСТАВКА» про поновлення строзу звернення до суду - відмовлено.

Залишено без руху позовну заяву ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СПЕЦСТАЛЬПОСТАВКА» (69063, м. Запоріжжя, вул. Новгородська, буд. 10, кв. 4, код ЄДРПОУ 33328442) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 166, код ЄДРПОУ ВП 44118663) до Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, буд. 8, код ЄДРПОУ 43005393) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії в частині:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС України в Запорізькій області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 3710973/33328442 від 26.01.2022, яким ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СПЕЦСТАЛЬПОСТАВКА» було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 2 від 23.01.2021, та зобов`язати Державну податкову службу України здійснити реєстрацію податкової накладної № 2 від 23.01.2022 у Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Запорізькій області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 3551082/33328442 від 21.12.2021, яким ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СПЕЦСТАЛЬПОСТАВКА» було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 6 від 23.12.2020, та зобов`язати Державну податкову службу України здійснити реєстрацію податкової накладної № 2 від 23.12.2020 у Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Запорізькій області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 3500072/33328442 від 09.12.2021, яким ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СПЕЦСТАЛЬПОСТАВКА» було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 1 від 07.12.2020, та зобов`язати Державну податкову службу України здійснити реєстрацію податкової накладної № 1 від 07.12.2020 у Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Запорізькій області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 3710973/33328442 від 26.01.2022, яким ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СПЕЦСТАЛЬПОСТАВКА» було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 2 від 23.01.2021, та зобов`язати Державну податкову службу України здійснити реєстрацію податкової накладної № 2 від 23.01.2021 у Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Запорізькій області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 3500072/33328442 від 09.12.2021, яким ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СПЕЦСТАЛЬПОСТАВКА» було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 1 від 07.12.2020, та зобов`язати Державну податкову службу України здійснити реєстрацію податкової накладної № 1 від 07.12.2020 у Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Запорізькій області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 3741658/33328442 від 01.02.2022, яким ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СПЕЦСТАЛЬПОСТАВКА» було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 3 від 29.01.2021, та зобов`язати Державну податкову службу України здійснити реєстрацію податкової накладної № 3 від 29.01.2021 у Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Запорізькій області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 3741713/33328442 від 01.02.2022, яким ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СПЕЦСТАЛЬПОСТАВКА» було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 1 від 01.02.2021, та зобов`язати Державну податкову службу України здійснити реєстрацію податкової накладної № 1 від 01.02.2021 у Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Запорізькій області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 3541128/33328442 від 12.12.2021, яким ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СПЕЦСТАЛЬПОСТАВКА» було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 2 від 14.12.2020, та зобов`язати Державну податкову службу України здійснити реєстрацію податкової накладної № 2 від 14.12.2020 у Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Запорізькій області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 3541138/33328442 від 17.12.2021, яким ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СПЕЦСТАЛЬПОСТАВКА» було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 4 від 18.12.2021, та зобов`язати Державну податкову службу України здійснити реєстрацію податкової накладної № 4 від 18.12.2021 у Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Запорізькій області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 3541135/33328442 від 17.12.2021, яким ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СПЕЦСТАЛЬПОСТАВКА» було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 5 від 18.12.2020, та зобов`язати Державну податкову службу України здійснити реєстрацію податкової накладної № 5 від 18.12.2020 у Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Запорізькій області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 35411141/33328442 від 17.12.2021, яким ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СПЕЦСТАЛЬПОСТАВКА» було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 8 від 29.12.2020, та зобов`язати Державну податкову службу України здійснити реєстрацію податкової накладної № 8 від 29.12.2020 у Єдиному реєстрі податкових накладних.

Надано позивачу строк для усунення недоліків.

27 вересня 2023 року за вх. № 42621 від представника позивача до суду надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви, в якій представник просить суд визнати поважними причини пропуску строку звернення до адміністративного суду за захистом порушеного права та поновити позивачу строк звернення до адміністративного суду щод оскарження рішень комісії Головного управління ДПС у Запорізькій області.

Заява обгрунтована наступним. 24 лютого 2022 року в Україні введено військовий стан. Позивач призупинив свою діяльність на невизначений термін. Крім того, позивач отримує правничу допомогу за договором від адвоката Сандак І.А., яка із початком військової агресії перебувала за межами України, що значно ускладнювало своєчасне звернення до суду із захистом порушеного права. Також, представник зазначає у заяві, що починаючи з травня 2020 року по кожній податковій накладній позивач отримує відмову у їх реєстрації з боку податкової. На розгляді у судах оскаржується близько 200 таких рішень.

Оскаржувані у даній справі рішення відповідача 1 стосуються господарських взаємовідносин позивача із металопрокатним підприємством регіону та країни - ПАТ "Електрометалургійний завод "Дніпроспецсталь" ім. А.М. Кузьміна, ПАТ "Вовчанський агретатний завод" та стратегічним підприємством країни на нашого міста - ПАТ "Мотор Січ". Залишення судом даного позову без розгляду у зв`язку із пропуском строку звернення до суду призведе до неможливості для покупців позивача скористатися податковим кредитом, який він підтверджує, а для покупців - неможливість зменшення податкового зобов`язання з ПДВ. У військовий час підприємство намагається триматися на "плаву" - сплачувати податки до бюджету, надавати робочі місця, забезпечувати металургійні, оборонні, промислові та авіаційні заводи всієї країни необхідною продукцією металопрокату. Позбавлення позивача права на доступ до правосуддя призведе до понесення ним значних збитків та втрати престижу, який напрацьований роками.

02 жовтня 2023 р. за вх. № 43448 від представника відповідача до суду надійшли письмові заперечення до заяви позивача про усунення недоліків, в якій, представник, зокрема зазначає, що доводи наведені позивачем у заяві щодо визнання поважними причини пропуску строку на звернення до суду є необгрунтованими та бездоказовими. Крім того, адвокат Сандак І.А. у інших аналогічних справах успішно здійснювала свої повноваження. Представник відповідача просить суд залишити позовну заяву ТОВ «СПЕЦСТАЛЬПОСТАВКА» без розгляду у зв`язку з пропуском строків звернення до суду з позовною заявою, а у задоволені позовної заяви відмовити у повному обсязі.

06 жовтня 2023 року за вх. № 44177 від позивача, через систему "Електронний суд", на виконання ухвали суду від 20 вересня 2023 р. про залишення позовної заяви без руху, долучено наказ № 5 ТОВ «СПЕЦСТАЛЬПОСТАВКА» від 25.02.2022 "Про простій".

Розглянувши заяву представника позивача про усунення недоліків позовної заяви (надійшла до суду 27.09.2023) судом встановлено наступне.

Відповідно до частин 1, 2 ст. 122 КАС України - позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до частини 14 ст. 171 КАС України - якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків.

Як встановлено судом, 24 лютого 2022 року Указом Президента в Україні введено воєнний стан, який неодноразово продовжувався.

25 лютого 2022 року на підприємстві ТОВ «СПЕЦСТАЛЬПОСТАВКА» прийнято наказ № 5 "Про простій", відповідно до якого, зупинено діяльність підприємства на період з 25.02.2022 до моменту припинення та скасування воєнного стану або до моменту, як підприємство відновить можливість здійснювати основну діяльність, оголошено простій з 25.02.2022, звільнено працівників від необхідності бути присутніми під час простою на робочих місцях та інше. Наказ підписано директором ТОВ «СПЕЦСТАЛЬПОСТАВКА» Ю.М. Шевчик.

Тому, як встановлено судом, та підтвержено матеріалами справи, військова агресія Російської Федерації та введення військового стану в Україні вплинули безпосередньо на роботу ТОВ «СПЕЦСТАЛЬПОСТАВКА».

Тому, суд прийшов до висновку про необхідність задоволення заяви представника позивача та поновлення строку звернення до суду з позовними вимогами.

Доводи та заперечення представника відповідача спростовуються матеріалами справи, а саме, Указами Президента України "Про введення воєнного стану" та наказом № 5 "Про простій" від 25.02.2022 ТОВ «СПЕЦСТАЛЬПОСТАВКА».

Керуючись статтями 12, 122, 123, 171, 243, 248 та 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СПЕЦСТАЛЬПОСТАВКА» про поновлення строку звернення до суду - задовольнити.

Поновити строк звернення до суду за позовом ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СПЕЦСТАЛЬПОСТАВКА» до Головного управління ДПС у Запорізькій області, до Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, - по справі № 280/4841/22.

Продовжити розгляд справи.

Ухвала, відповідно до частини другої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України, набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Ухвала складена у повному обсязі та підписана суддею 01 листопада 2023 року.

Суддя Р.В. Сацький