Постанова

від 08.11.2023 по справі 904/395/23

ЦЕНТРАЛЬНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ЦЕНТРАЛЬНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.11.2023 року м.Дніпро Справа № 904/395/23

Центральний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді:Кощеєва І.М. ( доповідач )

суддів:Чус О.В., Дарміна М.О.

секретар судового засідання: Манець О.В.

представники сторін:

представники сторін:

від позивача: В`язовий В.В., посвідчення №1566 від 08.10.2018 р., адвокат

від відповідача: Фролов П.І., довіреність №511/0/2-22 від 26.04.2022 р., самопредставництво

від третьої особи-1: не з`явився

від третьої особи-2: не з`явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу

Новомосковської міської ради

на рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 25.07.2023 р.

( суддя Ліпинський О.В., повний текст складено 04.08.2023 р. )

у справі

за позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю "СОТЕР ЛТД",

м. Новомосковськ, Дніпропетровська область

до

Новомосковської міської ради,

м. Новомосковськ, Дніпропетровська область

Третя особа-1:

Головне управління Держгеокадастру у м. Києві та Київській області

в особі відділу № 6 Управління надання адміністративних послуг

Головного управління Держгеокадастру у м. Києві та Київській області,

м. Київ

Третя особа-2:

Центр надання адміністративних послуг Виконавчого комітету Новомосковської міської ради, м. Новомосковськ, Дніпропетровська область

про скасування рішень, скасування запису в кадастровому реєстрі,

ВСТАНОВИВ:

1. Короткий зміст позовних вимог.

Товариство з обмеженою відповідальністю «СОТЕР ЛТД» звернулось до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Новомосковської міської ради, у якому з урахуванням уточненої позовної заяви ( доповненням позовних вимог ) просить суд:

1. Визнати незаконним та скасувати рішення XXII сесії VIII скликання від 26.10.2022 р. № 801 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок розташованих на території міста Новомосковськ (вільних від забудов)», за пунктом 1 якого затверджено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок, вільних від забудови, право оренди яких надається шляхом продажу на земельних торгах з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код КВЦПЗ) 03.07) згідно додатку, та за пунктами 2 та 3 якого вирішено зареєструвати право комунальної власності на земельні ділянки за територіальною громадою м. Новомосковськ, в особі Новомосковської міської ради згідно додатку, та Віднести земельні ділянки ( додаток до цього рішення ) за основним цільовим призначенням до категорії Землі житлової та громадської забудови в частині пункту 3 додатку до цього рішення № 801, що стосується земельної ділянки за адресою пл. Соборна, в районі будинку 5, площею 0,0228 га, кадастровий номер 1211900000:03:013:0138 з цільовим призначенням - Для будівництва та обслуговування будівель торгівлі ( Зона особливого режиму забудови - 0,0228 га ).

2. Скасувати у державному земельному кадастрі запис про присвоєння кадастрового номеру 1211900000:03:013:0138 земельній ділянці за адресою: м. Новомосковськ, пл. Соборна, в районі будинку 5, площею 0,0228 га, кадастровий номер 1211900000:03:013:0138 з цільовим призначенням - Для будівництва та обслуговування будівель торгівлі ( Зона особливого режиму забудови - 0,0228 га ).

3. Скасувати рішення державного реєстратора виконавчого комітету Новомосковської міської ради Дніпропетровської області про внесення 31.10.2022 р. відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 0.0228 га кадастровий № 1211900000:03:013:0138, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2654624612100. Номер запису про право власності 48337148. Форма власності комунальна, власник Новомосковська міська рада, код ЄДРПОУ 34359199. Підставою внесення запису є рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 65359286 від 04.11.2022 р.. Підставою для державної реєстрації зазначено Рішення органу місцевого самоврядування - Рішення Новомосковської міської ради № 801 від 26.10.2022 р. та Заокн України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» від 06.09.2012 р. № 5245-VI.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що відповідно до Державного акту на право постійного користування землею ІІ-ДП № 002787, Позивач користується земельною ділянкою за адресою: м. Новомосковськ, пр. Перемоги, 5. При цьому, оскаржуваним рішенням Відповідача затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та вирішено зареєструвати право комунальної власності на ділянку з кадастровим номером 1211900000:03:013:0138, яка частково закоординована в межах знаходження земельної ділянки, що належить Позивачу на праві постійного користування.

У спільному відзиві на позов Відповідач та Третя особа-2, проти задоволення заявлених вимог заперечували, посилаючись на те, що земельна ділянка, яка зареєстрована в Державному земельному кадастрі за кадастровим номером 1211900000:03:013:0138, площею 0,0228 га, за адресою м. Новомосковськ, пл. Соборна в районі буд. 5, з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування будівель торгівлі сформована та відведена у власність Новомосковській міській раді на підставі розробленого проекту землеустрою. Під час проходження процедури формування, відведення, погодження та державної реєстрації зазначеної земельної ділянки жодної інформації щодо наявних обмежень, перетинів або накладок від розробника проектної документації та органу Державного земельного кадастру не надходило, відповідно до даних публічної кадастрової карти право користування за ТОВ «Сотер ЛТД» не значиться. Також Відповідач та Третя особа-2 вказують про те, що Позивачем не надано фактичних доказів на підтвердження того, що земельна ділянка, яка належить йому на праві постійного користування згідно Державного Акту на право постійного користування ІІ-ДП № 002787 є земельною ділянкою з кадастровим номером 1211900000:03:013:0138. Крім того, Відповідач та Третя особа-2 зазначають про те, що ТОВ Фірма «Сотер ЛТД» не є суб`єктом, який може набувати права постійного користування земельною ділянкою та в будь-якому випадку Позивач повинен був привести у відповідності до діючого законодавства земельну ділянку, що належить останньому на праві постійного користування, сформувати її та укласти відповідний договір оренди з Новомосковською міською радою, або вжити заходів щодо викупу її у приватну власність, що в свою чергу зроблено не було.

У відповіді на відзив Позивач зазначив, що доводи Відповідача є безпідставними та не спростовують жодного аргументу Позивача стосовно права останнього на спірну земельну ділянку та його порушення. Позивач вказав на те, що доказами перетинання земельної ділянки з кадастровим номером 1211900000:03:013:0138 з земельною ділянкою по пл. Соборній, 5 у м. Новомосковськ ( за Державним актом на право постійного користування землею ІІ-ДП № 002787 ) є графічні матеріали перетину ( накладання ) земельної ділянки 1211900000:03:013:0138, копія яких долучена до матеріалів справи.

2. Короткий зміст оскаржуваного судового рішення у справі.

Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 25.07.2023 р. позов задоволено повністю. Визнано незаконним та скасувати рішення XXII сесії VIII скликання від 26.10.2022 р. № 801 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок розташованих на території міста Новомосковськ (вільних від забудов)», за пунктом 1 якого затверджено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок, вільних від забудови, право оренди яких надається шляхом продажу на земельних торгах з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код КВЦПЗ) 03.07) згідно додатку, та за пунктами 2 та 3 якого вирішено зареєструвати право комунальної власності на земельні ділянки за територіальною громадою м. Новомосковськ, в особі Новомосковської міської ради згідно додатку, та Віднести земельні ділянки (додаток до цього рішення) за основним цільовим призначенням до категорії Землі житлової та громадської забудови в частині пункту 3 додатку до цього рішення № 801, що стосується земельної ділянки за адресою пл. Соборна, в районі будинку 5, площею 0,0228 га, кадастровий номер 1211900000:03:013:0138 з цільовим призначенням - Для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (Зона особливого режиму забудови - 0,0228 га). Скасовано у державному земельному кадастрі запис про присвоєння кадастрового номеру 1211900000:03:013:0138 земельній ділянці за адресою: м. Новомосковськ, пл. Соборна, в районі будинку 5, площею 0,0228 га, кадастровий номер 1211900000:03:013:0138 з цільовим призначенням - Для будівництва та обслуговування будівель торгівлі ( Зона особливого режиму забудови - 0,0228 га ). Скасовано рішення державного реєстратора виконавчого комітету Новомосковської міської ради Дніпропетровської області про внесення 31.10.2022 р. відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 0.0228 га кадастровий № 1211900000:03:013:0138, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2654624612100. Номер запису про право власності 48337148. Форма власності комунальна, власник Новомосковська міська рада, код ЄДРПОУ 34359199. Підставою внесення запису є рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 65359286 від 04.11.2022 р.. Підставою для державної реєстрації зазначено Рішення органу місцевого самоврядування - Рішення Новомосковської міської ради № 801 від 26.10.2022 р. та Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» від 06.09.2012 р. № 5245-VI. Стягнуто з Новомосковської міської ради Дніпропетровської області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "СОТЕР ЛТД" витрати зі сплати судового збору в розмірі 9 394,00 грн., з урахуванням сплати судового збору за заяву про забезпечення позову.

3. Короткий зміст вимог апеляційної скарги.

Не погодившись із зазначеним рішенням суду, до Центрального апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою звернулась Новомосковська міська рада, в якій просить рішення суду від 25.07.2023 р. скасувати в повному обсязі, та ухвалити нове рішення, яким відмовити в позові в повному обсязі.

4. Узагальнені доводи особи, яка подала апеляційну скаргу.

Обґрунтовуючи доводи апеляційної скарги, Скаржник посилається на те, що земельна ділянка, яка зареєстрована в Дежавному земельному кадастрі за кадастровим номером 1211900000:03:013:0138, площею 0,0228 га, за адресою м. Новомосковськ, пл. Соборна в районі буд. 5, з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування будівель торгівлі сформована та відведена у власність Новомосковській міській раді на підставі розробленого проекту землеустрою. Під час проходження процедури формування, відведення, погодження та державної реєстрації зазначеної земельної ділянки жодної інформації щодо наявних обмежень, перетинів або накладок від розробника проектної документації та органу Державного земельного кадастру не надходило, відповідно до даних публічної кадастрової карти право користування ТОВ «Сотер ЛТД» не значиться.

Водночас, на думку Скаржника, Позивачем не надано фактичних доказів, що земельна ділянка, яка належить йому на праві постійного користування згідно Державного Акту на право постійного користування II-ДП № 002787 є земельною ділянкою з кадастровим номером 1211900000:03:013:0138.

Скаржник наголошує на тому, що якщо б земельна ділянка з кадастровим номером 1211900000:03:013:0138 перетинала межі земельної ділянки Позивача згідно Державного Акту на право постійного користування ІІ-ДП № 002787, то державним кадастровим реєстратором було б надано відмову в реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 1211900000:03:013:0138.

При цьому, на переконання Скаржника - ТОВ ФІРМА «СОТЕР ЛТД» не є суб`єктом, який може набувати права постійного користування земельною ділянкою та в будь-якому випадку ТОВ ФІРМА «СОТЕР ЛТД» повинно було привести у відповідністю до діючого законодавства земельну ділянку, що належить їм на праві постійного користування, сформувати її та укласти відповідний договір оренди з Новомосковською міською радою, або вжити заходів щодо викупу її у приватну власність. Жодних вищезазначених дій з 1996 року ТОВ ФІРМА «СОТЕР ЛТД» не вживав.

5. Узагальнений виклад позиції інших учасників справи.

Від Товариства з обмеженою відповідальністю "СОТЕР ЛТД" надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому Товариство не погоджується з доводами апеляційної скарги, вважає її безпідставною і необґрунтованою.

Зокрема, Товариство посилається на те, що Позивач відкрито користувався земельними ділянками з 1996 р. та 1999 р. більше 24 років, та здійснював роботи з ремонту благоустрою. Предметом спору є земельна ділянка за адресою пл. Перемоги, 5 у м. Новомосковську. Зазначення у п. 1 Рішення ( з урахуванням додатку ) що виділяється земельна ділянка 1211900000:03:013:0138 вільна від забудови не відповідає дійсності, так як на цій земельній ділянці маються об`єкти скаржника.

Крім того, у відзиві Товариство посилається на те, що у відповіді ГУ Держгеокадастру у Дніпропретровській області зазначено/підтверджено, що за данними, наявними у відділі за ТОВ «СОТЕР ЛТД» зареєстровано право постійного користування земельною ділянкою за адресою Дніпропетровськ м. Новомосковськ, вул. Лісна загальною площею 0,3843 га за Державним актом на право постійного користування землею ІІ-ДП № 002787.

Товариство також вказує на те, що відповідно до п. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про Державний земельний кадастр» земельна ділянка, право власності ( користування ) на яку виникло до 2004 року (у ТОВ «СОТЕР ЛТД» по пл. Соборній ( Пермоги ), 5 у м. Новомосковську за державним актом ІІ-ДП № 002787 виникло право у 1999 році вважаються сформованими незалежно від присвоєння їм кадастрового номера.

Крім того, Товариство зазначає про те, що Позивач, маючи право постійного користування на земельні ділянки звернувся до землевпорядної організації ТОВ «БІЗНЕС ЕКСПЕРТ» для розробки технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за адресою Дніпропетровська область м. Новомосковськ, пл. Перемоги, 5 та вул. Лісна 40. Під час проведення топографо-геодезичних робіт було виявлено, що до Національної кадастрової системи внесено земельну ділянку, площею 0,0228 га з кадастровим номером 1211900000:03:013:0138 за адресою Дніпропетровська область м.Новомосковськ, площа Соборна (Перемоги) в районі будинку 5, яка частково перетинає земельну ділянку площею 0,0232 га, яка знаходиться у користуванні ТОВ «СОТЕР ЛТД». Площа перетину складає 0,0172 га. Зазначені дії відповідачів суттєво порушують права землекористувача ТОВ «СОТЕР ЛТД» та не дають можливості закоординувати в НКС межі належної йому земельної ділянки за державним актом ІІ-ДП № 002787.

Треті особи не скористалися своїм правом згідно ч.1 ст. 263 ГПК України та не надали суду відзивів на апеляційну скаргу, що згідно ч. 3 ст. 263 ГПК України не перешкоджає перегляду оскаржуваного рішення суду першої інстанції.

6. Рух справи в суді апеляційної інстанції.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 28.08.2023 р. для розгляду справи визначена колегія суддів у складі: головуючого судді Кощеєв І.М. (доповідач), судді Дармін М.О., Березкіна О.В..

Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 29.08.2023 р. витребувано у Господарського суду Дніпропетровської області матеріали справи/копії матеріалів справи № 904/395/23. Розгляд питання про залишення апеляційної скарги без руху, про повернення апеляційної скарги, відмову у відкритті апеляційного провадження або про відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Новомосковської міської ради на рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 25.07.2023 р. у справі №904/395/23 відкладено до надходження матеріалів оскарження до суду апеляційної інстанції.

01.09.2023 р. матеріали справи № 904/395/23 надійшли до Центрального апеляційного господарського суду.

Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 04.09.2023 р. відкрито апеляційне провадження у справі та призначено апеляційну скаргу до розгляду в судове засідання на 08.11.2023 р..

Розпорядженням керівника апарату суду від 08.11.2023р., у зв`язку з припиненням повноважень судді Березкіної Е.В., відповідно до ст. 123 Закону України «Про судоустрій та статус суддів», призначено проведення повторного автоматизованого розподілу судової справи, відповідно до п. 2.4.6 Засад використання автоматизованої системи документообігу суду у Центральному апеляційному господарському суді, затверджених рішенням, оформленим протоколом зборів суддів Центрального апеляційного господарського суду № 2 від 08.10.2018 р. зі змінами.

Автоматичною системою документообігу для розгляду справи визначено суддю-доповідача Кощеєва І. М. у складі колегії суддів: Чус О.В., Дарміна М.О..

Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 08.11.2023р., колегією у визначеному складі, прийнято справу № 904/395/23 до свого провадження.

Треті особи не скористалися своїм правом участі в судовому засіданні та не забезпечили явку уповноваженого представника, хоча про час та місце судового засідання були повідомлений належним чином.

Беручи до уваги, що неявка вказаних учасників провадження у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи, матеріали справи є достатніми для розгляду апеляційної скарги, апеляційний господарський суд дійшов висновку про розгляд справи за відсутності представників Третіх осіб.

У судовому засіданні 08.11.2023 р., була оголошена вступна та резолютивна частини постанови Центрального апеляційного господарського суду.

7. Встановлені судом обставини справи.

Відповідно до Державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-ДП № 002787 виданого Товариству з обмеженою відповідальністю «Сотер ЛТД», відповідно до рішення Виконкому Новомосковської міської Ради народних депутатів від 23.10.1996 р. № 1050 та зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 149, надано в користування земельну ділянку площею 0,2134 га по вул. Лісній в межах згідно з планом землекористування.

В подальшому, відповідно до рішення № 869 від 27.10.1999 р. Товариству з обмеженою відповідальністю «Сотер ЛТД» додатково було надано земельну ділянку під промислову базу по вул. Лісна 40 площею 0,1880 га.

Крім того, після придбання Товариством з обмеженою відповідальністю «Сотер ЛТД» будівлі диспетчерської на пл. Перемоги ( на даний час пл. Соборна ), буд. 5, під вказану диспетчерську рішенням Виконкому № 1070 від 15.12.1999 р., затвердженого 14.04.2000 р. рішенням Новомосковської міської ради № 130 виділена земельна ділянка 0,0403 га., рішенням від 27.05.2004 р. з вказаної ділянки було вилучено на користь ДП «Інформаційно-Діагностичний Центр» частину земельної ділянки площею 0,0170 га, що відображено в Державному акті на право постійного користування землею серії ІІ-ДП № 002787.

Звертаючись з даним позовом до суду Позивач вказує про те, що Новомосковською міською радою 26.10.2022 р. винесено рішення ХХІІ сесії VІІІ скликання № 801 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок розташованих на території міста Новомосковськ (вільних від забудови)».

Пунктом 1 вказаного рішення затверджено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок, вільних від забудови, право оренди яких надається шляхом продажу на земельних торгах з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код КВЦПЗ) 03.07) згідно додатку.

Пунктами 2, 3 цього рішення вирішено зареєструвати право комунальної власності на земельні ділянки за територіальною громадою м. Новомосковськ, в особі Новомосковської міської ради згідно додатку, та віднести земельні ділянки за основним цільовим призначенням до категорії «Землі житлової та громадської забудови».

У додатку до спірного рішення 3 пунктом зазначена земельна ділянка за адресою пл. Соборна, в районі будинку 5, площею 0,0228 га, кадастровий номер 1211900000:03:013:0138 з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (зона особливого режиму забудови 0,0228 га).

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 04.11.2022 р. № 314239572 державним реєстратором виконавчого комітету Новомосковської міської ради Дніпропетровської області Неродою Д.Д. до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 31.10.2022 внесено запис про реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 0,0228 га кадастровий номер № 1211900000:03:013:0138, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2654624612100. Номер запису про право власності 48337148. Форма власності комунальна, власник Новомосковська міська рада (код ЄДРПОУ 34359199). Підставою внесення запису є рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 65359286 від 04.11.2022 р.. Підставою для державної реєстрації зазначено рішення органу місцевого самоврядування рішення Новомосковської міської ради № 801 від 26.10.2022 та ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» від 06.09.2012 № 5245-VІ.

Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 09.12.2022 р. НВ-9905834992022 земельна ділянка площею 0,0228 га кадастровий номер 1211900000:03:013:0138 зареєстрована 09.09.2022 р. відділом № 6 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Київській області (на цей час реорганізовано в Головне управління Держгеокадастру у м. Києві та Київській області), відповідно до проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок від 18.06.2021 р., виготовленого ТОВ «Сервіс Експерт М». Земельна ділянка розташована Дніпропетровська область, м. Новомосковськ, площа Соборна (Перемоги) в районі буд. 5. Форма власності комунальна, категорія землі житлової та громадської забудови, вид цільового призначення 03.07 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі.

Позивач зазначає, що вказана земельна ділянка закоординована в межах знаходження земельної ділянки за адресою пл. Перемоги, 5 м. Новомосковськ, яка належить останньому на праві постійного користування, що підтверджується Державним актом на право постійного користування землею серії ІІ-ДП № 002787.

Крім того, Позивач звертає увагу суду на те, що останній на підставі права постійного користування на земельні ділянки звернувся до землевпорядкованої організації ТОВ «Бізнес Експерт» для розробки технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за адресою Дніпропетровська обл., м. Новомосковськ, пл. Перемоги 5 та вул. Лісна 40.

Відповідно до договору з ТОВ «Бізнес Експерт» № 121.05944 від 26.12.2022 р. було виконано комплекс топографічно-геодезичних робіт щодо відновлення зовнішніх меж земельних ділянок в натурі (на місцевості). Під час проведення топографічно-геодезичних робіт було виявлено, що до Національної кадастрової системи внесено земельну ділянку, площею 0,0228 га з кадастровим номером 1211900000:03:013:0138 за адресою Дніпропетровська обл., м. Новомосковськ, площа Соборна (Перемоги) в районі будинку 5, яка частково перетинає земельну ділянку площею 0,0232 га, яка знаходиться в користуванні ТОВ «Сотер ЛТД», площа перетину складає 0,0172 га.

З огляду на викладені обставини, Позивач вважає, що Новомосковська міська рада незаконно присвоїла та розпорядилася частиною земельної ділянки, яка надана в постійне користування ТОВ «Сотер ЛТД», а підрозділом Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області незаконно було закоординовано земельну ділянку за кадастровим номером 1211900000:03:013:0138, яка накладається на земельну ділянку Позивача за адресою пл. Соборна (Перемоги), 5 в м. Новомосковську, що в свою чергу перешкоджає останньому закоординувати свою земельну ділянку (відновити її межі) у державному земельному кадастрі та отримати кадастровий номер.

Вказані вище обставини і стали підставою для звернення Позивача з позовом до господарського суду за захистом своїх прав та законних інтересів.

За наслідками розгляду позову господарським судом прийнято оскаржуване рішення у даній справі, яким позовні вимоги задоволені у повному обсязі.

Рішення суду мотивоване тим, що за Позивачем зберігається право постійного користування на земельні ділянки, наданні останньому відповідно до Державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-ДП № 002787, саме до моменту переоформлення Позивачем права постійного користування у право власності чи оренду, або припинення за останнім права постійного землекористування земельними ділянками з підстав, передбачених ст. 141 ЗК України.

З огляду на встановлення факту часткового перетинання (площа перетину складає 0,0172 га) земельної ділянки загальною площею 0,0228 га з кадастровим номером 1211900000:03:013:0138 за адресою Дніпропетровська обл., м. Новомосковськ, площа Соборна (Перемоги) в районі будинку 5 з земельною ділянкою площею 0,0232 га, яка перебуває в користуванні ТОВ «Сотер ЛТД», суд першої інстанції дійшов висновку, що винесене рішення Новомосковської міської ради від 26.10.2022 р. ХХІІ сесії VІІІ скликання № 801 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок розташованих на території міста Новомосковськ (вільних від забудови)», відповідно до якого було вирішено зареєструвати право комунальної власності на земельні ділянки за територіальною громадою м. Новомосковськ, в особі Новомосковської міської ради, зокрема на земельну ділянку за адресою пл. Соборна, в районі будинку 5, площею 0,0228 га, кадастровий номер 1211900000:03:013:0138, є протиправним, оскільки порушує майнові права Позивача, а тому підлягає визнанню незаконним та підлягає скасуванню.

Крім того, на переконання господарського суду вимоги Позивача про скасування державної реєстрації земельної ділянки площею 0,0228 га кадастровий номер № 1211900000:03:013:0138 та скасування у державному земельному кадастрі запису про присвоєння кадастрового номеру 1211900000:03:013:0138 спірній земельній ділянці є похідними від вимоги про визнання незаконними та скасування рішення Новомосковської міської ради від 26.10.2022 р. ХХІІ сесії VІІІ скликання № 801 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок розташованих на території міста Новомосковськ ( вільних від забудови )», яке господарським судом визнано незаконним та таким, що підлягає скасуванню.

8. Оцінка аргументів учасників справи і висновків суду першої інстанції.

Відповідно до ст. 269 ГПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги (ч. 1). Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї (ч. 2). Докази, які не були подані до суду першої інстанції, приймаються судом лише у виняткових випадках, якщо учасник справи надав докази неможливості їх подання до суду першої інстанції з причин, що об`єктивно не залежали від нього (ч. 3). Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права (ч. 4).

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників сторін, дослідивши доводи, наведені в апеляційних скаргах, перевіривши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, апеляційний господарський суд дійшов висновку, що в задоволенні апеляційної скарги слід відмовити, а рішення господарського суду залишити без змін, виходячи з наступного.

Як зазначалося раніше в користуванні Товариства з обмеженою відповідальністю «Сотер ЛТД» перебуває земельна ділянка за адресою пл. Перемоги 5, м. Новомосковськ на підставі Державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-ДП № 002787 виданого останньому відповідно до рішення Виконкому Новомосковської міської Ради народних депутатів від 23.10.1996 № 1050 та зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №149 ( т.1 арк.спр. 23-29).

Частиною першою ст. 15 ЦК України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Згідно частин першої, другої ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Відповідно до ст. 12 ЗК України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Частинами 1, 2 ст. 7 Земельного кодексу України (в редакції, чинній на час видачі та реєстрації Державного акта) визначалося, що користування землею може бути постійним або тимчасовим; постійним визнається землекористування без заздалегідь установленого строку.

Ст. 92 Земельного кодексу України (в чинній редакції, далі - ЗК України) визначено, що право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

Відповідно до ст. 141 ЗК України, підставами припинення права користування земельною ділянкою є: а) добровільна відмова від права користування земельною ділянкою; б) вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом; в) припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій; г) використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам; ґ) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; д) систематична несплата земельного податку або орендної плати; е) набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці; є) використання земельної ділянки у спосіб, що суперечить вимогам охорони культурної спадщини.

Отже, право постійного землекористування є безстроковим і може бути припинено лише з підстав, передбачених ст. 141 ЗК України, перелік яких є вичерпним.

Частиною 1 ст. 23 ЗК України ( в редакції на момент видачі та реєстрації Державного акта ) визначено, що право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів.

Відповідно до ст. 125 ЗК право власності на земельну ділянку, а також і право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Статтею 126 цього кодексу передбачено, що право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Згідно з положеннями пункту 1 частини 1 ст. 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

У частині 3 статті 3 цього Закону встановлено, що речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до 01.01.2013 р., визнаються дійсними за наявності однієї з таких умов: реєстрація таких прав була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення; на момент виникнення таких прав діяло законодавство, що не передбачало їх обов`язкової реєстрації.

Пунктом 6 Розділу X "Перехідні положення" Земельного кодексу України від 25.10.2001 р. визначено, що громадяни та юридичні особи, які мають у постійному користуванні земельні ділянки, але за цим Кодексом не можуть мати їх на такому праві, повинні до 01.01.2005 р. переоформити у встановленому порядку право власності або право оренди на них.

Поряд з цим обов`язок переоформлення права користування земельною ділянкою, який міститься у пункті 6 Перехідних положень Земельного кодексу України, визнаний неконституційним на підставі рішення Конституційного суду України від 22.09.2005 р..

Так, Конституційний Суд України рішенням від 22.09.2005 р. № 5-рп/2005 (справа № 1-17/2005) визнав неконституційним положення пункту 6 розділу X "Перехідні положення" Земельного кодексу України щодо зобов`язання переоформити право постійного користування земельною ділянкою на право власності або право оренди юридичних осіб, які мають у постійному користуванні земельні ділянки, але відповідно до норм Земельного кодексу України не можуть мати їх на такому праві - без відповідного законодавчого, організаційного та фінансового забезпечення.

При цьому, Конституційний Суд України вказав на наступне: пункт 6 Перехідних положень Кодексу зобов`язує громадян та юридичних осіб переоформити у встановленому порядку право власності або право оренди на земельні ділянки. При переоформленні права постійного користування у довгострокову оренду її строк визначається "відповідно до закону", що є неконкретним у зв`язку з невизначеністю цього закону, як і закону, який встановив би порядок переоформлення; Конституційний Суд України вважає, що встановлення обов`язку громадян переоформити земельні ділянки, які знаходяться у постійному користуванні, на право власності або право оренди, до 1 січня 2008 року потребує врегулювання чітким механізмом порядку реалізації цього права відповідно до вимог частини другої статті 14, частини другої статті 41 Конституції України; у зв`язку з відсутністю визначеного у законодавстві відповідного механізму переоформлення громадяни не в змозі виконати вимоги пункту 6 Перехідних положень Кодексу у встановлений строк, про що свідчить неодноразове продовження Верховною Радою України цього строку; громадяни та юридичні особи не можуть втрачати раніше наданого їм права користування земельною ділянкою.

Конституційний Суд України дійшов висновку, що пункт 6 Перехідних положень Кодексу через відсутність встановленого порядку переоформлення права власності або оренди та унеможливлення безоплатного проведення робіт із землеустрою і виготовлення технічних матеріалів та документів для переоформлення права постійного користування земельною ділянкою на право власності або оренди в строки, визначені Кодексом, суперечить положенням частини четвертої статті 13, частини другої статті 14, частини третьої статті 22, частини першої статті 24, частин першої, другої, четвертої статті 41 Конституції України.

При цьому, Конституційний Суд України вказав на те, що юридичні особи на цій підставі не можуть втрачати раніше наданого їм права постійного користування земельною ділянкою. Таким чином, документ, яким посвідчено право постійного користування земельною ділянкою (державний акт на право постійного користування землею), виданий відповідно до законодавства, яке діяло раніше, є дійсним та залишається чинним.

Згідно з пунктом 3 ст. 151-2 Конституції України, рішення та висновки, ухвалені Конституційним Судом України, є обов`язковими, остаточними і не можуть бути оскаржені.

У зв`язку із викладеним, господарський суд дійшов обгрунтованого висновку про те, що право постійного користування земельною ділянкою, набуте у встановленому законодавством порядку, відповідно до законодавства, що діяло на момент набуття права постійного користування, не втрачається та не припиняється навіть у тому разі, якщо особа, яка за чинним законом не може набути таке право, не здійснить переоформлення цього права в інший правовий титул.

Право постійного користування зберігається і є чинним до приведення прав та обов`язків щодо такої земельної ділянки у відповідність до вимог чинного законодавства й переоформлення права постійного користування у право власності чи оренду.

Матеріали справи не місять доказів на підтвердження того, що Позивачем вчинялися дії щодо переоформлення права постійного користування у право власності чи оренду, як і відсутні докази, що за останнім припинено право постійного землекористування земельними ділянками з підстав, передбачених статтею 141 ЗК України.

З огляду на викладене, апеляційний суд погоджується з судом першої інстанції, що за Позивачем зберігається право постійного користування на земельні ділянки, наданні останньому відповідно до Державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-ДП № 002787, саме до моменту переоформлення Позивачем права постійного користування у право власності чи оренду, або припинення за останнім права постійного землекористування земельними ділянками з підстав, передбачених статтею 141 ЗК України.

Крім того, земельній ділянці за адресою пл. Перемоги 5, м. Новомосковськ, не присвоєно кадастрового номеру.

Відповідно до ч.ч 1, 3, 4 ст. 79-1 ЗК України, формування земельної ділянки полягає у визначені земельної ділянки як об`єкта цивільних прав, передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Сформовані земельні ділянки підлягають реєстрації в Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номеру.

Згідно ч.ч. 9, 10 ст.79-1 ЗК України, земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування та державної реєстрації права власності на неї. Державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі.

Втім, згідно ч. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про Державний земельний кадастр", земельні ділянки, право власності (користування) на які виникло до 2004 року, вважаються сформованими незалежно від присвоєння їм кадастрового номера.

У разі якщо відомості про зазначені земельні ділянки не внесені до Державного реєстру земель, їх державна реєстрація здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) або технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель за заявою їх власників (користувачів земельної ділянки державної чи комунальної власності) або їхніх спадкоємців чи особи, яка подала заяву про визнання спадщини від умерлою, якщо така справа прийнята до провадження судом, або особи, якій надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою, що розробляється для внесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельну ділянку з метою передачі її в оренду в порядку управління спадщиною, або іншої, визначеної законом особи. Державна реєстрація таких земельних ділянок може бути здійснена також без подання заяв зазначених осіб центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. У разі відсутності у зазначеного органу документації із землеустрою з визначенням координат поворотних точок меж земельних ділянок цей орган забезпечує організацію проведення робіт з розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок і здійснення державної реєстрації таких земельних ділянок.

Право користування на земельні ділянки відповідно до Державного акту на право постійного користування землею ІІ-ДП № 002787 у Позивача виникло до 2004 року, отже як слушно зауважив місцевий господарський суд - вказані земельні ділянки, вважаються сформованими незалежно від присвоєння їм кадастрового номера.

Як вбачається з матеріалів справи, Позивач з метою розробки технічної документації з землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за адресою Дніпропетровська область м. Новомосковськ, пл. Перемоги, 5 та вул. Лісна, 40 звернувся до землевпорядної організації ТОВ «Бізнес Експерт».

ТОВ «Бізнес Експерт» на підставі договору № 121.05944 від 26.12.2022 р. було виконано комплекс топографічно-геодезичних робіт щодо відновлення зовнішніх меж земельних ділянок в натурі (на місцевості). Під час проведення топографічно-геодезичних робіт було виявлено, що до Національної кадастрової системи внесено земельну ділянку, площею 0,0228 га з кадастровим номером 1211900000:03:013:0138 за адресою Дніпропетровська обл., м. Новомосковськ, площа Соборна (Перемоги) в районі будинку 5, яка частково перетинає земельну ділянку площею 0,0232 га, яка знаходиться у користуванні ТОВ «Сотер ЛТД», площа перетину складає 0,0172 га.

У листі № 1100 від 28.12.2022 р. ТОВ «Бізнес Експерт» повідомило ТОВ «Сотер ЛТД», посилаючись на п. 6 ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр», що відновлення меж земельної ділянки, площею 0,0232 га, за адресою: Дніпропетровська обл., м. Новомосковськ, пл. Перемоги, 5 є можливим, лише у разі скасування Державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 1211900000:03:013:0138.

Новомосковською міською радою 26.10.2022 р. винесено рішення ХХІІ сесії VІІІ скликання № 801 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок розташованих на території міста Новомосковськ (вільних від забудови)».

Пунктом 1 вказаного рішення затверджено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок, вільних від забудови, право оренди яких надається шляхом продажу на земельних торгах з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код КВЦПЗ) 03.07) згідно додатку.

Пунктами 2, 3 цього рішення вирішено зареєструвати право комунальної власності на земельні ділянки за територіальною громадою м. Новомосковськ, в особі Новомосковської міської ради згідно додатку, та віднести земельні ділянки за основним цільовим призначенням до категорії «Землі житлової та громадської забудови».

У додатку до спірного рішення 3 пунктом зазначена земельна ділянка за адресою пл. Соборна, в районі будинку 5, площею 0,0228 га, кадастровий номер 1211900000:03:013:0138 з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (зона особливого режиму забудови 0,0228 га).

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною 1 статті 21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Частиною 10 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Частиною 1 ст. 155 ЗК України передбачено, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Відповідно до п.п. 4, 10 ч.2 ст. 16 ЦК України передбачено, що способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути зокрема: відновлення становища, яке існувало до порушення; визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Пунктом "г" частини 3 ст. 152 ЗК України передбачено, що захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Згідно з ч. 2 ст. 90 ЗК України порушені права власників земельних ділянок підлягають відновленню в порядку, встановленому законом.

Згідно зі ст. 152 ЗК України держава, забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів.

Отже, з огляду на те, що матеріалами справи встановлено факт часткового перетинання (площа перетину складає 0,0172 га) земельної ділянки загальною площею 0,0228 га з кадастровим номером 1211900000:03:013:0138 за адресою Дніпропетровська обл., м. Новомосковськ, площа Соборна (Перемоги) в районі будинку 5 з земельною ділянкою площею 0,0232 га, яка перебуває в користуванні ТОВ «Сотер ЛТД», колегія суддів апеляційного суду погоджується з судом першої інстанції, що винесене рішення Новомосковської міської ради від 26.10.2022 р. ХХІІ сесії VІІІ скликання № 801 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок розташованих на території міста Новомосковськ (вільних від забудови)», відповідно до якого було вирішено зареєструвати право комунальної власності на земельні ділянки за територіальною громадою м. Новомосковськ, в особі Новомосковської міської ради, зокрема на земельну ділянку за адресою пл. Соборна, в районі будинку 5, площею 0,0228 га, кадастровий номер 1211900000:03:013:0138, є протиправним, оскільки порушує майнові права Позивача, а тому підлягає визнанню незаконним та підлягає скасуванню.

Крім того, господарським судом було встановлено, що відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 04.11.2022 р. № 314239572 державним реєстратором виконавчого комітету Новомосковської міської ради Дніпропетровської області Неродою Д.Д. до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 31.10.2022 р. внесено запис про реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 0,0228 га кадастровий номер № 1211900000:03:013:0138, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2654624612100. Номер запису про право власності 48337148. Форма власності комунальна, власник Новомосковська міська рада (код ЄДРПОУ 34359199). Підставою внесення запису є рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 65359286 від 04.11.2022 р.. Підставою для державної реєстрації зазначено рішення органу місцевого самоврядування рішення Новомосковської міської ради № 801 від 26.10.2022 р. та ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» від 06.09.2012 № 5245-VІ.

Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 09.12.2022 р. НВ-9905834992022 земельна ділянка площею 0,0228 га кадастровий номер 1211900000:03:013:0138 зареєстрована 09.09.2022 р. відділом № 6 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Київській області (на цей час реорганізовано в Головне управління Держгеокадастру у м. Києві та Київській області), відповідно до проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок від 18.06.2021 р., виготовленого ТОВ «Сервіс Експерт М». Земельна ділянка розташована Дніпропетровська область, м. Новомосковськ, площа Соборна (Перемоги) в районі буд. 5. Форма власності комунальна, категорія землі житлової та громадської забудови, вид цільового призначення 03.07 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі.

За доводами Позивача та на переконання суду вимоги останнього про скасування державної реєстрації земельної ділянки площею 0,0228 га кадастровий номер № 1211900000:03:013:0138 та скасування у державному земельному кадастрі запису про присвоєння кадастрового номеру 1211900000:03:013:0138 спірній земельній ділянці є похідними від вимоги про визнання незаконними та скасування рішення Новомосковської міської ради від 26.10.2022 р. ХХІІ сесії VІІІ скликання № 801 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок розташованих на території міста Новомосковськ ( вільних від забудови )», яке господарським судом визнано незаконним та таким, що підлягає скасуванню.

Відповідно до ч. 3 ст. 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" у разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, державний реєстратор проводить державну реєстрацію набуття, зміни чи припинення речових прав відповідно до цього Закону.

Частиною 6 ст. 16 Закону України «Про Державний земельний кадастр» передбачено, що кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. Зміна власника чи користувача земельної ділянки, зміна відомостей про неї не є підставою для скасування кадастрового номера.

Підсумовуючи вищенаведене, господарський суд дійшов обгрунтованого висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог в частині скасування реєстраційних дій та скасування кадастрового номеру щодо земельної ділянки з кадастровим номером 1211900000:03:013:0138 з огляду на скасуванням рішення, що стало підставою для проведення даних дій.

Підсумовуючи вищевикладене, судова колегія вважає, що викладені у апеляційних скаргах аргументи не можуть бути підставами для скасування рішень місцевого господарського суду, оскільки вони не підтверджуються матеріалами справи та ґрунтуються на неправильному тлумаченні Скаржником норм матеріального та процесуального права, що в сукупності виключає можливість задоволення апеляційної скарги Новомосковської міської ради.

9. Висновки за результатами розгляду апеляційної скарги.

У справі "Руїз Торіха проти Іспанії", ЄСПЛ вказав, що відповідно до практики, яка відображає принцип належного здійснення правосуддя, судові рішення мають в достатній мірі висвітлювати мотиви, на яких вони базуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Межі такого обов`язку можуть різнитися залежно від природи рішення та мають оцінюватися у світлі обставин кожної справи.

Аналізуючи питання обсягу дослідження доводів Скаржників та їх відображення у судових рішеннях, питання вичерпності висновків суду, суд апеляційної інстанції ґрунтується на висновках, що їх зробив Європейський суд з прав людини у справі "Проніна проти України" (Рішення ЄСПЛ від 18.07.2006 р.).

Зокрема, ЄСПЛ у своєму рішенні зазначив, що п. 1 ст. 6 Конвенції зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи.

З огляду на приписи ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини від 23.02.2006 р." Конвенція застосовується судами України як частина національного законодавства, а практика ЄСПЛ, через рішення якого відбувається практичне застосування Конвенції, застосовується судами як джерело права.

Отже, доводи заявників апеляційних скарг про порушення норм матеріального та процесуального права судом попередньої інстанцій під час прийняття оскаржуваних процесуальних документів не знайшли свого підтвердження.

За змістом ст. 236 ГПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданню господарського судочинства, визначеному цим Кодексом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 275 ГПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право залишити судове рішення без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Згідно із ст. 276 ГПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

За таких обставин та з урахуванням меж розгляду апеляційних скарг в порядку ст. 269 ГПК України, апеляційні скарги Відповідачів-1,2 задоволенню не підлягають, а оскаржуване рішення підлягає залишенню без змін.

10. Судові витрати.

У зв`язку з відмовою в задоволенні апеляційних скарг, згідно вимог ст. 129 ГПК України, витрати по сплаті судового збору за їх подання і розгляд покладаються на Скаржника.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 269, 270, 273, 275 - 285, 287 ГПК України, Центральний апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Новомосковської міської ради залишити без задоволення.

Рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 25.07.2023 р. у справі №904/395/23 залишити без змін.

Витрати зі сплати судового збору за подання апеляційної скарги покласти на Скаржника.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття. Право касаційного оскарження, строк на касаційне оскарження та порядок подання касаційної скарги передбачено ст. ст. 286-289 ГПК України.

Повний текст постанови складено 10.11.2023 р.

Головуючий суддяІ.М. Кощеєв

Cуддя О.В. Чус

Суддя М.О. Дармін