Ухвала

від 09.11.2023 по справі 320/41507/23

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

09 листопада 2023 року місто Київ № 320/41507/23

Київський окружний адміністративний суд у складі судді Білоноженко М.А., ознайомившись із матеріалами адміністративної справи

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю «МАНУСКРИПТ»

доМіністерства оборони України

провизнання протиправним протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Товариства з обмеженою відповідальністю «МАНУСКРИПТ» (далі - позивач) з позовом до Міністерства оборони України (далі - відповідач), в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Міністерства оборони України, які призводять до обмеження та порушення права позивача, вимог законодавства у сфері публічних та оборонних закупівель, в частині встановлення відповідачем вимог у проекті договору на закупівлю продуктів харчування та сушених продуктів різних (15890000-3): продукти харчування (комплект продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2024 рік, який є складовою оприлюднених в електронній системі закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу PROZORRO - Оголошень про проведення спрощеної закупівлі «Продукти харчування та сушені продукти різні (15890000-3) (продукти харчування (комплект продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів 36ройних сил України в стаціонарних та польових умовах на 2024 рік», за ідентифікаторами: UA-2023-11-01-013884-а; UA-2023-11-02-005633-a; UA-2023-11-01-013966-a; UA-2023-11-02-005566-a; UA-2023-11-01-013978-a; UA-2023-11-02-007505-a; UA-2023-11-02-007236-a; UA-2023-11-02-010671-a; UA-2023-11-02-012314-a; UA-2023-11-02-005495-a; UA-2023-11-02-007114-a; A-2023-11-01-013973-a; UA-2023-11-02-006897-a; UA-2023-11-02-006739-a; UA-2023-11-02-006997-a; UA-2023-11-02-006902-a; UA-2023-11-02-006824-a; UA-2023-11-02-005359-a; UA-2023-11-02-010112-a; UA-2023-11-02-007267-a; UA-2023-11-01-013956-a; UA-2023-11-02-011463-a; UA-2023-11-01-013893-а; UA-2023-11-02-013014-a; UA-2023-11-02-007540-a; UA-2023-11-02-011807-a; UA-2023-11-01-013950-a; UA-2023-11-02-007352-a; UA-2023-11-01-013959-а; UA-2023-11-01-013968-a;

- зобов?язати Міністерство оборони України привести умови проекту договору на закупівлю продуктів харчування та сушених продуктів різних (15890000-3): продукти харчування (комплект продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2024 рік, який є складовою оприлюднених в електронній системі закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу PROZORRO Оголошень про проведення спрощеної закупівлі: Продукти харчування та сушені продукти різні (15890000-3) (продукти харчування (комплект продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних сил України в стаціонарних та польових умовах на 2024 рік, за ідентифікаторами: UA-2023-11-01-013884-a; UA-2023-11-02-005633-a; UA-2023-11-01-013966-a; UA-2023-11-02-005566-a; UA-2023-11-01-013978-a; UA-2023-11-02-007505-a; UA-2023-11-02-007236-a; UA-2023-11-02-010671-a; UA-2023-11-02-012314-a; UA-2023-11-02-005495-a; UA-2023-11-02-007114-a; A-2023-11-01-013973-a; UA-2023-11-02-006897-a; UA-2023-11-02-006739-a; UA-2023-11-02-006997-a; UA-2023-11-02-006902-a; UA-2023-11-02-006824-a; UA-2023-11-02-005359-a; UA-2023-11-02-010112-a; UA-2023-11-02-007267-a; UA-2023-11-01-013956-a; UA-2023-11-02-011463-a; UA-2023-11-01-013893-a; UA-2023-11-02-013014-a; UA-2023-11-02-007540-a; UA-2023-11-02-011807-a; UA-2023-11-01-013950-a; UA-2023-11-02-007352-a; UA-2023-11-01-013959-a; UA-2023-11-01-013968-a у відповідність із законом та внести зміни в підпункту 9.3.5. проекту договору виключивши застосування штрафних санкцій в розмірі 100%.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями, справу розподілено судді Білоноженко М.А. 09.11.2023 о 15 год. 37 хв.

Особливості провадження у справах щодо гарантованого забезпечення потреб оборони визначено статтею 282 Кодексом адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини першої та третьої статті 282 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності державного замовника у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про оборонні закупівлі", крім спорів, пов`язаних з укладенням державного контракту (договору) про закупівлю з переможцем спрощених торгів із застосуванням електронної системи закупівель, а також зміною, розірванням і виконанням державних контрактів (договорів) про закупівлю, може бути подана протягом десяти робочих днів з дня, коли особа мала дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суд вирішує адміністративні справи, визначені цією статтею, у дводенний строк з дня надходження позовної заяви.

Згідно з приписами частини шостої статті 282 Кодексу адміністративного судочинства України за подання до адміністративного суду позовних заяв у справах, визначених цією статтею, сплачується судовий збір, встановлений для подання адміністративних позовів немайнового характеру.

Відповідно до частини першою статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Дослідивши матеріали позовної заяви, судом встановлено, що вказана заява не відповідає вимогам статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України з огляду на наступне.

Відповідно до частини 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до частини третьої статті 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду заяви немайнового характеру юридичною особою судовий збір становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

На підтвердження сплати судового збору позивачем надано квитанцію про сплату судового збору від 08.11.2023 №0.0.3291315665.1 на суму 2 684,00 грн.

Згідно статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» установлено з 1 січня 2023 року прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі 2684 гривні.

Процесуальна вимога про визнання протиправними акта, дії чи бездіяльності як передумова для застосування інших способів захисту порушеного права (скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення, зобов`язати прийняти рішення, вчинити дії або утриматися від їх вчинення тощо) як наслідків протиправності акта, дії чи бездіяльності є однією вимогою, а отже оплачується судовим збором як за одну вимогу немайнового/майнового характеру.

Подібна правова позиція викладені в постанові Верховного Суду від 18.02.2020 у справі №320/3053/19 (ЄДРСРУ № 87656552) та від 10.04.2020 у справі №520/5723/19, адміністративне провадження №К/9901/33390/19 (ЄДРСРУ № 88707247).

З викладеного слідує, що у даному випадку однією позовною вимогою немайнового характеру є визнання протиправним дій та зобов`язання вчинити дії.

Водночас, суд звертає увагу, що позивач у позовній заяві просить суд визнати протиправними дії відповідача по 30-ти різним закупівлям, тобто суд у даному випадку повинен буде надати оцінку правомірності дій відповідача щодо кожної окремої закупівлі.

Отже заявлені вимоги стосуються 30 окремих закупівель, які проводяться відповідачем, тому такі вимоги не можуть вважатися однією позовною вимогою, з огляду на те, що при вирішенні спору по суті, правова оцінка законності дій відповідача буде надаватися судом окремо.

Подібні висновки викладені в ухвалі Верховного Суду від 07.03.2019 у справі №1640/2358/18 та у постанові Верховного Суду від 28.09.2019 у справі №160/7601/18.

Абзацом 2 частини третьої статті 6 Закону України «Про судовий збір» визначено, що у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Враховуючи, що позивачем заявлено 30 (тридцять) вимог немайнового характеру, то розмір судового збору, що підлягає сплаті, становить 80520,00 грн., однак позивачем відповідно до квитанції від 08.11.2023 №0.0.3291315665 сплачено лише 2684,00 грн.

Таким чином, позивачеві необхідно доплатити суму судового збору в розмірі 77 836,00 грн. та надати суду докази сплати судового збору у повному обсязі, згідно з приписами чинного законодавства.

Відповідно до частини першої статті 9 Закону України "Про судовий збір", судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України.

Відтак, подана заявником заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана з порушенням вимог частини шостої статті 282 Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про відсутність можливість прийняти до розгляду позовну заяву, подану в порядку статті 282 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому зазначену заяву необхідно залишити без руху, надавши позивачу строк для усунення недоліків заяви.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 161, 282, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «МАНУСКРИПТ» - залишити без руху.

2. Надати заявнику строк до 10.11.2023 до 10 год. 00 хв. для усунення недоліків, встановлених ухвалою суду.

3. Роз`яснити заявнику про можливість усунення недоліків заяви шляхом направлення доказів сплати судового збору у повному обсязі, згідно з приписами чинного законодавства, на електронну адресу: bilonozhenko_ma@koas.court.gov.ua, або шляхом подання таких доказів через канцелярію суду.

4. Копію ухвали надіслати Товариству з обмеженою відповідальністю «МАНУСКРИПТ».

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Марина Білоноженко