Постанова

від 10.11.2011 по справі 2а-11111/11/1370

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 листопада 2011 р. № 2а-11111/11/1370

18 год. 09 хв.

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді -Качур Р.П.,

за участю секретаря судового засідання - Подібки М. З.

представників позивача Колесника В. Т., Синишина Р. В., представника відповідача Пилип`яка П. В. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом приватного підприємства «АРГ`до Державної податкової інспекції у Залізничному районі м. Львова про визнання протиправним та скасування наказу,

В С Т А Н О В И В:

12 жовтня 2011 року на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява приватного підприємства «АРГ`до Державної податкової інспекції у Залізничному районі м. Львова про визнання протиправним та скасування наказу № 1139 від 06.10.2011 року про проведення позапланової виїзної перевірки.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що оскаржуваний наказ № 1139 від 06.10.2011 року про проведення позапланової виїзної перевірки виданий з порушенням норм законодавства, оскільки у запиті на інформацію відповідача не вказано переліку інформації, яку необхідно надати для підтвердження, тому позивач звільняється від обов`язку надавати відповідь на такий запит згідно п. 73.3 ст. 73 Податкового кодексу України. Відтак позивач вважає оскаржуваний наказ про проведення позапланової виїзної перевірки протиправним та просить його скасувати.

Представники позивача в судовому засіданні позов підтримали, просили задовольнити в повному обсязі.

Позиція відповідача викладена в запереченні на позовну заяву № 37826/9/10-008 від 10.11.2011 року, поданому представником відповідача в судовому засіданні 10.11.2011 року, де вказано, що на запит Державної податкової інспекції у Залізничному районі м. Львова позивачем надано копії документів, проте не надано пояснення щодо проведення господарських операцій із контрагентами, вказаними у запиті. У зв`язку із ненаданням у повному обсязі позивачем пояснень та їх документальних підтверджень на запит Державної податкової інспекції у Залізничному районі м. Львова, начальником Державної податкової інспекції у Залізничному районі м. Львова було видано наказ № 1139 від 06.10.2011 року про проведення позапланової виїзної перевірки позивача. Вважає оскаржуваний наказ таким, що відповідає вимогам чинного податкового законодавства та просить у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив із підстав, викладених у запереченні на позовну заяву, просив у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши та оцінивши докази, які мають значення для справи в їх сукупності, суд встановив наступні факти та правовідносини.

Приватне підприємство «АРГ`зареєстровано 10.06.1993 року Виконавчим комітетом Львівської міської ради, що підтверджено Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи № 761326.

31.08.2011 року відповідачем на адресу позивача надіслано запит № 28412/10/23-114/1334 про надання пояснень та їх документального підтвердження в порядку п. п. 78.1.1. п. 78.1. ст. 78 Податкового кодексу України, у якому просив надати пояснення та їх документальні підтвердження щодо проведених взаємовідносин позивача із ТзОВ «ВТ-Техбуд`за період з 01.10.2010 року по 31.10.2010 року та ТзОВ «Галицькі інвестиції`за період з 01.10.2010 року по 30.10.2010 року.

06.09.2011 року позивачем скеровано відповідачу копії документів на підтвердження взаємовідносин із ТзОВ «ВТ-Техбуд`за період з 01.10.2010 року по 31.10.2010 року та ТзОВ «Галицькі інвестиції`за період з 01.10.2010 року по 30.10.2010 року.

06.10.2011 року відповідачем відповідно до п. п. 78.1.1. п. 78.1. ст. 78 Податкового кодексу України та у зв`язку із ненаданням в повному обсязі пояснень та документальних підтверджень щодо проведених взаємовідносин з ТзОВ «ВТ-Техбуд`та ТзОВ «Галицькі інвестиції`на запит від 31.08.2011 року видано наказ № 1139 про проведення позапланової виїзної перевірки приватного підприємства «АРГ`з питань дотримання вимог податкового законодавства при здійсненні взаємовідносин з ТзОВ «ВТ-Техбуд`за період з 01.10.2010 року по 31.10.2010 року та ТзОВ «Галицькі інвестиції» за період з 01.10.2010 року по 30.10.2010 року.

Даючи правову оцінку діям державної податкової інспекції у Залізничному районі м. Львова суд врахував наступні обставини справи та норми чинного законодавства.

Згідно ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, добросовісно.

Згідно п. п. 16.1.5. п. 16.1. ст. 16 Податкового кодексу України платник податків зобов`язаний подавати на належним чином оформлену письмову вимогу контролюючих органів (у випадках, визначених законодавством) документи з обліку доходів, витрат та інших показників, пов`язаних із визначенням об`єктів оподаткування (податкових зобов`язань), первинні документи, регістри бухгалтерського обліку, фінансову звітність, інші документи, пов`язані з обчисленням та сплатою податків та зборів. У письмовій вимозі обов`язково зазначаються конкретний перелік документів, які повинен надати платник податків, та підстави для їх надання.

Згідно п. п. 20.1.4. п. 20.1. ст. 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право проводити перевірки платників податків (крім Національного банку України) в порядку, встановленому цим Кодексом.

Згідно п. 73.3. ст. 73 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право звернутися до платників податків та інших суб`єктів інформаційних відносин із письмовим запитом про подання інформації (вичерпний перелік та підстави надання якої встановлено законом), необхідної для виконання покладених на органи державної податкової служби функцій, завдань, та її документального підтвердження.

Такий запит підписується керівником (заступником керівника) органу державної податкової служби і повинен містити перелік інформації, яка запитується, та документів, що її підтверджують, а також підстави для надіслання запиту.

Письмовий запит про подання інформації надсилається платнику податків або іншим суб`єктам інформаційних відносин за наявності хоча б однієї з таких підстав:

1) за результатами аналізу податкової інформації, отриманої в установленому законом порядку, виявлено факти, які свідчать про порушення платником податків податкового, валютного законодавства, законодавства у сфері запобігання та протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, або фінансуванню тероризму та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби;

2) для визначення рівня звичайних цін на товари (роботи, послуги) під час проведення перевірок;

3) виявлено недостовірність даних, що містяться у податкових деклараціях, поданих платником податків;

4) щодо платника податків подано скаргу про ненадання таким платником податків податкової накладної покупцю або про порушення правил заповнення податкової накладної;

5) у разі проведення зустрічної звірки;

6) в інших випадках, визначених цим Кодексом.

Запит вважається врученим, якщо його надіслано поштою листом з повідомленням про вручення за податковою адресою або надано під розписку платнику податків або іншому суб`єкту інформаційних відносин або його посадовій особі.

Платники податків та інші суб`єкти інформаційних відносин зобов`язані подавати інформацію, визначену у запиті органу державної податкової служби, та її документальне підтвердження протягом одного місяця з дня, що настає за днем надходження запиту (якщо інше не передбачено цим Кодексом). У разі коли запит складено з порушенням вимог, викладених в абзацах першому та другому цього пункту, платник податків звільняється від обов`язку надавати відповідь на такий запит.

Згідно п. п. 78.1.1. п. 78.1. ст. 78 Податкового кодексу України документальна позапланова виїзна перевірка здійснюється у випадку, якщо за наслідками перевірок інших платників податків або отримання податкової інформації виявлено факти, що свідчать про можливі порушення платником податків податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на обов`язковий письмовий запит органу державної податкової служби протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту;

Суд не бере до уваги покликання відповідача на те, що позивачем не надано в повному обсязі документи на запит від 31.08.2011 року, а також не повідомлено, як відображено в бухгалтерському та податковому обліку операції із контрагентами ТзОВ «ВТ-Техбуд» та ТзОВ «Галицькі інвестиції», чи проведені розрахунки за виконані роботи та яким чином здійснювались такі розрахунки, який економічний ефект мали для підприємства вказані операції, оскільки у запиті № 28412/10/23-114/1334 від 31.08.2011 року про надання інформації не вказано, які саме документи ПП «АРГ`повинно подати та не зазначено, які саме пояснення необхідні контролюючому органу. Таким чином, відповідачем не дотримано вимог Податкового кодексу України щодо форми запиту про надання інформації, що в свою чергу звільняє платника податків (позивача у справі) від обов`язку надавати відповідь на такий запит.

Заслуговує на увагу і та обставина, що копії документів стосовно господарських операцій із контрагентами позивача ТзОВ «ВТ-Техбуд`та ТзОВ «Галицькі інвестиції`надавались позивачем на запит відповідача від 16.06.2011 року.

Вказане вище свідчить про те, що відповідачем в порушення вимог п. 73.3. ст. 73, п. п. 78.1.1. п. 78.1. ст. 78 Податкового кодексу України прийнято наказ № 1139 від 06.10.2011 року про проведення позапланової виїзної перевірки приватного підприємства «АРГ`з питань дотримання вимог податкового законодавства при здійсненні взаємовідносин з ТзОВ «ВТ-Техбуд`за період з 01.10.2010 року по 31.10.2010 року та ТзОВ «Галицькі інвестиції`за період з 01.10.2010 року по 30.10.2010 року.

Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Докази подані позивачем переконують у підставності позовних вимог.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 71 КАС України, у адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Частиною 3 ст. 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Згідно ст. 49, 70 КАС України, сторони зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами, а відтак зобов`язані обґрунтовувати належність та допустимість доказів для підтвердження своїх вимог або заперечень, що відповідачем зроблено не було.

Таким чином, із врахуванням змісту ст. 162 КАС України, наказ Державної податкової інспекції у Залізничному районі м. Львова № 1139 від 06.10.2011 року про проведення позапланової виїзної перевірки приватного підприємства «АРГ`з питань дотримання вимог податкового законодавства при здійсненні взаємовідносин з ТзОВ «ВТ-Техбуд`за період з 01.10.2010 року по 31.10.2010 року та ТзОВ «Галицькі інвестиції`за період з 01.10.2010 року по 30.10.2010 року є протиправним і підлягає скасуванню, оскільки судом встановлено відсутність порушень позивачем вимог п. 73.3. ст. 73, п. п. 78.1.1. п. 78.1. ст. 78 Податкового кодексу України.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги приватного підприємства «АРГ`до Державної податкової інспекції у Залізничному районі м. Львова про визнання протиправним та скасування наказу № 1139 від 06.10.2011 року про проведення позапланової виїзної перевірки слід задовольнити.

Суд присуджує з Державного бюджету України, у відповідності до вимог ч. 1 ст. 94 КАС України, всі здійснені стороною, яка не є суб`єктом владних повноважень, та документально підтверджені судові витрати, на користь якої ухвалене судове рішення.

Керуючись ст.ст. 17-19, 94, 160-163, 167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

1. Позовні вимоги задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати наказ Державної податкової інспекції у Залізничному районі м. Львова № 1139 від 06.10.2011 року про проведення позапланової виїзної перевірки приватного підприємства «АРГ».

3. Стягнути з Державного бюджету України на користь приватного підприємства «АРГ»(ЄДРПОУ 19333164, м. Львів, вул. Любінська, 92) 3 (три) грн. 40 коп. сплаченого судового збору.

Постанова суду набирає законної сили у порядку, встановленому ст. 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена в порядку і строки, встановлені ст. 186 КАС України.

Повний текст постанови складено та підписано 15 листопада 2011 року.

Суддя Качур Р.П.