Постанова

від 23.09.2010 по справі 2а-4157/10/2370

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

№ 2а-4157/10/2370

23.09.2010 р. м. Ч еркаси

Черкаський окружни й адміністративний суд в скл аді:

головуючого судді Паламар П.Г.,

при секретарі Поштаренко О .І.,

за участю: представника п озивача Ященко В.В. - за д овіреністю та представника в ідповідача Савченко Ю.Н. - за довіреністю, розглянувши у відкритому судовому засід анні у м. Черкаси адміністрат ивну справу за позовом товар иства з обмеженою відповідал ьністю „ БУД - ГАРАНТ” до дер жавної податкової інспекції у м. Черкаси, про скасування п одаткових повідомлень - ріше нь № 0011191503/0, № 0011211503/0, № 0011201503/0 від 30.07.2010 рок у, № 0010421503/0 від 07.07.2010 року, -

ВСТАНОВИВ:

Звернувшись до суду това риство з обмеженою відповіда льністю „ БУД - ГАРАНТ” прос ить скасувати податкові пові домлення - рішення державної податкової інспекції у м. Чер каси № 0011191503/0, № 0011211503/0, № 0011201503/0 від 30.07.2010 р оку, № 0010421503/0 від 07.07.2010 року.

Свій позов позивач обґрунт овує тим, що відповідач безпі дставно виніс вказані повідо млення рішення, а саме: акти пе ревірок складені з порушення м Порядку оформлення результ атів невиїзних документальн их, виїзних планових та позап ланових перевірок з питань д отримання податкового, валют ного та іншого законодавства , затвердженого наказом ДПА У країни від 10.08.2005 року № 327 та заре єстрованого в Міністерстві ю стиції України 25.08.2005 року за № 925/ 11205.

Також позивач вважає, що ріш енням Черкаської міської рад и від 13.05.2010 року № 5-655 та змінами до договору оренди землі від 17.06.2 010 року встановлено річний роз мір орендної плати за землю в сумі 22 362 грн., а тому товариство 27.07.2010 року подало уточнюючу дек ларацію орендної плати за зе млю, в якій зменшило річний ро змір орендної плати до 22 361 грн . На 2010 рік, у зв' язку з чим вини кла переплата в розмірі 75954 грн . 15 коп.

Представник позивача у суд овому засіданні позовні вимо ги підтримав та просив позов задовольнити в повному обся зі.

Представник відповідача п одала письмові заперечення п роти позову та у судовому зас іданні просила у задоволенні позову відмовити посилаючис ь, на те що позивачем порушено вимоги Закону України „Про п лату за землю”, що є підставою для застосування штрафних ф інансових санкцій, встановле них пп. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону Украї ни „Про порядок погашення зо бов' язань платників податк ів перед бюджетами та держав ними цільовими фондами” від 21.12.2000 року № 2181-III (далі - Закон № 2181 - ІІІ).

Заслухавши пояснення пред ставників позивача та відпов ідача, розглянувши подані до кументи і матеріали, оцінивш и належність, допустимість, д остовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв' язок доказів у їх сукупності, суд приходить до наступного.

Товариство з обмеженою від повідальністю „БУД - ГАРАНТ” зареєстроване виконавчим ко мітетом Черкаської міської р ади як юридична особа 04.09.2004 року , ідентифікаційний код 34556474.

Відповідно до статті 67 Конс титуції України кожен зобов' язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, вс тановлених законом.

Згідно п. 8 ч. 1 ст. 14 Закону Укра їни „Про систему оподаткуван ня” від 25.06.1991 року №1251-ХІІ, до пере ліку загальнодержавних пода тків і зборів (обов' язкових платежів) віднесено орендну плату за земельні ділянки де ржавної і комунальної власно сті.

Справляння плати за землю, а також відповідальність плат ників та контроль за правиль ністю обчислення і справлянн я земельного податку здійсню ється відповідно до Закону У країни „Про плату за землю” в ід 03.07.92 року № 2535-XIІ.

Статтею 2 Закону України „Пр о плату за землю” із змінами т а доповненнями встановлено, що плата за землю справляєть ся у вигляді земельного пода тку або орендної плати.

Власники земельних діляно к, земельних часток (паїв) та з емлекористувачі, крім оренда рів та інвесторів - учасників угод про розподіл продукції , сплачують земельний подато к. За земельні ділянки, надані в оренду, справляється оренд на плата.

Згідно із Законом України „ Про плату за землю” об' єкто м плати за землю є земельна ді лянка, яка перебуває у власно сті або користуванні, у тому ч ислі на умовах оренди. Суб' є ктом плати за землю (платнико м) є власник землі і землекори стувач, у тому числі орендар, т обто безпосередньо ті юридич ні або фізичні особи, яким зем ля передана у власність або н адана в користування, у тому ч ислі на умовах оренди.

Відповідно до статті 14 вище вказаного Закону платники зе мельного податку, а також оре ндної плати за земельні діля нки державної або комунально ї власності (крім громадян) са мостійно обчислюють суму зем ельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січ ня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земель ної ділянки податкову деклар ацію на поточний рік за формо ю, встановленою центральним податковим органом, з розбив кою річної суми рівними част ками за місяцями, подання так ої декларації звільняє від о бов' язку подання щомісячни х декларацій.

Платник податків має прав о подавати щомісячно нову зв ітну податкову декларацію, щ о не звільняє його від обов' язку подання податкової декл арації до 1 лютого поточного р оку, у тому числі і на нововідв едені земельні ділянки, що не звільняє від обов' язку под ання податкової декларації п ротягом місяця з дня виникне ння права на нововідведену з емельну ділянку, протягом 20 ка лендарних днів місяця наступ ного за звітним.

Контроль за справлянням ор ендної плати до бюджету покл адено на податкові органи.

Відповідно до п. п. 4.1.1 п. 4.1 ст. 4 З акону № 2181-III, платник податків с амостійно обчислює суму пода ткового зобов' язання, яку з азначає у податковій деклара ції.

Згідно з п. 5.1 ст. 5 Закону, пода ткове зобов' язання, самості йно визначене платником пода тків у податковій декларації , вважається узгодженим з дня подання такої податкової де кларації. Зазначене податков е зобов' язання не може бути оскаржене платником податкі в в адміністративному або су довому порядку.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач 28.01.2010 року пода в до державної податкової ін спекції у м. Черкаси податков у декларацію орендної плати за земельну ділянку за 2010 рік , в якій нарахував орендну пла ту за землю в сумі 206057 грн. 12 коп., по щомісячній сплаті за січе нь 1617 грн. 62 коп., за лютий 15730 грн. т а протягом березня - грудня 18870 грн. 95 коп. 01.02.2010 року позивач с амостійно подав до ДПІ у м. Чер каси податкову декларацію ор ендної плати за земельну діл янку за 2010 рік, в якій нарахува в орендну плату за землю в сум і 206406 грн. 90 коп., по щомісячній сп латі за січень 1863 грн. 49 коп., за л ютий 15833 грн. 49 коп. та протягом б ерезня - грудня 18870 грн. 95 коп. 30. 03.2010 року позивач подав до ДПІ у м. Черкаси податкову деклара цію орендної плати за земель ну ділянку за 2010 рік, в якій нар ахував орендну плату за земл ю в сумі 237446 грн. 98 коп., по щомісяч ній сплаті за січень 1863 грн. 49 ко п., за лютий 18190 грн. 09 коп. та протя гом березня - грудня 21739 грн. 34 коп., 27.07.2010 року позивач подав до ДПІ у м. Черкаси податкову дек ларацію орендної плати за зе мельну ділянку за 2010 рік, в які й нарахував орендну плату за землю в сумі 22361 грн. 90 коп., по щом ісячній сплаті за січень - л истопад 1863 грн. 49 коп. та за груде нь 1863 грн. 51 коп.

Пунктом 1.2 ч. 1 рішення Черкас ької міської ради від 13.05.2010 року № 5- 655 „Про призупинення дії п. 2. 11 додатку до рішення Черкаськ ої міської ради від 22.04.2008 року № 4-385” призупинено дію п. 2.11 додат ку до рішення Черкаської міс ької ради від 22.04.2008 року № 4-385 „Про внесення змін до рішення Чер каської міської ради від 31.05.2007 р оку № 2-613 „Про плату за оренду з емлі” для орендарів, які отри мали до 01 січня 2010 року земельн і ділянки для розміщення нов их або реконструкції існуючи х об' єктів і на момент вказа ного рішення не розпочали бу дівництво (реконструкцію) аб о розпочали будівництво (рек онструкцію), але не ввели об' єкти в експлуатацію на момен т прийняття цього рішення.

Відповідно до ч. 4 вказане рі шення набуває чинності з дат и його опублікування.

Підпунктом 2 п. 13 розділу 4 дог овору оренди землі від 06.08.2008 рок у між Черкаською міською рад ою та ТОВ „БУД - ГАРАНТ”, який з ареєстрований у Черкаській р егіональній філії ДП „Центр ДЗК при Держкомземі України” 07.08.2008 року за № 040877500212, зазначено, щ о в разі проведення щорічної індексації нормативної грош ової оцінки землі, внесення і нших змін на підставі вимог д іючого законодавства, а тако ж у разі будь-яких змін Черкас ькою міською радою розмірів орендної плати, що діють в м. Ч еркаси, розмір грошової оцін ки земельної ділянки та розм ір щорічної орендної плати з мінюватиметься без внесення змін та доповнень до цього до говору.

Відповідно ст. 5 Закону, плат ник податків зобов' язаний с амостійно сплатити суму пода ткового зобов' язання, зазна чену у поданій ним податкові й декларації, протягом десят и календарних днів, наступни х за останнім днем відповідн ого граничного строку, перед баченого підпунктом 4.1.4 пункт у 4.1 статті 4 цього Закону для по дання податкової декларації .

Підпункт 5.4.1 пункту 5.4 статті 5 Закону визначає, що узгоджен а сума податкового зобов' яз ання, не сплачена платником п одатків у строки, визначені ц ією статтею, визнається сумо ю податкового боргу платника податків.

Відповідно до акта перевір ки від 07.07.2010 року № 4208/15-31/34556474 позивач ем порушено строки сплати ор ендної плати за землю в сумі 40 96 грн. 16 коп.

На підставі вказаного акту ДПІ у м. Черкаси прийняте пода ткове повідомлення - рішенн я від 07.07.2010 року № 0010421503/0 відповідн о до якого позивачу нарахова но 20 % штрафу від суми заборгов аності в розмірі 819 грн. 23 коп.

Актом від 29.07.2010 року № 4488/15-31/34556474 вс тановлено, порушення строків сплати орендної плати за зем лю 30.03.2010 року на суму 10367 грн. 02 коп., 30.04.2010 року на суму 21739 грн. 34 коп., 30.05.2 010 року на суму 21739 грн. 34 коп., 30.06.2010 р оку на суму 21739 грн. 34 коп.

На підставі вказаного акту ДПІ у м. Черкаси прийняте пода ткове повідомлення - рішенн я від 30.07.2010 року № 0011191503/0 відповідн о до якого позивачу нарахова но 50 % штрафу від суми заборгов аності 10367 грн. 02 коп. в розмірі 51 83 грн. 51 коп., 10 % штрафу від суми за боргованості 21739 грн. 34 коп. в ро змірі 2173 грн. 94 коп., 20 % штрафу від суми заборгованості 43478 грн. 68 к оп. в розмірі 8695 грн. 74 коп.

У зв' язку з наявністю пода ткового боргу, позивачем 31.03. 2010 року прийнято рішення про на кладення обтяження на активи позивача на суму в два рази бі льше суми податкового боргу.

Суд зазначає, що позивач не надав підтверджень про засто сування рішення Черкаської м іської ради від 13.05.2010 року № 5- 655 „П ро призупинення дії п. 2.11 додат ку до рішення Черкаської міс ької ради від 22.04.2008 року № 4-385” з 01.01 .2010 року та критично оцінює над ані позивачем зміни до дого вору оренди землі від 06.08.2008 року зареєстрованого у Черкаськ ій регіональній філії ДП „Це нтр ДЗК при Держкомземі Укра їни” 07.08.2008 року за № 040877500212, як такі щ о прийняті з порушенням умов зазначеного договору.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, си стемного аналізу положень чи нного законодавства України та матеріалів справи, суд дій шов висновку, що позов не підл ягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 2, 11, 14, 70, 71, 89, 94, 159 - 163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адмініст ративного позову товариства з обмеженою відповідальніст ю „ БУД - ГАРАНТ” до державно ї податкової інспекції у м. Че ркаси - відмовити повністю.

Апеляційна скарга на пост анову суду першої інстанції подається протягом дес яти днів з дня її проголошенн я. У разі застосування судом ч астини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття по станови у письмовому провадж енні апеляційна скарга подає ться протягом десяти дн ів з дня отримання копії пост анови.

Якщо суб' єкта владних по вноважень у випадках та поря дку, передбачених частиною ч етвертою статті 167 цього Кодек су, було повідомлено про можл ивість отримання копії поста нови суду безпосередньо в су ді, то десятиденний строк на а пеляційне оскарження постан ови суду обчислюється з наст упного дня після закінчення п' ятиденного строку з момен ту отримання суб' єктом влад них повноважень повідомленн я про можливість отримання к опії постанови суду.

Суддя П.Г. Паламар