Рішення

від 06.11.2023 по справі 520/25908/23

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

06 листопада 2023 року № 520/25908/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі: Головуючого судді - Зінченко А.В. розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області (просп. Науки, буд. 40, 6 поверх,м. Харків,61166, код ЄДРПОУ 40324829) до Товариства з обмеженою відповідальністю АВС ХОЛДІНГ (просп. Людвіга Свободи, буд. 48-Б,м. Харків,61204, код ЄДРПОУ 38634079) про стягнення штрафу,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив суд стягнути з ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ АБС ХОЛДІНГ (код СДРПОУ: 38634079) штраф за порушення Закону України Про рекламу у розмірі 27200,00 гривень до державного бюджету України для зарахування надходжень за реквізитами по коду бюджетної класифікації 21081100, символ звітності 106, в установі банку - Казначейство України (ЕАП), одержувач ГУК Харків обл/МТГ Харків, код одержувача 37874947, номер рахунку UА558999980313030106000020649.

Відповідачем штраф добровільно не сплачено, а тому позивач просить стягнути вказаний борг в примусовому порядку.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини справи.

Пунктом 1 Положення про Головне управління Держпродспоживслужби в Харківській області», затвердженого наказом Держпродспоживслужби від 24.02.2020 №164 визначено, що Головне управління Держпродспоживслужби в Харківській області (далі - Головне управління) є територіальним органом Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів.

Згідно з вимогами ст. 26 Закону України «Про рекламу», п.п. 8 п. 4 вищевказаного Положення, Головне управління відповідно до покладених на нього завдань здійснює контроль за дотриманням законодавства про рекламу.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про рекламу», реклама - інформація про особу чи товар, розповсюджена в будь-якій формі та в будь який спосіб і призначена сформувати або підтримати обізнаність споживачів реклами та їх інтерес щодо таких особи чи товару; зовнішня реклама - реклама, що розміщується на спеціальних тимчасових і стаціонарних конструкціях, розташованих на відкритій місцевості, а також на зовнішніх поверхнях будинків, споруд, на елементах вуличного обладнання, над проїжджою частиною вулиць і доріг.

Судом встановлено, що на адресу Головного управління, у відповідності до п. 46 Типових правил розміщення зовнішньої реклами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2003 №2067, було подано інформацію від Харківської міської ради про невиконання вимоги усунення порушень у визначений строк.

Згідно з Рішенням від 15.03.2023 №131 про демонтаж спеціальних конструкцій, які розміщені на території міста Харкова з порушенням законодавства про рекламу, виявлено розміщення зовнішньої реклами щити на фасаді з інформаційним полем: «Власна пекарня», «М`ясо», «Свіжина premium», «М`ясо», «Мережа фірмових крамниць», «М`ясо», «М`ясо від селян» за адресою: м. Харків, проспект Науки, 64, з ознаками порушення вимог частини 1 статті 16 Закону України «Про рекламу», а саме: без наявності дозволу на розміщення зовнішньої реклами.

На юридичну адресу ТОВ «АБС ХОЛДІНГ» були надані вимоги №5.4- 057/2/3575-23 від 18.04.2023 року, №5.4-057/2/3432-23 від 11.04.2023 року, №5.4-057/2/3493 від 13.04.2023 року про надання завірених належним чином копії документів: свідоцтва про державну реєстрацію, або виписки з ЄДРПОУ, ліцензію на медичну практику, договір оренди приміщення, дозвіл на розміщення зовнішньої реклами (за наявності), договір з розміщувачем (рекламодавцем) реклами, актів виконаних робіт до нього, документів щодо вартості розповсюдження реклами, та/або виготовлення реклами, та/або вартості розповсюдження реклами, документів, що підтверджують факт оплати за виготовлену рекламу (макетів реклами, тощо), акти виконаних робіт, інші документи та пояснення необхідних для розгляду справи.

Вимоги були отримані особисто засобом поштового зв`язку 12.05.2023 року, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення. В порушення частини 2 статті 26 Закону України «Про рекламу», ТОВ «АБС ХОЛДІНГ» не було надано запитувані документи та інформацію щодо вартості розповсюдженої реклами.

Головним управлінням були складені протоколи про порушення законодавства про рекламу №72, 71, 74, 88, 89, 81, 86, 87 від 24.04.2023 року та №119, 120, 116, 117, 113, 114, 115 від 22.05.2023 року, а також прийняті рішення про початок розгляду справи про порушення законодавства про рекламу №81, 82, 84, 98, 99, 91, 96, 97 від 22.05.2023 року.

Листами за вих. №5.4-057/2/4580-23 від 26.05.2023 року, №5.4- 057/2/4532-23 від 25.05.2023 року, №5.4-057/2/4533-23 від 25.05.2023 року Головним управлінням були направлені вимоги у відповідності до частини 2 статті 26 Закону України «Про рекламу», в яких повідомлено, що засідання щодо розгляду справи про порушення законодавства України про рекламу відносно ТОВ «АБС ХОЛДІНГ» відбудеться 27.06.2023 року о 11 год. 00 хв., 28.06.2023 року о 12 год. 00 хв., 29.06.2023 року о 12 год. 00 хв. в приміщенні управління захисту прав споживачів та контролю за регульованими цінами Головного управління за адресою: м. Харків, вул. Сумська, 45, які не отримані та повернуті 27.06.2023 року, 29.06.2023 року у зв`язку з закінченням терміну зберігання.

Окрім того, Головним управлінням були прийняті рішення про початок розгляду справи про порушення законодавства про рекламу №129, 130, 126, 127, 128, 123, 124, 125 від 19.06.2023 року. Відповідно до пункту 12 «Порядку накладення штрафів за порушення законодавства про рекламу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 693 від 26.05.2004 року, доповідними записками було прохання начальника управління захисту прав споживачів та контролю за регульованими цінами продовжити термін розгляду справи про порушення законодавства про рекламу стосовно ТОВ «АБС ХОЛДІНГ» строком на 3 місяці, у зв`язку з тим, що ТОВ «АБС ХОЛДІНГ» не надані документи, які необхідні для всебічного та ретельного розгляду справи щодо порушення законодавства «Про рекламу», зокрема щодо вартості розміщеної зовнішньої реклами.

Листами за вих. №5.4-057/2/5350-23 від 28.06.2023 року, №5.4- 057/2/5349-23 від 28.06.2023 року, №5.4- 057/2/5382-23 від 29.06.2023 року Головним управлінням були направлені вимоги у відповідності до частини 2 статті 26 Закону України «Про рекламу», в яких повідомлено, що засідання щодо розгляду справи про порушення законодавства України про рекламу відносно ТОВ «АБС ХОЛДІНГ» відбудеться 05.07.2023 року о 11 год. 00 хв., 06.07.2023 року о 11 год. 00 хв., 13.07.2023 року о 11 год. 00 хв. В приміщенні управління захисту прав споживачів та контролю за регульованими цінами Головного управління за адресою: м. Харків, вул. Сумська, 45, які не отримані та повернуті 01.08.2023 року, 03.08.2023 року у зв`язку з закінченням терміну зберігання.

Відповідно до частини 1 статті 26 Закону України «Про рекламу», контроль за дотриманням законодавства України про рекламу здійснюють у межах своїх повноважень центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів. Частиною 1 статті 27 Закону України «Про рекламу» передбачено, що особи, винні у порушенні законодавства про рекламу, несуть дисциплінарну, цивільно-правову, адміністративну та кримінальну відповідальність відповідно до закону.

Згідно з вимогами частини 2 статті 27 Закону України «Про рекламу», відповідальність за дані порушення несе розповсюджувач реклами, який винний в порушенні встановленого законодавством порядку розповсюдження та розміщення реклами. Відповідно частини 7 статті 27 Закону України «Про рекламу», у разі неможливості встановлення вартості реклами, розповсюдженої з порушенням вимог цього Закону, на рекламодавців та розповсюджувачів реклами рішенням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів, накладається штраф у розмірі до 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

На підставі вищевикладеного та протоколів засідання стосовно справи про порушення законодавства про рекламу №88, 89 від 05.07.2023 року, №99, 100, 101 від 13.07.2023 року, №93, 94, 95 від 06.07.2023 року прийняті рішення №88, 89 від 05.07.2023 року, №99, 100, 101 від 13.07.2023 року, №93, 94, 95 від 06.07.2023 року про накладення штрафу на ТОВ «АБС ХОЛДІНГ» за порушення законодавства про рекламу у відповідності до частини 7 статті 27 Закону України «Про рекламу».

Крім того, за результатом розгляду справ встановлено порушення ТОВ «АБС ХОЛДІНГ» частини 2 статті 26 Закону України «Про рекламу», у відповідності частини 6 статті 27 Закону України «Про рекламу», були прийняті рішення про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу №86, 87 від 05.07.2023 року, №98, 97, 96 від 13.07.2023 року, №90, 91, 92 від 06.07.2023 року відповідно до протоколів №86, 87 від 05.07.2023 року, 98, 97, 96 від 13.07.2023 року, №90, 91, 92 від 06.07.2023 року.

Суд вказує, що загальна сума штрафів становить 27200,00 грн. (1700,00+1700,00+1700,00+1700,00+1700,00+1700,00+1700,00+1700,00+1700,00+1700,00+1700,00+1700,00+1700,00+1700,00+1700,00+1700,00).

Відповідачеві надіслано другі примірники рішень про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу №86, 87, 88, 89 від 05.07.2023 року, №96, 97, 98, 99, 100, 101 від 13.07.2023 року, №90, 91, 92, 93, 94, 95 від 06.07.2023 року, другі примірники припису про усунення порушень у відповідності до частини 2 статті 26 Закону України «Про рекламу» №44, 45 від 05.07.2023 року, №49, 50, 51 від 13.07.2023 року, №46, 47, 48 від 06.07.2023 року та другі примірники протоколів засідання стосовно справи про порушення законодавства про рекламу №86, 87, 88, 89 від 05.07.2023 року, №96, 97, 98, 99, 100, 101 від 13.07.2023 року, №90, 91, 92, 93, 94, 95 від 06.07.2023 року, що підтверджується направленням листів за вих. №5.4- 057/2/5681- 23 від 10.07.2023 року, №5.4-057/2/5855-23 від 17.07.2023 року, №5.4-057/2/5695-23 від 10.07.2023 року, які не отримано та повернуто 01.08.2023 року у зв`язку з закінченням терміну зберігання.

Судом встановлено, що на момент розгляду справи вищевказані рішення Головного управління відповідачем не оскаржено, в добровільному порядку штраф не сплачено.

У відповідності до ч. 1 ст. 250 Господарського Кодексу України адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб`єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб`єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.

При зазначених обставинах, суд вважає вимоги позивача правомірними та такими, що ґрунтуються на положеннях діючого законодавства, належним чином обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, а тому підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 243-246 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ АБС ХОЛДІНГ (код ЄДРПОУ: 38634079) штраф за порушення Закону України Про рекламу у розмірі 27200 (двадцять сім тисяч двісті) гривень 00 коп. до державного бюджету України для зарахування надходжень за реквізитами по коду бюджетної класифікації 21081100, символ звітності 106, в установі банку - Казначейство України (ЕАП), одержувач ГУК Харків обл/МТГ Харків, код одержувача 37874947, номер рахунку UА558999980313030106000020649.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду у відповідності до ст. 295 цього Кодексу.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Зінченко А.В.