Постанова

від 28.09.2010 по справі 2а-3028/10/0970

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ С УД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" вересня 2010 р. Справ а № 2a-3028/10/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський о кружний адміністративний су д у складі:

Судді Лучко О.О.

при секретарі Кру глій О.М,

представника позивача: Г андзюк О.О.,

представника відповідача: не з"явився,

розглянувши у відк ритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністрат ивну справу

за позовом: Івано-Ф ранківського міського центр у зайнятості-робочого органу виконавчої дирекції Фонду з агальнообов'язкового держав ного соціального страхуванн я України на випадок безробі ття, вул. Набережна ім. В.Стефа ника, 34б,м. Івано-Франківськ,76000

до відповідача: КП "Івано-Франківськліфт", ву л. Галицька, 126,м. Івано-Франківс ьк,76000

про стягнення заборг ованості за несвоєчасну спла ту страхових внесків в сумі 9 5 63,33 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

31 серпня 2010 року Івано-Франк івський міський центр зайнят ості - робочий орган виконавч ої дирекції Фонду загальнооб ов'язкового державного соціа льного страхування України н а випадок безробіття звернув ся з адміністративним позово м до комунального підприємст ва "Івано-Франківськліфт" про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків на загальнообов”язкове держав не соціальне страхування в с умі 9 294 грн. та 269,33 грн. пені, а всьо го на суму 9563,33 грн.

Представник позивача в суд овому засіданні позовні вим оги підтримала та пояснила, щ о працівниками Івано-Франків ського міського центру зайня тості 28.05.2010 року у відповідност і до вимог п.п.5,2 ст. 12 Закону Укра їни “Про загальнообов”язков е державне соціальне страхув ання на випадок безробіття” проведено документальну пла нову перевірку комунального підприємства "Івано-Франків ськліфт" щодо правильності н арахування, своєчасності і п овноти перерахування страх ових внесків на загальнообов ”язкове державне соціальне страхування на випадок безр обіття, якою встановлено пор ушення відповідачем вимог п. 2 ст. 35 зазначеного Закону. Пояс нила, що відповідачем допуще но заборгованість по сплаті страхових внесків в сумі 9 294гр н., на яку нараховано пеню в су мі 269,33грн. за період з 01.10.2008 року п о 31.03.2010 року, що зафіксовано в ак ті перевірки № 483 від 28.05.2010 року. Сума боргу підлягає стягненн ю в судовому порядку.

Представник відповідача п овторно в судове засідання н е з”явився з невідомих суду п ричин, хоча належним чином по відомлявся про дату, час та мі сце судового розгляду. Його н еявка не перешкоджає розгляд у справи за відсутності упов новаженого представника.

Розглянувши матеріали спр ави, заслухавши пояснення пр едставника позивача, оцінивш и досліджені докази, суд прих одить до висновку, що позов пі дставний і підлягає задоволе нню, виходячи із наступного.

Судом встановлено, що ко мунальне підприємство "Івано -Франківськліфт" є страхувал ьником в системі загальнообо в»язкового державного соціа льного страхування на випадо к безробіття.

За наслідками проведеної І вано-Франківським міським це нтром зайнятості документал ьної планової перевірки кому нального підприємства "Івано -Франківськліфт" щодо правил ьності нарахування, своєчасн ості і повноти перерахування страхових внесків на загаль нообов”язкове державне соц іальне страхування на випадо к безробіття винесено рішенн я про стягнення простроченої заборгованості відповідача зі сплати страхових внесків на випадок безробіття в сумі 9 294грн., на яку нараховано пеню в сумі 269,33грн., за період з 01.10.2008 ро ку по 31.03.2010 року Відповідач вказ ану заборгованість не сплати в.

Відповідно до ст.6 Основ зак онодавства України про загал ьнообов”язкове державне соц іальне страхування від 14.01.1998 ро ку та ст. 8 Закону України “Про загальнообов”язкове держав не соціальне страхування” №1 533-111 від 02.03.2000 року із змінами та д оповненнями Фонд загальнооб ов”язкового державного соці ального страхування на випад ок безробіття є цільовим цен тралізованим страховим Фонд ом, некомерційною самоврядно ю організацією та згідно ст. 24 Основ законодавства України про загальнообов”язкове дер жавне соціальне страхування підпорядкований Міністерст ву праці та соціальної політ ики України.

Статтею 12 Закону України “П ро загальнообов”язкове держ авне соціальне страхування н а випадок безробіття” функці ї виконавчої дирекції Фонду покладаються на органи держа вної служби зайнятості. Функ ції робочих органів виконавч ої дирекції Фонду покладають ся на центр зайнятості Автон омної Республіки Крим, облас ні, Київський і Севастопольс ький міські, районні, міськра йонні, міські та районні у міс тах центри зайнятості.

Виконавча дирекція Фонду т а її робочі органи здійснюют ь облік та ведуть реєстр плат ників страхових внесків, про вадять збір страхових внескі в, здійснюють оперативне роз порядження фінансовими ресу рсами Фонду в межах затвердж еного бюджету, виплачують за безпечення та надають соціал ьні послуги, передбачені заз наченим Законом, забезпечуют ь здійснення профілактичних заходів, спрямованих на запо бігання настанню страхових в ипадків та контролюють прави льність нарахування, своєчас ність сплати страхових внеск ів, а також витрат за страхува ння на випадок безробіття.

В ст.1 Закону України “Про за гальнообов”язкове державне соціальне страхування на ви падок безробіття” передбаче но, що страхувальники - це робо тодавці, застраховані особи, фізичні особи-суб”єкти підп риємницької діяльності та ін ші особи (включаючи юридични х осіб), які використовують пр ацю фізичних осіб за договор ами цивільно-правового харак теру, які відповідно до зазна ченого вище Закону сплачують страхові внески.

Відповідно до ст. 17 цього Зак ону розмір страхових внесків щорічно за поданням Кабінет у Міністрів України встановл юється Верховною Радою Украї ни відповідно для роботодавц ів та застрахованих осіб одн очасно із затвердженням Держ авного бюджету України на по точний рік. Перерахування ст рахових внесків здійснюєтьс я страхувальниками одночасн о з одержанням (перерахуванн ям) коштів на оплату праці (вип лату доходу), у тому числі в бе зготівковій чи натуральній ф ормі, або виручки від реаліза ції товарів (послуг). При цьому фактичним одержанням (перер ахуванням) коштів на оплату п раці (виплату доходу) вважаєт ься одержання відповідних су м готівкою, зарахування на ба нківський рахунок одержувач а, перерахування за дорученн ям одержувача на будь-які ціл і, одержання товарів (послуг) а бо будь-яких інших матеріаль них цінностей в рахунок зазн ачених виплат (доходу), фактич не здійснення з цих виплат (до ходу) відрахувань, передбаче них законодавством або за ви конавчими документами, чи бу дь-яких інших відрахувань.

У разі нестачі у роботодавц ів коштів на виплату заробіт ної плати та сплату страхови х внесків у повному обсязі на рахування їх на заробітну пл ату і перерахування страхови х внесків до Фонду провадить ся у пропорційних сумах.

При цьому страхові внески н е включаються до складу пода тків, інших обов'язкових плат ежів, що складають систему оп одаткування. На порядок спла ти цих внесків не поширюєтьс я податкове законодавство.

Згідно із ст.19 вказаного Зак ону розміри страхових внескі в установлюються на календар ний рік: для роботодавця - у ві дсотках до сум фактичних вит рат на оплату праці найманих працівників, грошове забезп ечення військовослужбовців , що включають витрати на випл ату основної та додаткової з аробітної плати, інших заохо чувальних і компенсаційних в иплат, у тому числі в натураль ній формі, що визначаються зг ідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідн о до Закону України "Про оплат у праці", виплату доходу (прибу тку) фізичним особам за викон ання робіт (послуг) за договор ами цивільно-правового харак теру, які підлягають обкладе нню податком з доходів фізич них осіб; для найманих праців ників - у відсотках до сум опла ти праці, грошового забезпеч ення військовослужбовців, як і включають основну і додатк ову заробітну плату, а також і нші заохочувальні та компенс аційні виплати (у тому числі в натуральній формі), які підля гають обкладенню податком з доходів фізичних осіб; для ст рахувальників, які здійснюют ь виплату винагороди фізични м особам за виконання робіт (н адання послуг) згідно з цивіл ьно-правовими угодами - у відс отках до сум оподатковуваног о доходу (прибутку).

Страхові внески нараховую ться на зазначені у цій статт і фактичні виплати (доходи), що не перевищують максимальної величини фактичних витрат с трахувальника на оплату прац і найманих працівників і дох оду фізичних осіб, грошового забезпечення військовослуж бовців, з якої справляються в нески до Фонду, що встановлює ться щороку на рівні п'ятнадц яти розмірів прожиткового мі німуму, встановленого законо м для працездатних осіб.

Відповідно до п.2 ч.2 ст.35 дано го Закону роботодавець зобов ”язаний своєчасно та в повно му розмірі сплачувати страхо ві внески.

Згідно із ст.38 Закону Україн и “Про загальнообов”язкове д ержавне соціальне страхуван ня на випадок безробіття” у р азі несвоєчасної сплати стра хових внесків страхувальник ами або неповної їх сплати ст рахувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (н едоїмки), штраф та пеню. Штраф накладається у розмірі прихо ваної суми виплат, на які відп овідно до цього Закону нарах овуються страхові внески, а в разі повторного порушення - у трикратному розмірі зазначе ної суми. Пеня обчислюється в иходячи з 120 відсотків обліков ої ставки Національного банк у України, що діяла на момент с плати, нарахованої на повну с уму недоїмки (без урахування штрафів) за весь її строк. При цьому строк давності у разі с тягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій, п ередбачених цією статтею, не застосовується.

Крім того, наказом Міністе рства праці та соціальної по літики України N 339 від 18.12.2000 року затверджено Інструкцію про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язко ве державне соціальне страху вання на випадок безробіття та обліку їх надходження до Ф онду загальнообов'язкового д ержавного соціального страх ування України на випадок бе зробіття.

Відповідно до п.6.7 Інструкці ї роботодавці щокварталу скл адають у двох примірниках ро зрахункову відомість про нар ахування і перерахування стр ахових внесків до Фонду зага льнообов'язкового державног о соціального страхування Ук раїни на випадок безробіття, один екземпляр якої подаєть ся до центру зайнятості у яко му він перебуває на обліку до 20 (а за рік - 25) числа місяця, наст упного за звітним періодом.

Згідно із п.7.1 Інструкції кон троль за правильним нарахува нням, своєчасним і повним пер ерахуванням та надходженням страхових внесків здійснюєт ься центрами зайнятості шлях ом проведення планових перев ірок.

У разі виявлення під час пер евірки простроченої заборго ваності зі сплати страхових внесків, своєчасно не обчисл ених та не сплачених страхов их внесків (недоїмки) вони дон араховуються та стягуються з нарахуванням пені та наклад анням штрафу.

Рішення про стягнення прос троченої заборгованості зі с плати страхових внесків, у то му числі донарахованих сум с трахових внесків (недоїмки), п ені та штрафу, приймається ке рівником робочого органу вик онавчої дирекції Фонду чи йо го заступником за місцезнахо дженням (місцем проживанням) платника страхових внесків на підставі акта перевірки.

Рішення приймається, якщо з агальна сума недоїмки, пені т а штрафу складає не менше одн ого неоподатковуваного міні муму доходів громадян, та про тягом п'яти робочих днів напр авляється роботодавцю реком ендованим листом з повідомле нням про вручення.

Як вбачається з матеріалів справи, на підставі акту про р езультати проведення планов ої перевірки правильності на рахування, своєчасності і по вноти перерахування страхов их внесків на загальнообов”я зкове державне соціальне стр ахування на випадок безробіт тя №483 від 28.05.2010 року керівником І вано-Франківського міського центру зайнятості прийнято рішення від 30.06.2010 року про стягн ення з відповідача простроче ної заборгованості зі сплати страхових внесків, пені та шт рафу.

Станом на день розгляду спр ави відповідачем заборгован ість не погашена, хоча із ріше нням центру зайнятості відпо відача ознайомлено, про що св ідчить відмітка про його отр имання уповноваженою особою (а.с.10).

Крім того, відповідачем под ано до центру зайнятості роз рахункову відомість про нара хування та перерахування стр ахових внесків до Фонду зага льнообов'язкового державног о соціального страхування Ук раїни на випадок безробіття за 1 квартал 2010 року, де в графі « 22»зазначено недоїмку зі спла ти страхових внесків в розмі рі 9294 грн. (а.с.6)

Таким чином, відповідачем д опущено несвоєчасну сплату с трахових внесків до Фонду за гальнообов”язкового держав ного соціального страхуванн я України на випадок безробі ття в розмірі 9294 грн., на яку нар аховано пеню в розмірі 269,33 грн. , а тому відповідно до ст. 39 Зако ну України “Про загальнообов ”язкове державне соціальне с трахування на випадок безроб іття” заборгованість на зага льну суму 9563,33 грн. підлягає стя гненню в судовому порядку.

Стосовно судових витрат, то відповідно до ч.4 ст.94 КАС Украї ни у справах, в яких позивачем є суб' єкт владних повноваж ень, а відповідачем - фізичн а чи юридична особа, судові ви трати, здійсненні позивачем, з відповідача не стягуються .

На підставі ст. 124 Конституц ії України, керуючись ст. ст. 2, 8 -14, 86, 158-163, 167 Кодексу адміністрати вного судочинства України, с уд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повніс тю.

Стягнути з комунального пі дприємства "Івано-Франківськ ліфт" (код ЄДРПОУ 31524654, вул. Галиц ька, 126,м. Івано-Франківськ,76000) на користь Івано-Франківського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов "язкового державного соціаль ного страхування України на випадок безробіття заборгов аність в розмірі 9563,33грн. (дев"ят ь тисяч п"ятсот шістдесят три гривні тридцять три копійки ).

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку. В ідповідно до статті 186 КАС Укр аїни, апеляційна скарга пода ється до адміністративного с уду апеляційної інстанції че рез суд першої інстанції, яки й ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної с карги одночасно надсилаєтьс я особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її отримання.

Постанова набирає законно ї сили в порядку і строки визн ачені ст.254 КАС України.

Суддя: (підпис) Л учко О.О.

Постанова складена в пов ному обсязі 04.10.10 року.