Постанова

від 16.11.2023 по справі 688/3148/23

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 листопада 2023 року

м. Хмельницький

Справа № 688/3148/23

Провадження № 22-ц/4820/2068/23

Хмельницький апеляційний суд у складі колегії

суддів судової палати з розгляду цивільних справ

Грох Л.М. (суддя-доповідач), Янчук Т.О., Ярмолюка О.І.,

секретар судового засідання Чебан О.М.,

розглянув у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Шепетівського навчально-виховного комплексу №3 у складі «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів ім. Н. Рибака та ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою» Хмельницької області про визнання протиправним та скасування наказу та зобов`язання поновити збереження середнього заробітку за апеляційною скаргою Шепетівського навчально-виховного комплексу №3 у складі «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів ім. Н. Рибака та ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою» Хмельницької області на рішення Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області в складі судді Стаднічук Н.Л. від 13 вересня 2023 року.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, ознайомившись з доводами апеляційної скарги, суд

в с т а н о в и в:

У липні 2023 року ОСОБА_1 , звертаючись в суд з цим позовом до відповідача, вказував, що працює в Шепетівському навчально-виховному комплексі № 3 у складі «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів ім.Н.Рибака та ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою» Хмельницької області на посаді вчителя фізичної культури. 25.02.2022 року на підставі Указу Президента України від 24.02.2022 року № 69/2022 він призваний у Збройні Сили України по загальній мобілізації та зарахований до списків військової частини ІНФОРМАЦІЯ_1 на посаду стрільця. Наказом № 06/к від 24.02.2023 року його звільнено 24.02.2022 з роботи в зв`язку з призовом на військову службу по мобілізації із збереженням місця роботи, посади і середнього заробітку до дня звільнення з військової служби або закінчення воєнного стану.

Наказом № 43/г від 19.07.2022 року йому припинено нарахування та виплату середнього заробітку в зв`язку зі змінами, внесеними до ч.3 ст.119 КЗпП України Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо оптимізації трудових відносин» від 01.07.2022 року. Вважає, що відповідачем протиправно припинено нарахування та виплату йому середнього заробітку, оскільки ч.2 ст.57 Закону України «Про освіту», який є спеціальним нормативно-правовим актом, передбачено збереження середнього заробітку за педагогічним працівником на час проходження військової служби за призовом під час мобілізації.

З цих підстав позивач просив визнати протиправним та скасувати наказ №43/г від 19.07.2022 року Шепетівського навчально-виховного комплексу №3 у складі «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів ім. Н.Рибака та ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою» Хмельницької області в частині зупинення нарахування та виплати середнього заробітку з 19.07.2022 року ОСОБА_1 , вчителю фізичної культури. Зобов`язати Шепетівський навчально-виховний комплекс №3 поновити йому збереження середнього заробітку на період мобілізації на час воєнного стану, провівши нарахування та виплату середнього заробітку з 19 липня 2022 року.

Рішенням Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 13 вересня 2023 року позов задоволено.

Визнано протиправним та скасовано наказ Шепетівського навчально-виховного комплексу № 3 у складі «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів ім.Н.Рибака та ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою» Хмельницької області № 43/г від 19.07.2022 року в частині припинення нарахування та виплати середнього заробітку ОСОБА_1 з 19 липня 2022 року.

Зобов`язано Шепетівський навчально-виховний комплекс № 3 у складі «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів ім.Н.Рибака та ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою» Хмельницької області поновити ОСОБА_1 збереження середнього заробітку на період мобілізації під час воєнного стану, провівши нарахування та виплату йому середнього заробітку з 19 липня 2022 року.

В апеляційній скарзі Шепетівський НВК № 3 просить скасувати рішення суду як незаконне та відмовити у позові. На думку апелянта, суд не врахував, що Законом України №2352-ІХ від 01.07.2022 року внесено зміни до ч. 3 ст. 119 КЗпП України - відповідач має обов`язок щодо збереження за позивачем його робочого місця (посади) без збереження та виплати середньомісячного заробітку. Підставою для внесення цих змін слугувало те, що мобілізованим працівникам забезпечено виплату грошового забезпечення за рахунок коштів Державного бюджету відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей». Враховуючи роз`яснення Міністерства економіки України щодо застосування положень Закону №2352-ІХ, викладених в листі №4711-06/52362-09 від 26.07.2022 року, з метою уникнення дискримінаційних підходів відносно працівників, які будуть прийняті (призвані) на військову службу після набрання чинності Законом, збереження роботодавцем заробітної плати за працівниками, які були прийняті (призвані) на військову службу до дня набрання чинності Законом, необхідно припинити. Спеціальні норми закону можуть містити уточнюючі положення, проте не можуть прямо суперечити положенням Кодексу. При існуванні складної змістової колізії застосуванню підлягають норми того нормативно-правового акта, який повно та точно врегульовує конкретні правовідносини, містить чіткі та зрозуміло положення, які забезпечують передбачуваність законодавства та відповідають законним очікуванням суб`єктів правовідносин.

У відзиві ОСОБА_1 просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду без змін. Частина 2 статті 57 Закону України «Про освіту» містить спеціальну норму щодо положень ч. 3 ст. 119 КЗпП України, оскільки поширюється на педагогічних чи науково-педагогічних працівників. Спеціальна норма має перевагу над загальною, тому за педагогічними працівниками призваними на військову службу за призовом під час мобілізації зберігається попередній середній заробіток.

Представник апелянта в судове засідання не з`явився, надіслав заяву про розгляд справи без його участі, просить задовольнити апеляційну скаргу.

Відповідач в судове засідання не з`явився, надіслав заяву про розгляд справи у його відсутності, заперечую проти апеляційної скраги.

Відповідно до ст.263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 працює в Шепетівському навчально-виховному комплексі № 3 у складі «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів ім.Н.Рибака та ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою» Хмельницької області на посаді вчителя фізичної культури.

Наказом Шепетівського навчально-виховного комплексу № 3 у складі «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів ім.Н.Рибака та ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою» Хмельницької області № 06/к від 24.02.2022 року ОСОБА_1 звільнено в зв`язку з призовом на військову службу по мобілізації із збереженням місця роботи, посади і середнього заробітку до дня звільнення із військової служби або закінчення воєнного стану.

Наказом Шепетівського навчально-виховного комплексу № 3 у складі «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів ім.Н.Рибака та ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою» Хмельницької області № 43/г від 19.07.2022 року у наказі № 06/к від 24.02.2022 року «Про увільнення ОСОБА_1 від роботи у зв`язку із призовом на військову службу по мобілізації» виключено слова «і середнього заробітку».

Наведене підтверджується матеріалами справи.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що позивач є педагогічним працівником, призваним на військову службу до Збройних Сил України у зв`язку з мобілізацією на час воєнного стану, який діє досі, продовжує проходити військову службу, тому з урахуванням ч. 2 ст. 57 Закону України «Про освіту» позивачу протиправно припинено нарахування та виплату середнього заробітку.

Апеляційний суд погоджується з цим висновком суду з огляду на наступне.

Згідно з ч.2 ст. 39 Закону № 2232-ХІІ громадяни України, призвані на строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, або прийняті на військову службу за контрактом у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації та (або) введення воєнного стану, користуються гарантіями, передбаченими частинами 3, 4 статті 119 Кодексу законів про працю України, а також частиною першою статті 51, частиною п`ятою статті 53, частиною другою статті 57, частиною п`ятою статті 61 Закону України «Про освіту».

Відповідно до ч. 3 ст. 119 КЗпП (у редакції, що діяла до 19 липня 2022 року) за працівниками, призваними на строкову військову служб; військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або прийнятими на військову службу за контрактом, у тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, під час дії особливого періоду на строк до його закінчення або до дня фактичного звільнення зберігаються місце роботи, посада і середній заробіток на підприємстві, в установі, організації, фермерському господарстві, сільськогосподарському виробничому кооперативі незалежно від підпорядкування та форми власності і у фізичних осіб - підприємців, у яких вони працювали на час призову.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин» внесено зміни та у частині третій статті 119: слова «зберігаються місце роботи, посада і середній заробіток» замінено словами «зберігаються місце роботи і посада».

Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин» прийнятий Верховною Радою України 01 липня 2022 року, набрав чинності 19 липня 2022 року, отже з 19 липня 2022 року частина 3 статті 119 КЗпП України діє в наступній редакції: за працівниками, призваними на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період або прийнятими на військову службу за контрактом, у тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, під час дії особливого періоду на строк до його закінчення або до дня фактичного звільнення зберігаються місце роботи і посада на підприємстві, в установі, організації, фермерському господарстві, сільськогосподарському виробничому кооперативі незалежно від підпорядкування та форми власності і у фізичних осіб - підприємців, у яких вони працювали на час призову.

У разі захворювання педагогічного чи науково-педагогічного працівника, яке тимчасово унеможливлює виконання ним посадових обов`язків і обмежує можливість перебування у колективі осіб, які навчаються, або тимчасового переведення за цих чи інших обставин на іншу роботу чи проходження військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, або військової служби за призовом осіб із числа резервістів в особливий період за таким працівником зберігається попередній середній заробіток. У разі хвороби або каліцтва попередній середній заробіток виплачується до відновлення працездатності або встановлення інвалідності (частина друга статті 57 Закону України «Про освіту»).

Зміни до Закону України «Про освіту» щодо припинення збереження попереднього середнього заробітку працівникам, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації або військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, не внесено, вказана норма чинна і має реалізовуватися в повному обсязі.

З урахуванням положень ч. 2 ст. 39 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», ч. 2 ст. 57 Закону України «Про освіту», суд першої інстанції зробив обґрунтований висновок про задоволених позовних вимог.

Посилання апелянта на пріоритетність частини третьої статті 119 КЗпП України перед частиною другою статті 57 Закону України «Про освіту», є безпідставним.

Так, Верховний Суд у постанові від 16.10.2023 року у справі №718/209/23 визначив, що на рівні КЗпП України не передбачено правила про пріоритетність його норм над нормами інших законів. Правила в статті 4 ЦК України, про пріоритетність його норм над приватно-правовими нормами інших законів, до вирішення колізій між КЗпП України та іншими законами не застосовується.

З урахуванням наведеного аргументи апеляційної скарги про помилковість висновку суду про наявність підстав для нарахування та виплати позивачу середнього заробітку, спростовуються викладеними мотивами та не свідчать про наявність правових підстав для скасування судового рішення в оскаржуваній частині.

Відповідно до ч.1 ст. 375 ЦПК України апеляційний суд залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Встановивши фактичні обставини, які мають значення для правильного вирішення справи, суд першої інстанції ухвалив рішення суду з додержанням норм матеріального та процесуального права, що відповідно до статті 375 ЦПК України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а судового рішення - без змін.

Керуючись ст.ст. 374, 375, 382, 384, 389, 390 ЦПК України,

постановив:

Апеляційну скаргу Шепетівського навчально-виховного комплексу №3 у складі «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів ім. Н. Рибака та ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою» Хмельницької області залишити без задоволення.

Рішення Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 13 вересня 2023 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, проте може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст постанови складено 16 листопада 2023 року.

Судді Л.М. Грох

Т.О. Янчук

О.І. Ярмолюк