Ухвала

від 10.11.2023 по справі 320/41513/23

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

10 листопада 2023 року м. Київ № 320/41513/23

Суддя Київського окружного адміністративного суду Панченко Н.Д., розглянувши позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «МАНУСКРИПТ» до Міністерства оборони України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернулося ТОВ «МАНУСКРИПТ» з позовом до Міністерства оборони України, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Міністерства оборони України (м. Київ, 03168, проспект Повітрофлотський, 6, код ЄДРПОУ 00034022), які призводять до обмеження та порушення права Позивача, вимог законодавства у сфері публічних та оборонних закупівель, в частині встановлення Відповідачем вимог у проекті договору на закупівлю продуктів харчування та сушених продуктів різних (15890000-3) продукти харчування (комплект продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2024 рік, який є складовою оприлюднених в електронній системі закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу PROZORRO Оголошень про проведення спрощеної закупівлі Продукти харчування та сушені продукти різні (15890000-3) (продукти харчування (комплект продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних сил України в стаціонарних та польових умовах на 2024 рік, за ідентифікаторами: UA-2023-11-01-013884-а; UA-2023-11-02-005633-а; UA-2023-11-01-013966-а; UA-2023-11-02-005566-а;UA-2023-11-01-013978-а;UA-2023-11-02-007505-а; UA-2023-11 -02-007236-а; UA-2023-11 -02-010671 -a; U А-2023-11 -02-012314-а; UA-2023-11 -02-005495-а; UA-2023-11 -02-007114-а; А-2023-11-01-013973-а; UA-2023-11-02-006897-а; UA-2023-11-02-006739-а;UA-2023-11-02-006997-а; UA-2023-11-02-006902-а; UA-2023-11-02-006824-а;UA-2023-11-02-005359-а; UA-2023-11-02-010112-а; UA-2023-11-02-007267-а; UA-2023-11-01-013956-а; UA-2023-11-02-01 1463-а; UA-2023-11-01-013893-а; UA-2023-11-02-013014-а; UA-2023-11-02-007540-а; UA-2023-11-02-011807-а; UA-2023-11-01-013950-а; U А-2023-11 -02-007352-а; UA-2023-11-01-013959-а; U А-2023-11-01-013968-а

- зобов`язати Міністерство оборони України (м. Київ, 03168, проспект Повітрофлотський, 6, код ЄДРПОУ 00034022) привести умови проекту договору на закупівлю продуктів харчування та сушених продуктів різних (15890000-3) продукти харчування (комплект продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2024 рік, який є складовою оприлюднених в електронній системі закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу PROZORRO Оголошень про проведення спрощеної закупівлі Продукти харчування та сушені продукти різні (15890000-3) (продукти харчування (комплект продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних сил України в стаціонарних та польових умовах на 2024 рік, за ідентифікаторами:

UA-2023-11-01-013884-а;UA-2023-11-02-005633-а;UA-2023-11-01-013966-а;

UA-2023-11-02-005566-а;UA-2023-11-01-013978-а;UA-2023-11-02-007505-а;

UA-2023-11 -02-007236-а;UA-2023-11 -02-010671 -a;U А-2023-11 -02-012314-а;

UA-2023-11 -02-005495-а;UA-2023-11 -02-007114-а;А-2023-11-01-013973-а;

UA-2023-11-02-006897-а;UA-2023-11-02-006739-а;UA-2023-11-02-006997-а;

UA-2023-11-02-006902-а;UA-2023-11-02-006824-а;UA-2023-11-02-005359-а;

UA-2023-11-02-010112-а;UA-2023-11-02-007267-а;UA-2023-11-01-013956-а;

UA-2023-11-02-01 1463-а;UA-2023-11-01-013893-а;UA-2023-11-02-013014-а;

UA-2023-11-02-007540-а;UA-2023-11-02-011807-а;UA-2023-11-01-013950-а;

U А-2023-11 -02-007352-а; UA-2023-11-01-013959-а;U А-2023-11-01-013968-а

у відповідність із законом та внести зміни в абзац 14 підпункту 2.3., а також в пункті 4.3 та підпунктах 8.5.5, 9.3.2., 9.3.4., 9.3.6. проекту договору змінивши цифри « 24» на « 48».

Відповідно до ухвали суду від 09.11.2023 адміністративний позов залишений без руху та запропоновано позивачеві подати до 10.00 до 10.11.2023 до суду письмові пояснення з аргументацією на користь необхідності розгляду зазначених вимог в рамках одного провадження та відповідних доказів на обґрунтування пов`язаності між собою зазначених позовних вимог або подати окремі позови; оригіналу документа про сплату 77836,00 грн судового збору або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

На виконання вимог ухвали суду позивачем надано докази сплати судового збору, письмові пояснення щодо необхідності розгляду зазначених вимог в одному провадженні.

Однак позивачем подані такі докази до канцелярії суду лише об 11.28 хв. Суд враховує той факт, що у цей час у м. Київ була оголошена повітряна тривога, однак вона розпочалась об 10.29 хв.

Відтак суд констатує, що позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, що визначений в ухвалі суду.

Крім цього, судом встановлено, що предметом позову, у межах даного провадження, було зобов`язання позивача внести зміни в абзац 14 підпункту 2.3., а також в пункті 4.3 та підпунктах 8.5.5, 9.3.2., 9.3.4., 9.3.6. проекту договору змінивши цифри « 24» на « 48».

Усуваючи недоліки позовної заяви позивач також доповнив її новим предметом, та, як наслідок, підставами позову, а саме доповнивши позов вимогою про приведення у відповідність із законом та внесення зміни в підпункту 3.2. проекту договору змінивши строк подачі заявки Представником Замовника (дані позовні вимоги протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями справа розподілена судді Жуку Р.В. 09.11.2023 о 15 год. 40 хв. справа № 320/41516/23) та приведення у відповідність із законом та внесення зміни в підпункт 9.3.5. проекту договору виключивши застосування штрафних санкцій у розмірі 100% (протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями, справу розподілено судді Білоноженко М.А. 09.11.2023 о 15 год. 37 хв., справа № 320/41507/23).

Суд зауважує, що позивачем одночасно змінені підстави та предмет позову, що є неприпустимим в силу положень вимог процесуального законодавства, та зазначає, що відповідно до сталої судової практики, у разі одночасної зміни предмета та підстав позову фактично виникає нова матеріально-правова вимога позивача, яка обґрунтовується іншими обставинами, що за своєю суттю є новим позовом.

Як вбачається із бази даних "Діловодство спеціалізованого суду" позовні заяви у межах провадження № 320/41507/23, № 320/41516/23 також були залишені без руху з аналогічних підстав, отримані позивачем значно раніше, однак жодних доказів щодо усунення недоліків позовних заяв у межах зазначених проваджень база даних "Діловодство спеціалізованого суду" не містить.

Відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк .

Відповідно до частини п`ятої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

З огляду на невиконання позивачем у строк встановлений судом вимог ухвали суду від 09.11.2023, зважаючи на викладені обставини, з метою уникнення у стороннього спостерігача будь-яких сумнівів щодо належного здійснення правосуддя суд вважає за необхідне позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальність «Манускрипт» повернути позивачу з усіма доданими до неї документами.

Керуючись статтями 169, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ :

1. Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю МАНУСКРИПТ повернути позивачеві.

2. Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

3. Повернути Товариству з обмеженою відповідальністю МАНУСКРИПТ сплачений судовий збір відповідно до платіжної інструкції від 10.11.2023 у розмірі 77836, 88 грн та відповідно до квитанції до платіжної інструкції у розмірі 2684, 00 грн.

4. Копію ухвали надіслати позивачу, зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

5. Роз`яснити позивачу, що оригінал позовної заяви з додатками підлягають поверненню безпосередньо в суді, у зв`язку з великими обсягом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та у відповідності до ч. 4 ст.282 КАС України може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду у дводенний строк з дня її прийняття.

Суддя Панченко Н.Д.