Ухвала

від 08.11.2023 по справі 340/6985/23

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА

про призначення експертизи

08 листопада 2023 року м. Кропивницький Справа № 340/6985/23

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Пасічника Ю.П., розглянувши клопотання про призначення експертизи в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Комунального закладу "Кіровоградське обласне бюро медико-соціальної експертизи Кіровоградської обласної ради" Обласна медико-соціальна експертна комісія №2 (вул. Академіка Корольова, 34/19, м.Кропивницький, Кіровоградська область, 25030, код ЄДРПОУ 03317424) про визнання дій протиправними та зобов`язати вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом в якому просить:

- Визнати протиправним та скасувати рішення обласної медико-соціальної експертної комісії № 2 комунального закладу «Кіровоградське обласне бюро медико-соціальної експертизи Кіровоградської обласної ради», викладене у вигляді довідки про невизнання інвалідом від 22.05.2023 року, виданої на ім`я ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 РНОКПП НОМЕР_1 , паспорт серії НОМЕР_2 , виданий Олександрійським РВ УМВС України в Кіровоградській області 17.03.2008 року, зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_2 ).

- Зобов`язати обласну медико-соціальну експертну комісію № 2 комунального закладу «Кіровоградське обласне бюро медико-соціальної експертизи Кіровоградської обласної ради» повторно провести огляд ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 РНОКПП НОМЕР_1 , паспорт серії НОМЕР_2 , виданий Олександрійським РВ УМВС України в Кіровоградській області 17.03.2008 року, зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_2 ) на предмет встановлення ОСОБА_1 статусу особи з інвалідністю.

Ухвалою суду від 28 серпня 2023 року відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Ухвалою суду від 04 жовтня 2023 року відмовлено в розгляді справи за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 04 жовтня 2023 року відмовлено в задоволенні клопотання про призначення комісійної судово-медичної експертизи.

Ухвалою суду від 04 жовтня 2023 року призначено розгляд справи у судовому засіданні на 26 жовтня 2023 року.

25 жовтня 2023 року позивачем повторно подано клопотання про призначення комісійної судово-медичної експертизи та просить:

1. Призначити комісійну судово-медичну експертизу по справі № 340/6985/23 за моїм позовом до комунального закладу «Кіровоградське обласне бюро медико-соціальної експертизи Кіровоградської обласної ради» обласна медико-соціальна експертна ( комісія № 2 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

2. Проведення експертизи доручити комунальній установі "Черкаське обласне бюро судово-медичної експертизи", що знаходиться за адресою: 18009, м. Черкаси. вул. Грузиненка, 11, ЄДРПОУ 02004918.

3. Для дослідження у розпорядження експерта направити матеріали адміністративної справи №340/6985/23.

4. Перед судовим експертом поставити наступні питання:

якому ступеню втрати професійної працездатності (у відсотках) відповідає ступінь втрати здоров`я ОСОБА_1 , згідно медичною документацією, наданою для проведення огляду комунальним закладом «Кіровоградське обласне бюро медико-соціальної експертизи Кіровоградської обласної ради»?

яким критеріям інвалідності відповідає ступінь втрати здоров`я ОСОБА_1 згідно із медичною документацією, наданою для проведення огляду комунальним закладом «Кіровоградське обласне бюро медико-соціальної експертизи Кіровоградської обласної ради»?

якій групі інвалідності відповідає ступінь втрати здоров`я ОСОБА_1 згідно із медичною документацією, наданою для проведення огляду І комунальним закладом «Кіровоградське обласне бюро медико-соціальної експертизи Кіровоградської обласної ради»?

чи відповідає діагноз, встановлений актом огляду медико-соціальною експертною комісією №2 від 22.05.2023 року фактичному ступеню втрати здоров`я ОСОБА_1 згідно із медичною документацією, наданою для проведення огляду комунальним закладом «Кіровоградське обласне бюро медико-соціальної експертизм Кіровоградської обласної ради»?

5. Витрати пов`язані з проведенням експертизи покласти на ОСОБА_1 .

6. Провадження у справі № 340/6985/23 зупинити до одержання результатів експертизи.

Дослідивши матеріали справи, предмет спірних правовідносин суд не знаходить підстав для задоволення клопотання про призначення судово-медичної експертизи враховуючи наступне.

Відповідно до приписів частин 1, 3 - 6 статті 102 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі, також КАС України), суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи призначає експертизу у справі за сукупності таких умов:

1) для з`ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо;

2) жодною стороною не наданий висновок експерта з цих самих питань або висновки експертів, надані сторонами, викликають обґрунтовані сумніви щодо їх правильності.

При призначенні експертизи судом експерт або експертна установа обирається сторонами за взаємною згодою, а якщо такої згоди не досягнуто у встановлений судом строк, експерта чи експертну установу визначає суд. З урахуванням обставин справи суд має право визначити експерта чи експертну установу самостійно. У разі необхідності може бути призначено декілька експертів для підготовки одного висновку (комісійна або комплексна експертиза).

Питання, з яких має бути проведена експертиза, що призначається судом, визначаються судом.

Учасники справи мають право запропонувати суду питання, роз`яснення яких, на їх думку, потребує висновку експерта. У разі відхилення або зміни питань, запропонованих учасниками справи, суд зобов`язаний мотивувати таке відхилення або зміну.

Питання, які ставляться експерту, і його висновок з них не можуть виходити за межі спеціальних знань експерта.

З огляду на вищевказані норми КАС України, суд володіє повноваженнями призначати судово-медичну експертизу, і в даній адміністративній справі наявна сукупність підстав для цього, передбачених частиною 1 статті 102 КАС України.

Згідно з статтею 1 Закону України «Про судову експертизу» від 25.02.1994 № 4038-XII, судова експертиза - це дослідження на основі спеціальних знань у галузі науки, техніки, мистецтва, ремесла тощо об`єктів, явищ і процесів з метою надання висновку з питань, що є або будуть предметом судового розгляду.

Відповідно до абзацу 3 частини 2 статті 7 Закону України «Про судову експертизу» від 25.02.1994 № 4038-XII, до державних спеціалізованих установ належать науково-дослідні установи судових експертиз, судово-медичні та судово-психіатричні установи Міністерства охорони здоров`я України.

Згідно з пунктом 1.1 Інструкції про проведення судово-медичної експертизи затвердженої наказом Міністерства охорони здоров`я України від 17.01.95р, №6, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 26 липня 1995 р, за №254/790 (надалі, також Інструкція), судово-медична експертиза проводиться з метою дослідження на підставі спеціальних знань матеріальних об`єктів, що містять інформацію про обставини справи, яка перебуває в провадженні органів дізнання, слідчого, прокурора чи суду.

Відповідно до пункту 1.2 Інструкції, судово-медична експертиза здійснюється на принципах законності, об`єктивності, повноти дослідження та незалежності державними установами - бюро судово-медичних експертиз.

Згідно з підпунктом 1.4.5 Інструкції, до компетенції судово-медичної експертизи належить експертиза за матеріалами кримінальних та цивільних справ. Суд зазначає, що станом на момент прийняття даної інструкції не діяло системи адміністративних судів, а тому матеріали адміністративної справи приріЗгідно з пунктом 4 частини 2 статті 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі призначення судом експертизи - до одержання її результатів. Враховуючи дослідження судом всіх письмових доказів наявних в матеріалах адміністративної справи та відсутність можливості у продовженні розгляду справи до отримання результатів експертизи, суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у даній справі.

Керуючись статтями 102, 103, 109, 236, 256, 295, 297, підпунктом 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

1. Призначити комісійну судово-медичну експертизу документів за матеріалами адміністративної справи ОСОБА_1 до Комунального закладу "Кіровоградське обласне бюро медико-соціальної експертизи Кіровоградської обласної ради" Обласна медико-соціальна експертна комісія №2 про визнання дій протиправними та зобов`язати вчинити певні дії,

2. Доручити проведення комісійної експертизи Комунальній установі "Черкаське обласне бюро судово-медичної експертизи" (вул. Грузиненка, 11, м.Черкаси, 18009, код ЄДРПОУ 02004918).

3. Перед експертами поставити такі питання:

- Якому ступеню втрати професійної працездатності (у відсотках) відповідає ступінь втрати здоров`я ОСОБА_1 , згідно медичною документацією, наданою для проведення огляду комунальним закладом «Кіровоградське обласне бюро медико-соціальної експертизи Кіровоградської обласної ради»?

- Яким критеріям інвалідності відповідає ступінь втрати здоров`я ОСОБА_1 згідно із медичною документацією, наданою для проведення огляду комунальним закладом «Кіровоградське обласне бюро медико-соціальної експертизи Кіровоградської обласної ради»?

- Якій групі інвалідності відповідає ступінь втрати здоров`я ОСОБА_1 згідно із медичною документацією, наданою для проведення огляду І комунальним закладом «Кіровоградське обласне бюро медико-соціальної експертизи Кіровоградської обласної ради»?

- Чи відповідає діагноз, встановлений актом огляду медико-соціальною експертною комісією №2 від 22.05.2023 року фактичному ступеню втрати здоров`я ОСОБА_1 згідно із медичною документацією, наданою для проведення огляду комунальним закладом «Кіровоградське обласне бюро медико-соціальної експертизм Кіровоградської обласної ради»?

4. Витрати пов`язані з проведенням експертизи покласти на ОСОБА_1 .

5. Попередити експертів про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на них обов`язків.

6. Зупинити провадження у справі на період проведення експертизи до одержання її результатів.

7. Для проведення експертизи матеріали справи №340/6985/23 надати Комунальній установі "Черкаське обласне бюро судово-медичної експертизи" (вул. Грузиненка, 11, м.Черкаси, 18009, код ЄДРПОУ 02004918).

Ухвала суду у частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду, через Кіровоградський окружний адміністративний суд, у 15 - денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Ю.П. ПАСІЧНИК