Ухвала
від 22.11.2023 по справі 592/17936/23
КОВПАКІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.СУМ

Провадження №1-кс/592/7661/23

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 листопада 2023 року м.Суми

Слідчий суддя Ковпаківського районного суду м. Суми ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянув клопотання слідчого Сумського РУП ГУНП в Сумській області ОСОБА_3 про дозвіл на проведення обшуку у кримінальному провадженні № 42023202540000146, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 03.11.2023 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 14 ч. 4 ст. 191 КК України,

В С Т А Н О В И В:

Слідчий клопотання мотивує тим, що посадові особи Хотінської селищної ради та посадові особи Комунального підприємства «Шляхрембуд» Сумської міської ради, діючи за попередньою змовою між собою, з метою особистого збагачення, незаконно привласнили бюджетні грошові кошти під час виконання ремонту комунальної дороги по АДРЕСА_2.

04.10.2023 між Хотінською селищною радою Сумського району, Сумської області (Код ЄДРПОУ 04390185) в особі голови ОСОБА_4 та Комунальним підприємством «Шляхрембуд» Сумської міської ради. (Код ЄДРПОУ 05433057) в особі директора ОСОБА_5 , укладено договір про закупівлю послуг №109. Предметом договору є надання послуг на об`єкті: ДК 021:2015 - 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, вирівнювання поверхонь (поточній (середній) ремонт комунальної дороги по АДРЕСА_2). Ціна даного договору становить 4 678 190,40 грн. в т.ч. ПДВ 779 698, 40 грн. Строки надання послуг відповідно договору встановлені до 30.11.2023.

В ході виконання послуг з поточного ремонту за договором №109 від 04.10.2023 виникла потреба у закупівлі додаткових послуг з поточного ремонту та з метою зменшення собівартості послуг і покращення покриття є необхідність у переплануванні існуючої дороги в напрямку зменшення уклонів (прокольних профілів) що зменшить інтенсивність загального потоку накопичених зливових вод та при відповідному облаштуванню обочин унеможливить їх розмивання. В результаті виконання даних послуг збільшиться тривалість експлуатації асфальтобетонного покриття ділянки дороги. Необхідність в додаткових послугах з поточного ремонту, виникла непередбачувано, безпосередньо в процесі виконання поточного ремонту.

Тому, 30.10.2023 між Хотінською селищною радою Сумського району, Сумської області (Код ЄДРПОУ 04390185) та Комунальним підприємством «Шляхрембуд» Сумської міської ради. (Код ЄДРПОУ 05433057) укладено додатковий договір про закупівлю послуг №129. Предметом договору є надання послуг на об`єкті: ДК 021:2015 - 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, вирівнювання поверхонь (поточний (середній) ремонт комунальної дороги по АДРЕСА_2). Ціна даного договору становить 1 510 426,80 грн, в т.ч. 251 737,80 грн. Строки надання послуг відповідно договору встановлені до 30.11.2023 р. Оплата за договором на даний час проведена в повному обсязі.

04.11.2023 проведено огляд місця події дороги по АДРЕСА_2, з метою фіксації відомостей по поточному ремонту комунальної дороги. Під час огляду встановлено, що дорога укладена асвальто-бетонним укриттям шириною близько 3 метрів, на дорозі відсутня розмітка водовідводи, скати, бордюри та інші елементи оброблення дороги. Робіт пов`язаних з зменшенням уклонів та улаштування відводів стічних вод не проводилось. Дорожньої техніки не виявлено, сліди ремонтних робіт відсутні.

Також під час досудового розслідування допитано в якості свідків місцевих жителів, які проживають в АДРЕСА_2, які повідомили, що дійсно здійснювались роботи по ремонту дороги по АДРЕСА_2, а саме асфальтобетонне покриття дороги по верх ґрунтової дороги, однак зазначивши, що роботи виконанні не якісно та не в повному обсязі, оскільки відсутні водовідводи вздовж всієї дороги, та вода з дороги стікає в подвір`я місцевим жителям, які проживають по АДРЕСА_2, Також зазначивши, що на даний час через те, що узбіччя вдовж дороги не облаштоване, стічні води розмивають узбіччя дороги та руйнують поверхню асфальтного покриття. Покриття нерівномірне, маються стики, шар покриття різної висоти. Зазначивши, що через те, що відсутній відповідний водовідвід вздовж дороги деякі місцеві жителі самотужки зробили підкопи, щоб вода не стікала на територію домоволодінь. В тому числі, будь-яких ремонтних робіт по дорозі починаючи з кінця жовтня по теперішній час не здійснювалось, техніки з ремонтних доріг дороги за цей час також не було.

18.11.2023 р. проведено додатковий огляд місцевості за участі спеціаліста інженера ВТК ТОВ «Автомагістраль» з метою фіксації відомостей по поточному ремонту комунальної дороги. Під час огляду встановлено, що дорога укладена асфальтобетонним укриттям шириною близько 3 метрів, на дорозі відсутня розмітка водовідводи, скати, бордюри та інші елементи оброблення дороги. Робіт пов`язаних з зменшенням уклонів та улаштування відводів стічних вод не проводилось. Дорожньої техніки не виявлено, сліди ремонтних робіт відсутні.

Відповідно до інформації яка зазначена на офіційному сайті «Прозоро» Хотінською селищною радою 02.11.2023 р. здійснено оплату послуг по об`єкту за договором № 129 від 30.10.2023 р. - в сумі 151 042.68 грн. (номер транзакції 267878762) та в сумі 1 359 384.12 грн. (номер транзакції 267865602).

Технічний нагляд по об`єкту: Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, вирівнювання поверхонь (поточний (середній) ремонт комунальної дороги по АДРЕСА_2) надання послуг з нагляду за виконанням будівельних робіт відповідно до тендерної документації визначено переможцем ФОП ОСОБА_6 , якому за договором здійснено оплату - в сумі 14 764, 07 грн. (номер транзакції 268035016) та в сумі 4 011, 59 грн. (номер транзакції 268104707), що є повною оплатою за наданні послуги.

Під час здійснення досудового розслідування встановлено, що відповідно до показів свідків, проведених оглядів місцевості по АДРЕСА_2, будь-які ремонтні роботи за договором про закупівлю послуг №129, щодо надання послуг на об`єкті: ДК 021:2015 - 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, вирівнювання поверхонь (поточний (середній) ремонт комунальної дороги по АДРЕСА_2) - не проводились.

Так, у ході досудового розслідування виникла необхідність у проведенні обшуку адміністартивної будівлі КП «Шляхрембуд» СМР, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.

Згідно інформації з державного реєстру речових прав на нерухоме майно Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна встановлено, що будівля КП «Шляхрембуд» СМР, розташована на земельній ділянці з кадастровим номером 5910136300:12:006:0055, площею 0,0913, із цільовим призначенням: для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд будівельних організацій та підприємств, адреса: АДРЕСА_1, правокористувачем виступає КП «Шляхрембуд» СМР, власник Сумська міська рада.

Отже, для повного та всебічного розслідування кримінального провадження, для відшукання оригіналів наступної документації, а саме:

Тендерну документацію (протокол розкриття, протокол проведення торгів, протокол визначення переможців, пропозиції надані учасниками торгів) по поточному (середньому) ремонту комунальної дороги по АДРЕСА_2.

договір про закупівлю послуг №109 від 04.10.2023 р., з усіма додатками до нього (договірна ціна, локальний кошторис, підсумкових відомостей ресурсів, розрахунків загальновиробничих та адміністративних витрат та інше); договір про закупівлю послуг №129 від 30.10.2023, з усіма додатками до нього (договірна ціна, локальний кошторис, підсумкових відомостей ресурсів, розрахунків загальновиробничих та адміністративних витрат та інше).

уточнення договірної ціни, у разі наявності;

наказ про створення тендерного комітету, у разі укладення договорів №109 від 04.10.2023 р., № 129 від 30.10.2023 р. використанням процедури публічних закупівель;

положення про тендерні комітети, що діяли на момент проведення публічних закупівель за результатами яких укладено договір №109 від 04.10.2023, №129 від 30.10.2023;

довідок про вартість виконаних робіт форми КБ3 за договором №109 від 04.10.2023, №129 від 30.10.2023;

актів приймання виконаних робіт (наданих послуг) форми КБ-2в договорами за №109 від 04.10.2023, №129 від 30.10.2023;

актів приймання виконаних робіт (наданих послуг) форми КБ-2в з одиничною розцінкою за договором №109 від 04.10.2023, №129 від 30.10.2023;

виконавчу документацію, загальний журнал робіт, акти на закриття прихованих робіт, робочі проекти за договором №109 від 04.10.2023, №129 від 30.10.2023;

договори на надання послуг з технічного та авторського нагляду за договором №109 від 04.10.2023, №129 від 30.10.2023 з усіма додатками до них;

акти виконаних робіт (послуг) до договорів про надання послуг з технічного та авторського нагляду №109 від 04.10.2023, №129 від 30.10.2023;

журналів технічного та авторського нагляду за договором №109 від 04.10.2023, №129 від 30.10.2023;

відомостей ресурсів (по факту) за договором №109 від 04.10.2023, №129 від 30.10.2023;

розрахунків загально-виробничих та адміністративних витрат за договором №109 від 04.10.2023, №129 від 30.10.2023;

підсумкову відомість ресурсів до актів приймання виконаних будівельних робіт форми №КБ-2в за договором №109 від 04.10.2023, №129 від 30.10.2023;

локальний кошторис за договором №109 від 04.10.2023, №129 від 30.10.2023;

підсумкову відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об`єкта будівництва за договором №109 від 04.10.2023, №129 від 30.10.2023;

договори субпідряду з усіма додатками до них, укладені для виконання робіт (надання послуг) за договором №109 від 04.10.2023, №129 від 30.10.2023;

рахунків, видаткових, податкових та товарно-транспортних накладних, що підтверджують вартість використаних матеріалів, а також інших документів щодо яких замовником перевірялася вартість використаних матеріалів при виконанні та оплаті робіт договором №109 від 04.10.2023, №129 від 30.10.2023;

документів що підтверджують якість використаних матеріалів та конструкцій (сертифікатів, паспортів якості, паспортів на вироби, тощо), протоколи випробувань матеріалів за договором №109 від 04.10.2023, №129 від 30.10.2023;

рахунків, платіжних доручень, інших документів, що підтверджують оплату виконаних підрядних робіт за договором №109 від 04.10.2023, №129 від 30.10.2023;

проектно-кошторисну документацію в повному обсязі, експертний звіт щодо розгляду проектної документації, календарний план-графік виконання робіт, дозвіл на виконання будівельних робіт, акти на додаткові роботи (за наявності), розрахунки вартості додаткових робіт (за наявності), дефектні акти за договором №109 від 04.10.2023, №129 від 30.10.2023;

щотижневі звіти за результатами виконання договором №109 від 04.10.2023, №129 від 30.10.2023;

шляхові листи, відряджена за період з 04.10.2023 по 21.11.2023, за договорами №109 від 04.10.2023, №129 від 30.10.2023;

чорнових записів та інші документи, що мають значення для кримінального провадження та встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення;

мобільних телефонів за допомогою яких підтримувався зв`язок із фігурантами кримінального провадження,

комп`ютерної техніки та інших носіїв інформації на яких можуть міститися електронні документи, що стосуються кримінального провадження, встановлення осіб, які готували тендерну, проектну документацію, готували документи, щодо виконання договору, роботи по яким не виконувались;

банківських карток, документів щодо розрахункових рахунків, які могли використовуватися у злочинній діяльності;

дана документація може бути використана для подальшого проведення судових експертиз, що може бути використана як доказ під час розслідування кримінального провадження, мати суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, тому виникла необхідність звернутися до суду з клопотанням про дозвіл на проведення обшуку житла чи іншого володіння особи, за адресою: АДРЕСА_1 , яке на праві користування належить КП «Шляхрембуд» Сумської міської ради та яке перебуває у власності Сумської міської ради, оскільки зазначені речі (майно, документи) можуть бути знищені/втрачені, та можуть мати доказове значення у кримінальному провадженні.

У судовому засіданні слідчий клопотання підтримала, просила задовольнити.

Слідчий суддя, перевіривши надані матеріали клопотання, приходить до висновку, що клопотання підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.

Слідчим суддею встановлено, що 03.11.2023 р. у Єдиному реєстрі досудових розслідувань за № 42023202540000146 зареєстровано кримінальне провадження за ч. 1 ст. 14, ч. 4 ст. 191 КК України, яке перебуває в провадженні Сумського РУП ГУНП в Сумській області.

Відповідно до ч. 1 ст. 234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Зважаючи на викладене, оскільки слідчим доведено наявність достатніх підстав вважати, що було вчинене кримінальне правопорушення, відшукуванні речі, а саме:

Тендерна документація (протокол розкриття, протокол проведення торгів, протокол визначення переможців, пропозиції надані учасниками торгів) по поточному (середньому) ремонту комунальної дороги по АДРЕСА_2.

договір про закупівлю послуг №109 від 04.10.2023 р., з усіма додатками до нього (договірна ціна, локальний кошторис, підсумкових відомостей ресурсів, розрахунків загальновиробничих та адміністративних витрат та інше); договір про закупівлю послуг №129 від 30.10.2023, з усіма додатками до нього (договірна ціна, локальний кошторис, підсумкових відомостей ресурсів, розрахунків загальновиробничих та адміністративних витрат та інше).

уточнення договірної ціни, у разі наявності;

довідки про вартість виконаних робіт форми КБ3 за договором №109 від 04.10.2023, №129 від 30.10.2023;

акти приймання виконаних робіт (наданих послуг) форми КБ-2в договорами за №109 від 04.10.2023, №129 від 30.10.2023;

акти приймання виконаних робіт (наданих послуг) форми КБ-2в з одиничною розцінкою за договором №109 від 04.10.2023, №129 від 30.10.2023;

виконавча документація, загальний журнал робіт, акти на закриття прихованих робіт, робочі проекти за договором №109 від 04.10.2023, №129 від 30.10.2023;

договір на надання послуг з технічного та авторського нагляду за договором №109 від 04.10.2023, №129 від 30.10.2023 з усіма додатками до них;

акти виконаних робіт (послуг) до договорів про надання послуг з технічного та авторського нагляду №109 від 04.10.2023, №129 від 30.10.2023;

журнали технічного та авторського нагляду за договором №109 від 04.10.2023, №129 від 30.10.2023;

відомості ресурсів (по факту) за договором №109 від 04.10.2023, №129 від 30.10.2023;

розрахунки загально-виробничих та адміністративних витрат за договором №109 від 04.10.2023, №129 від 30.10.2023;

підсумкову відомість ресурсів до актів приймання виконаних будівельних робіт форми №КБ-2в за договором №109 від 04.10.2023, №129 від 30.10.2023;

локальний кошторис за договором №109 від 04.10.2023, №129 від 30.10.2023;

підсумкова відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об`єкта будівництва за договором №109 від 04.10.2023, №129 від 30.10.2023;

договори субпідряду з усіма додатками до них, укладені для виконання робіт (надання послуг) за договором №109 від 04.10.2023, №129 від 30.10.2023;

рахунки, видаткових, податкових та товарно-транспортних накладних, що підтверджують вартість використаних матеріалів, а також інших документів щодо яких замовником перевірялася вартість використаних матеріалів при виконанні та оплаті робіт договором №109 від 04.10.2023, №129 від 30.10.2023;

документи що підтверджують якість використаних матеріалів та конструкцій (сертифікатів, паспортів якості, паспортів на вироби, тощо), протоколи випробувань матеріалів за договором №109 від 04.10.2023, №129 від 30.10.2023;

рахунки, платіжних доручень, інших документів, що підтверджують оплату виконаних підрядних робіт за договором №109 від 04.10.2023, №129 від 30.10.2023;

проектно-кошторисна документація в повному обсязі, експертний звіт щодо розгляду проектної документації, календарний план-графік виконання робіт, дозвіл на виконання будівельних робіт, акти на додаткові роботи (за наявності), розрахунки вартості додаткових робіт (за наявності), дефектні акти за договором №109 від 04.10.2023, №129 від 30.10.2023;

щотижневі звіти за результатами виконання договором №109 від 04.10.2023, №129 від 30.10.2023;

шляхові листи, відряджена за період з 04.10.2023 по 21.11.2023, за договорами №109 від 04.10.2023, №129 від 30.10.2023;

чорнові записи мають значення для досудового розслідування, можуть бути доказами під час судового розгляду, а також можуть знаходитися у зазначеному в клопотанні приміщенні, тому клопотання слідчого підлягає в цій частині задоволенню.

У рішенні по справі «Смирнов проти Росії» від 07.07.2007 р. Європейський суд по правам людини зазначив, що невизначене формулювання обсягу обшуку дало органу влади на власний розсуд вирішувати, які матеріали підлягають вилученню, що призвело до вилучення, крім документів, які стосуються справи, деяких особистих речей. ЄСПЛ зазначив, що відсутність вказівки на конкретну мету обшуку є порушенням ст. 6 Конвенції.

Слідчий просить надати дозвіл на проведення обшуку приміщення КП «Шляхрембуд» СМР, з метою виявлення та вилучення, зокрема, банківських карток, сім-карток мобільних операторів, однак не вказує особливості цих речей, їх родові ознаки.

Щодо виявлення та вилучення комп`ютерної техніки та мобільних терміналів, слідчий суддя звертає увагу на наступне.

Згідно ч. 2 ст. 168 КПК України тимчасове вилучення майна може здійснюватися також під час обшуку, огляду.

Забороняється тимчасове вилучення електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку, крім випадків, коли їх надання разом з інформацією, що на них міститься, є необхідною умовою проведення експертного дослідження, або якщо такі об`єкти отримані в результаті вчинення кримінального правопорушення чи є засобом або знаряддям його вчинення, а також якщо доступ до них обмежується їх власником, володільцем або утримувачем чи пов`язаний з подоланням системи логічного захисту.

Таким чином, нормами КПК України встановлений вичерпний перелік підстав для тимчасового вилучення комп`ютерної техніки, її частин, мобільних терміналів систем зв`язку, необхідність вилучення яких слідчий у судовому засіданні не довела та не підтвердила належними доказами.

Керуючись ст. ст. 234, 235 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання слідчого Сумського РУП ГУНП в Сумській області ОСОБА_3 про дозвіл на проведення обшуку у кримінальному провадженні № 42023202540000146, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 03.11.2023 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 14 ч. 4 ст. 191 КК України - задовольнити частково.

Надати дозвіл на проведення обшуку у приміщенні КП «Шляхрембуд» Сумської міської ради, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.

Речі, для виявлення яких проводиться обшук - Тендерна документація (протокол розкриття, протокол проведення торгів, протокол визначення переможців, пропозиції надані учасниками торгів) по поточному (середньому) ремонту комунальної дороги по АДРЕСА_2.