Ухвала

від 14.11.2023 по справі 725/9295/23

ПЕРШОТРАВНЕВИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ЧЕРНІВЦІВ

Єдиний унікальний номер 725/9295/23

Номер провадження 1-кс/725/2658/23

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.11.2023 Слідчий суддя Першотравневого районного суду м.Чернівці ОСОБА_1 ,

при секретарі: ОСОБА_2

розглянувши клопотання, в кримінальному провадженні №12021260000000286 від 26.08.2021 року, яке подане прокурором Чернівецької окружної прокуратури ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів,-

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Чернівецької окружної прокуратури звернувся до слідчого судді з вищевказаним клопотанням.

В клопотанні посилається на те, що слідчим відділом Чернівецького районного управління поліції ГУНІІ у Чернівецькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 12021260000000286 від 26.08.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Процесуальне керівництво даного досудового розслідування забезпечується прокурорами Чернівецької окружної прокуратури.

Дане кримінальне провадження розслідується за ознаками можливого службового зловживання службовими особами органів державної влади в інтересах третіх осіб, що полягало у недостовірному внесенні відомостей до офіційних документів про місце розташування земельної ділянки з кадастровим номером 7321082700:01:002:0049, яка розташована в межах м. Чернівці, та її продажу ІНФОРМАЦІЯ_1 , від імені якої діяла ІНФОРМАЦІЯ_2 , третій особі в порушення норм ст. 122 Земельного кодексу України як земельної ділянки, яка знаходиться в межах територіальної юрисдикції ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Відповідно до постанови Верховної Ради України № 1101-VI від 05.03.2009 «Про зміну меж міста Чернівці та Глибоцького району Чернівецької області» частина земної поверхні, на якій розташована зазначена земельна ділянка, включено в межі м. Чернівці.

Державну реєстрацію земельної ділянки із зазначеним кадастровим номером здійснено 07.04.2016 ІНФОРМАЦІЯ_4 з внесенням відомостей про категорію земель - землі громадської та житлової забудови, її розташування в межах ІНФОРМАЦІЯ_5 та перебування у державній власності.

27.01.2021 дану земельну ділянку відчужено ІНФОРМАЦІЯ_1 від імені якої діяла ІНФОРМАЦІЯ_2 за договором-купівлі продажу фізичній особі на неконкурентнах засадах.

При цьому, відомості про землі в межах території м. Чернівці внесено до Державного земельного кадастру 12.01.2017 державним кадастровим реєстратором ІНФОРМАЦІЯ_6 на підставі заяви розробника документації із землеустрою - ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » від 12.01.2017 серії ЗВ № 7302766922017.

Так, в ході досудового розслідування вивчено відомості Державного реєстру речових прав на нерухоме майна, відповідно до якого вперше відомості про речові права на зазначену земельну ділянку внесено до даного реєстру 22.02.2017.

Підставами для виникнення речових прав зазначено наступні документи: договір оренди землі від 25.07.2005, укладений між ІНФОРМАЦІЯ_8 та ОСОБА_4 , додаткові угоди до даного договору оренди від 03.11.2008 та від 09.12.2016.

В той же час, вивченням документів реєстраційної справи на даний об`єкт нерухомого майна у електронній формі встановлено, що скановані копії таких договорів у ній відсутні, що у свою чергу не дозволяє проведення вивчення їх змісту.

Згідно з ст. 126 Земельного кодексу України (у редакції, чинній на час укладення договору оренди від 25 липня 2005 року та додаткового договору до нього від 03 листопада 2008 року) право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

Статті 18 і 20 Закону України «Про оренду землі»(у редакції, чинній на час укладення договору оренди від 25 липня 2005 року та додаткового договору до нього від 03 листопада 2008 року), передбачали, що укладений договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації. Державна реєстрація договорів оренди землі проводиться у порядку, встановленому законом.

У зазначений проміжок часу діяв Порядок державної реєстрації договорів оренди землі, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України № 2073 від 25.12.1998, відповідно до пунктів 3, 4, 5, 10, 11, 12, 13, 16, 17 якого державна реєстрація договорів оренди проводиться ІНФОРМАЦІЯ_9 . Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями за місцем розташування земельної ділянки.

Забезпечення реєстрації договорів оренди покладається на відповідні державні органи земельних ресурсів.

Для державної реєстрації договорів оренди юридична або фізична особа (заявник) подає особисто або надсилає поштою до відповідного державного органу земельних ресурсів пакет документів, визначений п. 5 Порядку.

Усі подані заявником документи формуються в окрему реєстраційну справу.

Державний орган земельних ресурсів у 20-денний термін перевіряє подані документи на відповідність чинному законодавству та за результатами перевірки готує висновок про державну реєстрацію або обґрунтований висновок про відмову у такій реєстрації і передає реєстраційну справу відповідно ІНФОРМАЦІЯ_10 державним адміністраціям за місцем розташування земельної ділянки для засвідчення факту державної реєстрації або відмови у такій реєстрації.

Факт державної реєстрації засвідчується у 10-денний термін гербовою печаткою та підписом голови відповідної ради, Київської, ІНФОРМАЦІЯ_11 або уповноваженої ними посадової особи.

Після засвідчення факту державної реєстрації договір оренди реєструється у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі, яка ведеться державним органом земельних ресурсів за формою згідно з додатком.

Книга записів державної реєстрації договорів оренди землі ведеться окремо в розрізі кожної сільської, селищної, міської ради, а також у розрізі Київської, ІНФОРМАЦІЯ_11 .

Книга прошнуровується, засвідчується підписами сільського, селищного, міського голови та начальника районного відділу, міського управління (відділу) земельних ресурсів і скріплюється печатками.

Один зареєстрований примірник договору оренди зберігається у реєстраційній справі, яка передається до архіву державного органу земельних ресурсів, другий передається орендарю, а третій - орендодавцю.

У разі внесення змін до договору оренди він підлягає перереєстрації.

Перереєстрація, а також поновлення договорів оренди проводиться в порядку, встановленому для їх державної реєстрації.

Також на момент укладення вищевказаних правочинів був чинний Тимчасовий порядок ведення державного реєстру земель, затверджений наказом ІНФОРМАЦІЯ_12 від 02.07.2003 № 174 (втратив чинність 20.08.2012), за яким така реєстрація здійснювалася структурними підрозділами ІНФОРМАЦІЯ_13 в Державному реєстрі земель, який складався з книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок та Поземельної книги, яка містить відомості про земельну ділянку і формується за допомогою АС ДЗК.

Відповідно до вищевикладеного, у разі укладення вищевказаного договору оренди - у ІНФОРМАЦІЯ_14 (далі - Держгеокадастру) як територіального органу, що виконує функції своїх попередників, повинна зберігатися реєстраційна справа, заведена за наслідками укладення вищевказаного договору оренди земельної ділянки, а також книга записів державної реєстрації договорів оренди землі в розрізі ІНФОРМАЦІЯ_3 , поземельна книга у паперовому вигляді на зазначену земельну ділянку, Книга записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі в розрізі Глибоцького району.

Крім того, на момент укладення даного договору оренди діяв Порядок розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затверджений постановою КМУ № 677 від 26.05.2004, яким визначався механізм розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Відповідно до п.п. 3, 9, 10, 11 даного Порядку, проект відведення земельної ділянки розробляється на підставі: рішення сільської, селищної, міської ради, районної, Київської або ІНФОРМАЦІЯ_15 , до повноважень яких належить надання у користування або передача у власність земельних ділянок; укладених договорів між землевласниками і землекористувачами та розробником проекту відведення земельної ділянки; судового рішення.

Проект відведення земельної ділянки виконавець погоджує із землевласником або землекористувачем, органом земельних ресурсів, природоохоронним органом, санітарно-епідеміологічною службою, органом містобудування і архітектури та охорони культурної спадщини.

Погоджений проект відведення земельної ділянки підлягає державній експертизі, яка проводиться органом земельних ресурсів відповідно до законодавства.

Після одержання позитивного висновку державної експертизи проект відведення земельної ділянки розглядається сільською, селищною, міською радою, районною, Київською та Севастопольською міською держадміністрацією, затверджується ними або в установленому порядку подається до інших органів, до повноважень яких належить надання у користування або передача у власність земельних ділянок.

Таким чином, у ІНФОРМАЦІЯ_6 чи його територіальних органах повинні зберігатися висновок територіального органу земельних ресурсів щодо погодження проекту відведення даної земельної ділянки та висновок державної експертизи проектної документації щодо її відведення.

Також, відповідно до відомостей, опублікованих на Порталі відкритих даних у вигляді Переліку документацій із землеустрою та оцінки земель місцевого фонду документацій із землеустрою, у Чернівецькій області, що передані до Державного фонду документацій із землеустрою та оцінки земель, до місцевого фонду передано документацію із землеустрою із наступними обліковими номерами, що можуть мати відношення до вищевказаної земельної ділянки: 2008МФ18ЧВГЛ000206 (Реєстраційна справа щодо укладання договору оренди земельної ділянки для комерційного використання (влаштування автостоянки) на території Коровійської сільської ради, Глибоцького району Чернівецької області гр. ОСОБА_4 , 7321082700:01:002:0049; 7321082700:01:002:0050), 2005МФ13ЧВГЛ000185 (Проект відведення земельних ділянок в оренду для комерційного використання (влаштування автостоянки) ІНФОРМАЦІЯ_5 ), 2009МФ22ЧВГЛ000001 (технічна документація по інвентаризації земельної ділянки несільськогосподарського призначення та виготовлення державних актів на право власності на земельні ділянки 3.4- для іншого призначення ( для автотехобслуговування) на території Коровійської сільської ради, АДРЕСА_1 гр. ОСОБА_4 ).

Постановою Кабінету Міністрів України № 1051 від 17.10.2012 затверджено Порядок ведення Державного земельного кадастру (далі -Порядок).

Як передбачено, п.п. З, 4, 15 Державний земельний кадастр ведеться на електронних та паперових носіях.

Документи в паперовій формі, які створюються під час ведення Державного земельного кадастру, витяги з ІНФОРМАЦІЯ_16 про об`єкт Державного земельного кадастру, довідки, що містять узагальнену інформацію про землі (території), викопіювання з картографічної основи Державного земельного кадастру, кадастрової карти (плану), кадастрові плани земельних ділянок та інші документи створюються шляхом роздрукування їх електронної (цифрової) форми за допомогою програмного забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_16 .

Ведення Державного земельного кадастру здійснює ІНФОРМАЦІЯ_4 та його територіальні органи.

Держателем Державного земельного кадастру є Держгеокадастр.

Документація із землеустрою та оцінки земель, яка є підставою для внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, подається Державному кадастровому реєстраторові, що здійснює внесення таких відомостей у паперовій формі та у формі електронного документа.

Вимоги до змісту, структури і технічних характеристик електронного документа визначені у додатку 1 до Порядку.

Зокрема, відповідно до п.п. 19, 20, 21 Додатку І, структура електронного документа складається із службової та інформаційної частин.

Службова частина ( ІНФОРМАЦІЯ_17 ) використовується для формування і обміну інформацією про реквізити електронного документа та виконавця робіт і складається з: інформації про електронний документ; інформації про осіб, які сформували, здійснили коригування даних електронного документа.

Інформаційна частина (InfoPart) використовується для обміну інформацією про об`єкти Державного земельного кадастру і їх метричні відомості та складається з: метричної Інформації електронного документа; територіальної зони (групи об`єктів Державного земельного кадастру); кадастрової зони; кадастрового кварталу.

01.09.2023 Чернівецькою окружною прокуратурою скеровано до ІНФОРМАЦІЯ_18 запит про надання вищевказаних документів та відомостей, на що 09.10.2023 отримано листа про можливість їх отримання тільки на підставі ухвали слідчого судді про надання тимчасового доступу до документів.

На підставі вищевикладеного просить надати дозвіл прокурорам Чернівецької окружної прокуратури ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , слідчому слідчого відділу Чернівецького районного управління поліції ГУНП у Чернівецькій області ОСОБА_7 , на тимчасовий доступ до документів, із можливістю отримання їх копій, які знаходитися у володінні ІНФОРМАЦІЯ_18 ( АДРЕСА_2 ) а саме до:

документації із землеустрою за наступними обліковими номерами: 2008МФІ8ЧВГЛ000206, 2005МФ13ЧВГЛ000185, 2009МФ22ЧВГЛ000001;

реєстраційної справи щодо договору оренди землі від 25.07.2005 року, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_8 та ОСОБА_4 щодо земельної ділянки розташованої в межах ІНФОРМАЦІЯ_3 ;

висновку територіального органу земельних ресурсів щодо погодження проекту відведення даної земельної ділянки в оренду та висновок державної експертизи проектної документації щодо її відведення;

поземельної книги на дану земельну ділянку з кадастровим номером 7321082700:01:002:0049, яка велась до моменту її державної реєстрації в Державному земельному кадастрі;

відомостей з Книги записів державної реєстрації договорів оренди землі в розрізі ІНФОРМАЦІЯ_5 за 2005 та 2008 роки та Книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі в розрізі Глибоцького району щодо наявності в них записів про державну реєстрацію договору оренди від 25 липня 2005 року та додаткового договору до нього від 03 листопада 2008 року;

заяви про державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 7321082700:01:002:0049 та внесення змін до поземельної книги на неї, погодженої відповідно до законодавства документації із землеустрою, яка стала підставою для формування земельної ділянки, або інших документів, на підставі яких державним кадастровим реєстратором здійснено державну реєстрацію вказаної земельної ділянки в Державному земельному кадастрі, інших документів, що стали підставою для внесення відомостей до поземельної книги на земельну ділянку;

електронного документу (обмінного файлу), що містить відомості про результати робіт із землеустрою та оцінки земель в електронному вигляді, на підставі якого внесено відомості до Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровим номером 7321082700:01:002:0049;

заяви про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру про землі в межах території м. Чернівці ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » від 12.01.2017 серії ЗВ № 7302766922017, документація із землеустрою та оцінки земель, документи, що стали підставою для внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру про землі в межах території м. Чернівці;

електронного документу (обмінного файлу), що містить відомості про результати робіт із землеустрою та оцінки земель в електронному вигляді, на підставі якого внесено відомості (змін до них) до Державного земельного кадастру про землі в межах території м. Чернівці.

В судове засідання сторони кримінального провадження не з`явились. Від прокурора надійшла заява про розгляд клопотання у його відсутності. Клопотання підтримує та просить його задовольнити.

На підставі ч.4 ст. 107 КПК України судове засідання проводилось без технічної фіксації.

Суд, дослідивши письмові матеріали клопотання, вважає, що воно обґрунтоване і підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав:

Прокурор під час розгляду клопотання довів, що документи про доступ до яких він клопоче перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_18 ( АДРЕСА_2 ). Самі по собі та в сукупності з іншими документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та можуть бути використані як докази, які неможливо отримати іншим способом.

Керуючись ст.ст. 131, 132, 159-166 КПК України

УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл прокурорам Чернівецької окружної прокуратури ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , слідчому слідчого відділу Чернівецького районного управління поліції ГУНП у Чернівецькій області ОСОБА_7 , на тимчасовий доступ до документів, із можливістю отримання їх копій, які знаходитися у володінні ІНФОРМАЦІЯ_18 ( АДРЕСА_2 ) а саме до:

документації із землеустрою за наступними обліковими номерами: 2008МФІ8ЧВГЛ000206, 2005МФ13ЧВГЛ000185, 2009МФ22ЧВГЛ000001;

реєстраційної справи щодо договору оренди землі від 25.07.2005 року, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_8 та ОСОБА_4 щодо земельної ділянки розташованої в межах ІНФОРМАЦІЯ_3 ;

висновку територіального органу земельних ресурсів щодо погодження проекту відведення даної земельної ділянки в оренду та висновок державної експертизи проектної документації щодо її відведення;

поземельної книги на дану земельну ділянку з кадастровим номером 7321082700:01:002:0049, яка велась до моменту її державної реєстрації в Державному земельному кадастрі;

відомостей з Книги записів державної реєстрації договорів оренди землі в розрізі ІНФОРМАЦІЯ_5 за 2005 та 2008 роки та Книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі в розрізі Глибоцького району щодо наявності в них записів про державну реєстрацію договору оренди від 25 липня 2005 року та додаткового договору до нього від 03 листопада 2008 року;

заяви про державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 7321082700:01:002:0049 та внесення змін до поземельної книги на неї, погодженої відповідно до законодавства документації із землеустрою, яка стала підставою для формування земельної ділянки, або інших документів, на підставі яких державним кадастровим реєстратором здійснено державну реєстрацію вказаної земельної ділянки в Державному земельному кадастрі, інших документів, що стали підставою для внесення відомостей до поземельної книги на земельну ділянку;

електронного документу (обмінного файлу), що містить відомості про результати робіт із землеустрою та оцінки земель в електронному вигляді, на підставі якого внесено відомості до Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровим номером 7321082700:01:002:0049;

заяви про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру про землі в межах території м. Чернівці ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » від 12.01.2017 серії ЗВ № 7302766922017, документація із землеустрою та оцінки земель, документи, що стали підставою для внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру про землі в межах території м. Чернівці;

електронного документу (обмінного файлу), що містить відомості про результати робіт із землеустрою та оцінки земель в електронному вигляді, на підставі якого внесено відомості (змін до них) до Державного земельного кадастру про землі в межах території м. Чернівці.

Строк дії цієї ухвали 1 місяць з дня постановлення ухвали.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Слідчий суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці ОСОБА_1