Рішення

від 23.11.2023 по справі 340/7691/23

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 листопада 2023 року справа № 340/7691/23

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брегея Р.І., розглянувши в м.Кропивницький в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у порядку письмового провадження) адміністративний позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (далі військова частина) про визнання протиправною бездіяльності і зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду зі заявою до військової частини про визнання протиправною бездіяльності щодо виплати одноразової грошової допомоги при звільненні, яка встановлена приписами частини 2 статті 15 Закону України «Про соціальний і правовий статус військовослужбовців та членів їх сімей» (далі Закон).

Водночас просила суд зобов`язати відповідача виплатити одноразову грошову допомогу.

Зазначила, що при звільненні зі служби безпідставно не виплатили одноразову грошову допомогу, яку призначають, коли вислуга перевищує 10 років, а особу звільняють за сімейними обставинами або іншими поважними причинами.

Відповідач заперечив стосовно задоволення позову, подавши відзив на нього (а.с.31-33).

Пояснив, що позивача звільнено з військової служби за підставою, яка не відноситься до сімейних обставин бо інших поважних причин відповідно приписів нормативно-правового акту Уряду України.

28 вересня 2023 року судом відкрито спрощене позовне провадження без виклику сторін і поновлено строк звернення до суду (а.с.24-26).

Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про задоволення позову з таких підстав.

Встановлені судом обставини і факти, що стали підставами звернення.

Так, наказом військової частини від 12 липня 2023 року №166 головного сержанта ОСОБА_1 звільнено зі служби з того ж дня (а.с.8).

У наказі не зазначено про виплату одноразової грошової допомоги.

Вислуга років в календарному обчисленні 16 років 06 місяців 17 днів, а в пільговому 18 років 10 місяців 13 днів (а.с.8).

Підстава звільнення припис підпункту «г» пункту 3 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (один із подружжя, обоє з яких проходять військову службу і мають (дітей) віком до 18 років) (далі Закон 2).

Позов подано до суду 06 вересня 2023 року (а.с.15).

Юридична оцінка, встановлених судом, обставин і фактів справи.

Перш за все, приписами частини 2 статті 15 Закону (в редакції на 12 липня 2023 року) встановлено, що військовослужбовцям при звільненні з військової служби за власним бажанням, через сімейні обставини або інші поважні причини, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України, які мають вислугу 10 років і більше виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Приписами підпункту «г» пункту 3 частини 5 статті 26 Закону 2 передбачено, що контракт припиняється (розривається), а військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом, звільняються з військової служби на підставах: з моменту оголошення мобілізації протягом строку її проведення, який визначається рішенням Президента України, та з моменту введення воєнного стану - до оголошення демобілізації: через такі сімейні обставини або інші поважні причини (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу): один із подружжя, обоє з яких проходять військову службу і мають дитину (дітей) віком до 18 років.

Підпункту «г» пункту 3 частини 5 статті 26 Закону 2 набрав чинності 13 квітня 2022 року.

Постановою Уряду України від 12 червня 2013 року №413 затверджено Перелік сімейних обставин і інших поважних причин, що можуть бути підставою для звільнення громадян з військової служби та служби осіб рядового і начальницького складу (далі Перелік).

Останні зміни до Переліку внесли 31 січня 2018 року.

У Переліку не зазначено підстави, за якою позивача звільнили з військової служби.

Пояснюється тим, що Уряд України не доповнив Перелік після набрання чинності підпунктом «г» пункту 3 частини 5 статті 26 Закону 2.

Такий обов`язок слідує з того, що законодавець розширив Перелік.

Таким чином існують два нормативно-правові акти різної сили, які встановлюють переліки сімейних обставин і інших поважних причин, що можуть бути підставою для звільнення громадян з військової служби та служби осіб рядового і начальницького складу.

Приписи Закону 2 фактично доповнили Перелік, а Уряд України не встиг внести зміни до підзаконного акту.

Отже, позивача звільнили з військової служби за підставою, яку законодавець класифікує як «сімейні обставини або інші поважні причини», а вислуга перевищує 10 років.

Підсумовуючи, суд зробив висновок, що ОСОБА_1 набула право на виплату одноразової грошової допомоги.

Тому відповідач допустив протиправну бездіяльність.

Захист порушеного права полягає у зобов`язанні військової частини виплатити одноразову грошову допомогу.

Позов належить задовільнити.

Судові витрати складаються зі сплати судового збору у сумі 1073,60 грн. (а.с.7).

Суд розподіляє їх відповідно до приписів статті 139 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 243-246, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Задовільнити позов.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні, яка встановлена приписами частини 2 статті 15 Закону України «Про соціальний і правовий статус військовослужбовців та членів їх сімей» (в редакції на 12 липня 2023 року).

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу при звільненні, яка встановлена приписами частини 2 статті 15 Закону України «Про соціальний і правовий статус військовослужбовців та членів їх сімей» (в редакції на 12 липня 2023 року).

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України на користь ОСОБА_1 судові витрати у сумі 1073,60 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, протягом тридцяти днів з дня його складення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Р.І. БРЕГЕЙ