Постанова

від 16.09.2010 по справі 2а-6913/10/11/0170

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН ИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Київська, 150, м. Сімферо поль, Автономна Республіка К рим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

16.09.10 Справа №2а-6913/10/11/0170

о 16 годині 21 хвилині

Окружний адміністративний суд АР Крим у складі судді Мо скаленка С.А., при секретарі Бу рдейній Г.Ю., за участю:

представника позивача Б ахаревої Н.Ю., довіреність в ід 04.01.2010р.,

представника відповідача Мишинської Г.О., довіреніс ть від 15.09.2010р.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу

за позовом Кримського рес публіканського відділення Ф онду соціального захисту інв алідів

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Техно Комп ас"

про стягнення,

ВСТАНОВИВ:

Кримське республіканське відділення Фонду соціальног о захисту інвалідів звернуло сь до Окружного адміністрати вного суду АР Крим із адмініс тративним позовом до Товарис тва з обмеженою відповідальн істю "Техно Компас"про стягне ння заборгованості зі сплати адміністративно-господарсь ких санкцій за невиконання н ормативу робочих місць для з абезпечення працевлаштуван ня інвалідів у 2008 році у сумі 3818, 00грн.

У судовому засіданні предс тавник позивача позовні вим оги підтримав у повному обся зі з підстав, наведених у позо ві.

Представник відповідача у судовому засіданні проти по зову заперечував з підстав, в икладених у письмових запере ченнях.

Заслухавши представників стрін, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, як і є у справі за своїм внутрішн ім переконанням, що ґрунтуєт ься на їх безпосередньому, вс ебічному, повному та об'єктив ному дослідженні, суд дійшов висновку, що позовні вимоги п ідлягають задоволенню, з нас тупних підстав.

Відповідно до ст. 19 Закону Ук раїни „Про основи соціальної захищеності інвалідів в Укр аїні” (далі - Закон) для підпри ємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, орга нізацій громадських організ ацій інвалідів, фізичних осі б, які використовують найман у працю, установлюється норм атив робочих місць для праце влаштування інвалідів у розм ірі чотирьох відсотків серед ньооблікової чисельності шт атних працівників обліковог о складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб - у кількості одн ого робочого місця. Підприєм ства, установи, організації, у тому числі підприємства, орг анізації громадських органі зацій інвалідів, фізичні осо би, які використовують найма ну працю, самостійно розрахо вують кількість робочих місц ь для працевлаштування інвал ідів відповідно до нормативу , встановленого частиною пер шою цієї статті, і забезпечую ть працевлаштування інвалід ів. При розрахунках кількіст ь робочих місць округлюється до цілого значення.

Товариство з обмеженою від повідальністю "Техно Компас" (код ЄДРПОУ 35948587), 13.08.2008р. зареєстр овано, як юридична особа Бахч исарайською районною держав ною адміністрацією (а.с.7)

Звітом про зайнятість та пр ацевлаштування інвалідів за 2009 рік за формою №10-ПІ, затвердж еним наказом Мінпраці Украї ни від 10.02.2007р. №42, відповідач визн ачив норматив робочих місць для працевлаштування інвалі дів у кількості 1 місця, окрім того зазначив середньооблік ову чисельність штатних прац івників облікового складу що працювали у 2009р. у кількості 11 осіб, із них середньообліков а чисельність штатних праців ників, яким за висновками мед ико-соціальних експертних ко місій встановлена інвалідні сть відсутня. Фонд оплати пра ці штатних працівників визна чено у розмірі 84000,00грн., розмір с ередньорічної заробітної пл ати штатного працівника - 7636 ,00грн., сума адміністративно - господарських санкцій за не виконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів - 3818грн. (а.с.9).

Частиною 1 ст. 20 Закону передб ачено, що підприємства, устан ови, організації, у тому числі підприємства, організації г ромадських організацій інва лідів, фізичні особи, які вико ристовують найману працю, де середньооблікова чисельніс ть працюючих інвалідів менша , ніж установлено нормативом , передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують від повідним відділенням Фонду с оціального захисту інваліді в адміністративно-господарс ькі санкції, сума яких визнач ається в розмірі середньої р ічної заробітної плати на ві дповідному підприємстві, уст анові, організації, у тому чис лі підприємстві, організації громадських організацій інв алідів, фізичної особи, яка ви користовує найману працю, за кожне робоче місце, призначе не для працевлаштування інва ліда і не зайняте інвалідом.

Порядком сплати підприємс твами, установами, організац іями та фізичними особами, що використовують найману прац ю, суми адміністративно-госп одарських санкцій та пені за невиконання нормативу робоч их місць для працевлаштуванн я інвалідів, затверджений По становою Кабінету Міністрів України N 70 від 31.01.2007р. (далі Поряд ок) встановлено, що роботодав ці сплачують суму адміністра тивно-господарських санкцій відділенням Фонду соціально го захисту інвалідів (далі - ві дділення Фонду) за місцем їх д ержавної реєстрації як юриди чних осіб або фізичних осіб - п ідприємців на балансовий рах унок 3510 в установах Національ ного банку, відкритий в орган ах Державного казначейства, або на балансовий рахунок 2510 в установах комерційних банкі в до 15 квітня року, що настає за роком, в якому відбулося пору шення нормативу робочих місц ь для працевлаштування інвал ідів. Обчислення суми адміні стративно-господарських сан кцій проводиться роботодавц ями самостійно згідно з поря дком заповнення звіту про за йнятість і працевлаштування інвалідів, затвердженим Мін праці за погодженням з Держк омстатом.

Згідно розрахунку позивач а (а.с. 5) та звіту про зайнятість та працевлаштування інвалід ів за 2009 рік (а.с.9) середня річна заробітна плата штатного пра цівника становить 7636,00грн.

Таким чином, розмір штрафни х санкцій, за не створення від повідачем у 2009 році одного роб очого місця для інвалідів до рівнює 7636грн. * 1 р.м. * 50% = 3818,00 грн.

Згідно зі статтями 216-218 Госпо дарського кодексу України, у часники господарських відно син несуть господарсько-прав ову відповідальність за прав опорушення у сфері господарю вання шляхом застосування до правопорушників господарсь ких санкцій на підставах і в п орядку, передбачених цим Код ексом, іншими законами та дог овором.

Застосування господарськи х санкцій повинно гарантуват и захист прав і законних інте ресів громадян, організацій та держави, в тому числі відшк одування збитків учасникам г осподарських відносин, завда них внаслідок правопорушенн я, та забезпечувати правопор ядок у сфері господарювання.

До суб'єктів господарюванн я за порушення ними правил зд ійснення господарської діял ьності застосовуються адмін істративно-господарські сан кції.

Господарські санкції заст осовуються у встановленому з аконом порядку за ініціативо ю учасників господарських ві дносин, а адміністративно-го сподарські санкції - уповнов аженими органами державної в лади або органами місцевого самоврядування.

Підставою господарсько-пр авової відповідальності уча сника господарських відноси н є вчинене ним правопорушен ня у сфері господарювання.

Учасник господарських від носин відповідає за невикона ння або неналежне виконання господарського зобов'язання чи порушення правил здійсне ння господарської діяльност і, якщо не доведе, що ним вжито усіх залежних від нього захо дів для недопущення господар ського правопорушення.

Згідно зі статтею 238 Господа рського кодексу України за п орушення встановлених закон одавчими актами правил здійс нення господарської діяльно сті до суб'єктів господарюва ння можуть бути застосовані уповноваженими органами дер жавної влади або органами мі сцевого самоврядування адмі ністративно-господарські са нкції, тобто заходи організа ційно-правового або майновог о характеру, спрямовані на пр ипинення правопорушення суб 'єкта господарювання та лікв ідацію його наслідків.

Як вбачається із листа Бахч исарайського центру зайнято сті № 04-1821 від 04.06.2010р., відповідач з а період з 01.01.2009р. до 01.01.2010р. звіт за формою 3ПН " Звіт про наяв ність вакансій" не надавався .

Таким чином, суд дійшов висн овку, що посилання відповіда ча як на підставу для відмови у задоволені позову саме на н аявність у відповідача лише обов'язку повідомлення центр у зайнятості про наявність в акантних місць для працевлаш тування інвалідів відповід ачем у 2009р. не виконано, а відта к, не є обгрунтованим.

Відповідно до підпункту 3 пу нкту 4 Положення про Фонд соці ального захисту інвалідів (з атверджене постановою Кабін ету Міністрів України № 1434 від 26 вересня 2002 року), Фонд соціаль ного захисту інвалідів як ур ядовий орган державного упра вління (та його територіальн і відділення) відповідно до п окладених на нього завдань з дійснює контроль за своєчасн им перерахуванням сум штрафн их санкцій, що надходять від п ідприємств, установ і органі зацій за недодержання ними н ормативів робочих місць для забезпечення працевлаштува ння інвалідів.

За змістом статті 20 Закону У країни “Про основи соціально ї захищеності інвалідів в Ук раїні” від 21 березня 1991 року № 875 -12 , саме Фонду соціального стр ахування захисту інвалідів н адано право на стягнення сан кцій за недодержання законод авчо встановленого норматив у робочих місць для забезпеч ення працевлаштування інвал ідів.

Приймаючи до уваги те, що ві дповідач у порядку, передбач еному ст. 71 КАС України, не нада в ні доказів створення робоч их місць для працевлаштуванн я інвалідів, ні доказів сплат и заборгованості у сумі 3818,00грн ., суд вважає, що позовні вимог и підлягають задоволенню пов ністю.

Вступну та резолютивну час тину постанови проголошено у судовому засіданні 16.09.10р.

У повному обсязі постанову виготовлено 20.09.10р.

На підставі викладено, керу ючись ст. 158-161, ст. 162, ст.163 КАС Украї ни, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов за довольнити повністю.

Стягнути Товариства з обме женою відповідальністю "Техн о Компас" (код ЄДРПОУ 35948587) адмі ністративно - господарські с анкції за реквізитами: одерж увач: Держбюджет Бахчисарайс ького району 50070000, банк одержув ача Управління Державного ка значейства в АР Крим м. Сімфер ополь, МФО 824026, ЄДРПОУ 34741000, р/р 312132307000 48, призначення платежу: *; ЗКПО п латника; 50070000;01; адміністративно - господарські санкції за роб очі місця не зайняти інвалід ами у 2009р.

Постанова набирає законно ї сили через 10 днів з дня її про голошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну части ну постанови або справу розг лянуто у порядку письмового провадження, постанова набир ає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі непо дання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Апеляційна скарга подаєть ся до Севастопольського апел яційного адміністративного суду через Окружний адмініс тративний суд Автономної Рес публіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі прог олошення вступної та резолют ивної частини постанови або розгляду справи у порядку пи сьмового провадження, апеля ційна скарга подається протя гом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до Севастополь ського апеляційного адмініс тративного суду.

Суддя Москаленко С.А.