Ухвала

від 07.11.2023 по справі 200/5167/23

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залучення відповідача

07 листопада 2023 року Справа №200/5167/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі

Головуючого судді Аляб`єва І.Г.,

розглянувши в порядку письмового провадження ОСОБА_1 про витребування доказів та залучення відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, ІНФОРМАЦІЯ_3 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

18.09.2023 до Донецького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, ІНФОРМАЦІЯ_3 в якому позивач просить визнати протиправною бездіяльність Міністерства оборони України та ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо неприйняття Рішення про виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги, передбаченої пунктом 2 Постанови КМУ № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 року, як члену сім"ї ОСОБА_2 , який загинув ІНФОРМАЦІЯ_1 та зобов`язати Міністерство оборони України призначити та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу, передбачену пунктом 2 Постанови КМУ № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 року, як члену сім"ї ОСОБА_2 , який загинув ІНФОРМАЦІЯ_1

Ухвалою суду від 25.09.2023 позовну заяву залишено без руху та встановлено особі, яка звернулася із позовною заявою, п`ятиденний строк від дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви. Недоліки позовної заяви мають бути усунені шляхом зазначення номерів засобів зв`язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти Міністерства оборони України; свідоцтво про смерть ОСОБА_2 . ІНФОРМАЦІЯ_2 та уточнити позовні вимоги щодо кожного відповідача окремо.

27.09.2023 позивачем усунуто недоліки позовної заяви.

Ухвалою суду від 29.09.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження. Витребувано у Коордиційного комітету органів самоорганізації населення Мирноградської міської територіальної громади (код ЄДРПОУ 33839102, квартал 40, 1, м.Мирноград, Донецька область, 85320, kksn@mail.ua НОМЕР_1) акт №92 від 17.08.2023 та докази підтвердження інформації про спільне проживання та побут ОСОБА_1 та ОСОБА_2 . Витребувано у ІНФОРМАЦІЯ_3 витяг з протоколу, довідку, тощо військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв, якою встановлено, що причина смерті військовослужбовця ОСОБА_2 , пов`язане із захистом Батьківщини; довідку про участь ОСОБА_2 у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та в період здійснення зазначених заходів.

Від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому ІНФОРМАЦІЯ_3 з позовною заявою не погоджується з наступних підстав. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів № 45 від 25.01.2023 року «Про затвердження Порядку і умов призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України в період дії воєнного стану» ОГД призначається та виплачується у разі загибелі військовослужбовця Збройних Сил України (далі - військовослужбовець) під час дії воєнного стану, а також смерті осіб, які померли внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого на військовій службі в Збройних Силах України у період дії воєнного стану під час захисту Батьківщини, участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави- агресора у період здійснення зазначених заходів, не пізніше ніж через один рік після поранення (контузії, травми, каліцтва) (далі - під час захисту Батьківщини).

Сім`ям загиблих військовослужбовців відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» виплачується ОГД, яка розподіляється рівними частками на всіх отримувачів, передбачених у статті 16-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», крім громадян Російської Федерації або Республіки Білорусь та осіб, які постійно проживають на територіях цих країн, осіб, які засуджені за державну зраду, колабораційну діяльність, пособництво державі-агресору.

ОГД призначається і виплачується рівними частками всім особам, які мають право на її призначення та отримання, за їх особистою заявою чи заявою їх законних представників. Заява подається до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - ТЦКСП) незалежно від місця реєстрації заявника.

Обласний ТЦК та СП перевіряє отримані документи, визначає осіб, які документально підтвердили своє право на одержання ОГД а також осіб, які звернулися (можуть звернутися) за її одержанням, але не надали (надали не всі) документи.

Постанова Кабміну №168 від 28 лютого 2022 року забезпечує право на отримання ОГД, яке мають батьки, один із подружжя, який не одружився вдруге, діти, які не досягли повноліття, утриманці загиблого (померлого). Утриманцями вважаються члени сім`ї, які мають право на пенсію у разі втрати годувальника відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста (особу, звільнену з військової служби, смерть якої настала протягом року після звільнення). Позивач даного права не набув.

До переліку документів які надають члени сім`ї до районного (міського) ТЦК та СП для призначення та виплати ОГД входить: заява про виплату ОГД; документ, що посвідчує особу, передбачений частиною першою статті 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус», для осіб без громадянства та іноземців - документ, що посвідчує їх особу; документ про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків (або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків відповідно до закону)),- крім осіб без громадянства або іноземців; свідоцтво про смерть військовослужбовця; документ, що підтверджує родинні зв`язки з загиблим (померлим) військовослужбовцем відповідно до статті 16-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»: а) для дружини/чоловіка - свідоцтва про шлюб; б) для дитини - свідоцтво про народження дитини; в) для батьків - свідоцтво про народження загиблого (померлого); г) для осіб, які перебували на утриманні загиблого (померлого) - документ, що підтверджує перебування на утриманні загиблого (померлого) військовослужбовця; згода на обробку персональних даних; довідка про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України/ повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості»; рішення суду, яке набрало законної сили та стосується призначення ОГД (за наявності); інші документи щодо призначення та виплати ОГД (за наявності).

Позивач у свою чергу не подав повний пакет документів. Таким чином для направлення пакету документів перелік яких визначений в наказі МОУ 45 був неповним, та ІНФОРМАЦІЯ_3 не мав підстав для подальшої роботи з ними.

02.11.2023 позивач через підсистему «Електронний Суд» надіслав клопотання про витребування доказів в якому просить: витребувати у Міністерства оборони України, яке є органом, що утворює територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, письмові пояснення та підверджуючі їх документи з питань:

1. Чи утворювався Міністерством оборони України ІНФОРМАЦІЯ_4 як юридична особа або як відокремлений підрозділ Міністерства оборони України? (надати копію розпорядчого документу);

2. Якщо так, то коли була здійснена державна реєстрація ІНФОРМАЦІЯ_4 в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (надати копію Виписки або Витягу з Реєстру);

3. Якщо ні, то яким органом був утворений ІНФОРМАЦІЯ_4 та чи має він адміністративну процесуальну правосуб"єктність, визначену статтею 43 КАСУ;

4.Копію рішення (розпорядження, наказу) про призначення одноразової грошової допомоги членам сім"ї загиблого ОСОБА_2 та копії документів, на підставі яких таке рішення прийняте.

Також в клопотанні про витребування доказів позивач просить залучити, як відповідача ІНФОРМАЦІЯ_4 (місцезнаходження: АДРЕСА_1, код ЄДРПОУ НОМЕР_2, ІНФОРМАЦІЯ_5).

В обґрунтування клопотання зазначає, що 24.07.2023 він отримав Лист № 13/5703 від ІНФОРМАЦІЯ_4, в якому не було зазначено, що позивач подав неповний пакет документів, в тому числі позивача не повідомлено яких документів не вистачає

Відповідно до ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України суд може залучити відповідача у справі.

Відповідно до ч.ч. 3 та 4 ст. 48 Кодексу якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Згідно з ч. 6 ст. 48 вказаного Кодексу після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

З огляду на встановлені судом обставини та виходячи з вимог ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі в справі в якості відповідача ІНФОРМАЦІЯ_4 (місцезнаходження: АДРЕСА_1, код ЄДРПОУ НОМЕР_2, ІНФОРМАЦІЯ_5).

Статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно ч. 3 ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Суд вважає, що для повного, всебічного та об`єктивного розгляду адміністративної справи, для з`ясування обставин, що мають значення для вирішення справи, необхідно витребувати докази у ІНФОРМАЦІЯ_4.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 48, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Частково задовольнити клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів.

Залучити до участі в справі в якості відповідача ІНФОРМАЦІЯ_4 (місцезнаходження: АДРЕСА_1, код ЄДРПОУ НОМЕР_2, ІНФОРМАЦІЯ_5).

Витребувати у ІНФОРМАЦІЯ_4 належним чином засвідчені:

-копію особової справи ОСОБА_2 ;

- заява ОСОБА_1 про виплату одноразової грошової допомоги передбаченої пунктом 2 Постанови КМУ №168 від 28.02.2022 з додатками;

- докази надіслання заяви ОСОБА_1 виплату одноразової грошової допомоги передбаченої пунктом 2 Постанови КМУ №168 від 28.02.2022 до ІНФОРМАЦІЯ_3;

- рішення про відмову ОСОБА_1 у наданніодноразової грошової допомоги передбаченої пунктом 2 Постанови КМУ №168 від 28.02.2022 (докази повідомлення позивача про відмову у призначенні допомоги);

- рішення про призначення допомоги для виплати одноразової грошової допомоги по загиблому ОСОБА_2 ;

- витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських організацій щодо ІНФОРМАЦІЯ_4;

- надати пояснення щодо відсутності в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських організацій відомостей щодо ІНФОРМАЦІЯ_4.

Розгляд адміністративної справи розпочати спочатку.

Копію ухвали направити сторонам, копію позову з додатками направити ІНФОРМАЦІЯ_4.

Встановити відповідачу 15 (п`ятнадцятиденний) строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Відповідно до вимог частини третьої статті 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до вимог статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Повідомити сторонам, що веб-адресою сторінки в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, є://court.gov.ua/fair/sud0570.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України.

Ухвала суду в частині залучення відповідача може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення (підписання) в порядку, визначеному статтею 297 КАС України.

Суддя І.Г. Аляб`єв