Ухвала

від 09.11.2023 по справі 320/41516/23

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

09 листопада 2023 року м. Київ № 320/41516/23

Суддя Київського окружного адміністративного суду Жук Р.В., розглянувши позовну заяву

за позовом Товариства з обмеженою відповідальність «Манускрипт»

до Міністерства оборони України

про визнання протиправним дій, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ :

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальність «Манускрипт» з позовом до Міністерства оборони України, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Міністерства оборони України (м. Київ, 03168, проспект Повітрофлотський, 6, код ЄДРПОУ 00034022), які призводять до обмеження та порушення права Позивача, вимог законодавства у сфері публічних та оборонних закупівель, в частині встановлення Відповідачем вимог у проекті договору на закупівлю продуктів харчування та сушених продуктів різних (15890000-3) продукти харчування (комплект продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2024 рік, який є складовою оприлюднених в електронній системі закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу PROZORRO Оголошень про проведення спрощеної закупівлі Продукти харчування та сушені продукти різні (15890000-3) (продукти харчування (комплект продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних сил України в стаціонарних та польових умовах на 2024 рік, за ідентифікаторами:

-UA-2023-11-01-013884-а;

-UA-2023-11-02-005633- а;

-UA-2023-11-01-013966-а;

-UA-2023-11-02-005566-а;

-UA-2023-11-01-013978-а;

-UA-2023-11-02-007505-а;

-UA-2023-11-02-007236-а;

-UA-2023-11-02-010671-а;

-UA-2023-11-02-012314-а;

-UA-2023-11-02-005495-а;

-UA-2023-11-02-007114-а;

-А-2023-11-01-013973-а;

-UA-2023-11-02-006897-а;

-UA-2023-11-02-006739-а;

-UA-2023-11-02-006997-а;

-UA-2023-11-02-006902-а;

-UA-2023-11-02-006824-а;

-UA-2023-11-02-005359-а;

-UA-2023-11-02-010112-а;

-UA-2023-11-02-007267-а;

-UA-2023-11-01-013956-а;

-UA-2023-11-02-011463-а;

-UA-2023-11-01-013893-а;

-UA-2023-11-02-013014-а;

-UA-2023-11-02-007540-а;

-UA-2023-11-02-011807-а;

-UA-2023-11-01-013950-а;

-UA-2023-11-02-007352-а;

-UA-2023-1 1-01-013959-а;

-UA-2023-11-01-013968-а.

-Зобов`язати Міністерство оборони України (м. Київ, 03168, проспект Повітрофлотський, 6, код ЄДРПОУ 00034022) привести умови проекту договору на закупівлю продуктів харчування та сушених продуктів різних (15890000-3) продукти харчування (комплект продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2024 рік, який є який є складовою оприлюднених в електронній системі закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу PROZORRO Оголошень про проведення спрощеної закупівлі Продукти харчування та сушені продукти різні (15890000-3) (продукти харчування (комплект продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних сил України в стаціонарних та польових умовах на 2024 рік, за ідентифікаторами:

- UA-2023-11-01-013884-а;

- UA-2023-11-02-005633-а;

- UA-2023-11-01-013966-а;

- UA-2023-11-02-005566-а;

- UA-2023-11-01-013978-а;

- UA-2023-11-02-007505-а;

- UA-2023-11-02-007236-а;

- UA-2023-11-02-010671-а;

- UA-2023-11-02-012314-а;

- UA-2023-11-02-005495-а;

- UA-2023-11-02-007114-а;

- А-2023-11-01-013973-а;

- UA-2023-11-02-006897-а;

- UA-2023-11-02-006739-а;

- UA-2023-11-02-006997-а;

- UA-2023-11-02-006824-а;

- UA-2023-11-02-005359-а;

- UA-2023-11 -02-010112-а;

- UA-2023-11 -02-007267-a;

- UA-2023-11-01-013956-а;

- UA-2023-11 -02-011463-а;

- UA-2023-11-01-013893-а;

- UA-2023-11 -02-013014-а;

- UA-2023-11 -02-007540-а;

- UA-2023-11 -02-011807-а;

- UA-2023-11-01-013950-а;

- UA-2023-11-02-007352-а;

- UA-2023-11-01-013959-а;

- UA-2023-11-01 -013968-а

у відповідність із законом та внести зміни в підпункту 3.2.проекту договору змінивши строк подачі заявки Представником Замовника.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями справа розподілена судді Жуку Р.В. 09.11.2023 о 15 год. 40 хв.

Особливості провадження у справах щодо гарантованого забезпечення потреб оборони визначено статтею 282 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини першої та третьої статті 282 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності державного замовника у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про оборонні закупівлі", крім спорів, пов`язаних з укладенням державного контракту (договору) про закупівлю з переможцем спрощених торгів із застосуванням електронної системи закупівель, а також зміною, розірванням і виконанням державних контрактів (договорів) про закупівлю, може бути подана протягом десяти робочих днів з дня, коли особа мала дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частиною третьою статті 282 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд вирішує адміністративні справи, визначені цією статтею, у дводенний строк з дня надходження позовної заяви.

Відповідно до частини шостої статті 282 Кодексу адміністративного судочинства України за подання до адміністративного суду позовних заяв у справах, визначених цією статтею, сплачується судовий збір, встановлений для подання адміністративних позовів немайнового характеру.

Відповідно до частини першою статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Наданий адміністративний позов не відповідає вимогам статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України з огляду на таке.

Відповідно до частини 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною першою статті 4 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з частиною 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, ставка судового збору становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до частини 3 статті 6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Положеннями статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" установлено у 2023 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 1 січня 2023 року - 2684 гривні.

Процесуальна вимога про визнання протиправними акта, дії чи бездіяльності як передумова для застосування інших способів захисту порушеного права (скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення, зобов`язати прийняти рішення, вчинити дії або утриматися від їх вчинення тощо) як наслідків протиправності акта, дії чи бездіяльності є однією вимогою, а отже оплачується судовим збором як за одну вимогу немайнового/майнового характеру.

Таке правозастосування викладене в постанові Верховного Суду від 18.02.2020 у справі №320/3053/19 (ЄДРСРУ № 87656552) та від 10.04.2020 у справі № 520/5723/19, адміністративне провадження №К/9901/33390/19 (ЄДРСРУ № 88707247).

З викладеного слідує, що у даному випадку однією позовною вимогою немайнового характеру є визнання протиправним дій та зобов`язання вчинити дії.

Водночас, суд звертає увагу, що позивач у позовній заяві просить суд визнати протиправними дії відповідача по 30-ти різним закупівлям, тобто суд у даному випадку повинен буде надати оцінку правомірності дій відповідача щодо кожної окремої закупівлі.

Отже заявлені вимоги стосуються 30 окремих закупівель, які проводяться відповідачем, тому такі вимоги не можуть вважатися однією позовною вимогою, з огляду на те, що при вирішенні спору по суті, правова оцінка законності дій відповідача буде надаватися судом окремо.

Подібні висновки викладені в ухвалі Верховного Суду від 07.03.2019 у справі №1640/2358/18 та у постанові Верховного Суду від 28.09.2019 у справі №160/7601/18.

Таким чином, у позові позивачем заявлено 30 окремих позовних вимог немайнового характеру, отже у даному випадку судовий збір дорівнює 80 520,00 грн (2684,00 грн х 30).

Щодо позовних вимог про зобов`язання вчинити дії, суд зазначає, що такі вимоги є похідними від вимог про визнання протиправними дій, тому додатково судовий збір не сплачується.

Позивачем до позовної заяви надано квитанцію від 08.11.2023 №0.0.3291315544.1 на суму 2684,00 грн, що підтверджує сплату судового збору лише за 12 вимогу.

Таким чином, позивачу у порядку усунення недоліків позовної заяви необхідно надати суду докази сплати судового збору в розмірі 77 836,00 грн на рахунок Київського окружного адміністративного суду, який слід сплатити за наступними реквізитами:

Отримувач коштів: ГУК у Київ. обл./м.Київ/22030101;

код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37955989;

Банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.);

код банку отримувача (МФО): 899998;

рахунок отримувача: UA718999980313151206084010001;

код класифікації доходів бюджету: 22030101;

призначення платежу: *;101; (код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Київський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

Інформація щодо реквізитів сплати судового збору за подання позовних заяв до Київського окружного адміністративного суду є загальнодоступною, оприлюднена на офіційному веб-порталі Судова влада України за інтернет-адресою https://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/gromadyanam/tax/, а також розміщена на інформаційних стендах Київського окружного адміністративного суду.

Згідно з частинами першою, другою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом десяти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 243, 248, 282 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальність «Манускрипт» - залишити без руху.

2. Надати заявнику строк до 10.11.2023 до 10 год. 00 хв. для усунення недоліків, встановлених ухвалою суду.

3. Заяву про усунення недоліків позовної заяви подати через канцелярії Київського окружного адміністративного суду.

4. Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

5. Копію ухвали надіслати позивачу, зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Жук Р.В.