Рішення

від 23.11.2023 по справі 380/10217/23

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 листопада 2023 рокусправа № 380/10217/23м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Грень Н.М. розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, -

встановив:

до Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, з вимогами:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (код ЄДРПОУ 42098368), щодо не зарахування до страхового стажу ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) періоду роботи з 27.09.1994 по 30.06.1995;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (код ЄДРПОУ 42098368) зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) періоди роботи з 27.09.1994 по 30.06.1995;

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (код ЄДРПОУ 13814885) про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) від 21.01.2023;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (код ЄДРПОУ 13814885) провести перерахунок пенсії з урахуванням заробітної плати за період з 01.07.1995 по 05.10.1999 згідно з довідкою від 05.10.1999 № 05/10, наданою Закритим акціонерним товариством Акціонерне товариство закрито типу Комерційно-виробниче підприємство Гіацинт та здійснити виплату з урахуванням вже отриманих сум пенсії.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що перебуває на обліку у ГУ ПФУ у м. Києві та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії. Однак рішенням Головного управління пенсійного фонду України у Львівській області від 21.01.2023 відмовлено у перерахунку пенсії з тих підстав, що довідка про заробітну плату від 05.10.1999 видана акціонерним товариством «Гіацинт» не підтверджена первинними документами, які підтверджують виплату заробітної плати. Крім того, листом Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 08.02.2023 повідомило, позивача, що до страхового стажу не враховано період роботи з 27.09.1994 по 30.06.1995, оскільки в трудовій книжці записи виконані з порушенням Інструкції. З метою відновлення порушеного права позивач звернувся з даним позовом до суду.

Ухвалою суду від 12.05.2023 позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою від 05.06.2023 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

20.06.2023 року на адресу суду від представника Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області надійшов відзив на позовну заяву, у якому відповідач заперечує проти задоволення адміністративного позову. В обґрунтування своєї позиції зазначає, що ОСОБА_1 з 07.03.2017 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві (Печерського району), як одержувач пенсії по інвалідності III групи загального захворювання відповідно до Закону України від 09.07.2003 № 1058 - IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». ОСОБА_1 13.01.2023 звернувся із заявою через веб-портал до територіального органу Пенсійного фонду № 375 щодо проведення перерахунку пенсії по інвалідності «зміна виду розрахунку». До заяви було додано: паспортні дані, довідка про присвоєння ідентифікаційного номеру, трудова книжка та довідка про заробітну плату від 05.10.1999. До розрахунку страхового стажу не враховано період роботи з 27.09.1994 по 30.06.1995, згідно записів трудової книжки НОМЕР_2 , оскільки в даному записі не читається підстава прийняття та звільнення з роботи та незавірений підписом керівника. Проаналізувавши матеріали електронної пенсійної справи ОСОБА_1 прийнято рішення від 21.01.2023 № 930060800710 про відмову в проведенні перерахунку пенсії, а саме в зміні 60 місяців заробітної плати до 01.07.2000, оскільки довідка про заробітну плату не була підтверджена первинними документами, які підтверджують виплату заробітної плати. Одночасно в рішенні про відмову в перерахунку пенсії зазначено, що заробітна плата за період з 01.07.1995 по 31.10.1999 буде врахована після надходження акту проведеної перевірки достовірності та обґрунтованості видачі довідок для призначення (перерахунку) пенсії чи після представлення первинних документів.Станом на 12.06.2023 акт проведеної перевірки достовірності та обґрунтованості видачі довідки для призначення (перерахунку) пенсії до матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 не долучено та первинних документів не представлено. Просив у задоволенні позову відмовити.

Представник позивача подав до суду відповідь на відзив у якій наводить спростування доводів відповідача, викладених у відзиві на позовну заяву.

Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області подало до суду заперечення на відповідь на відзив.

Представник позивача подав до суду заперечення на заперечення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області.

13.07.2023 року на адресу суду від представника Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві надійшов відзив на позовну заяву, у якому відповідач заперечує проти задоволення адміністративного позову. В обґрунтування своєї позиції зазначає, що ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві із заявою від 13.01.2023 № 375, щодо перерахунку пенсії за віком згідно ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» Головним управлінням Пенсійного фонду України в Львівській області з урахуванням принципу екстериторіальності, розглянуто заяву громадянина ОСОБА_1 від 13.01.2023 та прийняло рішення 21.01.2023 №930060800710 про відмову у зазначеному перерахунку пенсії . Для здійснення перерахунку зміни 60 місяців заробітної плати до 01.07.2000 до заяви ОСОБА_1 від 13.01.2023 було додана довідка про заробітну плату від 05.10.1999, видана акціонерним товариством закритого типу «Гіацинт» за період роботи з 01.07.1995 по 31.10.1999. Оскільки довідка про заробітну плату не була підтвердженна первинними документами, які підтверджують виплату заробітної плати на час прийняти рішення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Львівській області 21.01.2023 відмовило в проведенні перерахунку пенсії, а саме в зміні 60 місяців заробітної плати до 01.07.2000. Просив відмовити у задоволенні позову.

Суд дослідив матеріали справи, всебічно і повно з`ясував усі фактичні обставини, об`єктивно оцінив докази, які мають юридичне значення для вирішення спору по суті та встановив таке.

ОСОБА_1 з 07.03.2017 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві (Печерського району), як одержувач пенсії по інвалідності III групи загального захворювання відповідно до Закону України від 09.07.2003 № 1058 - IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до записів трудової книжки ОСОБА_1 серії НОМЕР_2 від 27.07.1982,

- з 27.09.1994 по 30.06.1995 працював на посаді менеджера МПП «Гіацинт»;

- з 01.07.1995 по 05.10.1999- працював на посаді менеджера АТЗТ КВП «Гіацинт»,

звільнений за власним бажанням, наказ від 05.10.1999 № 5.

ОСОБА_1 13.01.2023 звернувся із заявою через веб-портал до територіального органу Пенсійного фонду № 375 щодо проведення перерахунку пенсії по інвалідності «зміна виду розрахунку». До заяви було додано: паспортні дані, довідка про присвоєння ідентифікаційного номеру, трудова книжка та довідка про заробітну плату від 05.10.1999.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Львівській області з урахуванням принципу екстериторіальності, розглянуто заяву громадянина ОСОБА_1 від 13.01.2023 та прийняло рішення 21.01.2023 №930060800710 про відмову у зазначеному перерахунку пенсії .

Згідно вказаного рішення, для здійснення перерахунку зміни 60 місяців заробітної плати до 01.07.2000 до зави ОСОБА_1 від 13.01.2023 було додана довідка про заробітну плату від 05.10.1999, видана акціонерним товариством закритого типу Гіацинт за період роботи 3 01.07.1995 по 31.10.1999. Проаналізувавши матеріали електронної пенсійної справи ОСОБА_1 прийнято рішення про відмову в проведенні перерахунку пенсії, а саме в зміні 60 місяців заробітної плати до 01.07.2000, оскільки довідка про заробітну плату не підтверджена первинними документами, які підтверджують виплату заробітної плати. Заробітна плата за період з 01.07.1995 по 31.10.1999 буде врахована після надходження акту проведеної перевірки достовірності та обгрунтованості видачі довідок для призначення (перерахунку) пенсії чи після пред ставлення: первинних, документів.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 08.02.2023 № 3706-1434/4-02/8-2600/23 повідомлено , що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні (Печерський район) та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування До страхового стажу не враховано період роботи з 27.09.1994 по 30.06.1995, оскільки в трудовій книжці записи виконані з порушенням Інструкції. Для можливості зарахування до страхового стажу зазначених періодів роботи необхідно надати уточнюючу довідку».

Листом ГУ ПФУ в м. Києві від 02.02.2023 № 2600-0207-8/18774 повідомлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області 21.01.2023 винесено рішення про відмову у зазначеному перерахунку пенсії. Підтвердження довідки про заробітну плату здійснюється шляхом перевірки відповідності сум заробітної плати, зазначених в довідці, первинними документами. Після надходження акту перевірки достовірності видачі довідки про заробітну плату від 05.10.1999 № 05/10 за період з 01.07.1995 по 31.10.1999 виданої акціонерним товариством закритого типу «Гіацинт» Головне управління повернеться до розгляду заяви щодо перерахунку пенсії згідно cт. 40 Закону».

Вважаючи дане рішення відповідача протиправним, позивачка звернулася до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з нормою статті 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

За приписом пункту 6 частини 1 статті 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Отже, право особи на отримання пенсії, як складова права на соціальний захист, є її конституційним правом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначені Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-IV (далі за текстом Закон № 1058-IV).

Частина 1 статті 9 Закону № 1058-ІV встановлює, що відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов`язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

У відповідності до частини 4 статті 24 Закону № 1058-ІV періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Згідно зі статтею 48 Кодексу законів про працю України, положення якої кореспондуються зі статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року № 1788-XII (далі за текстом Закон № 1788-XII), трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Зазначеним нормам відповідає пункт 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 (далі за текстом Порядок № 637), відповідно до якого основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону, за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Статтею 62 Закону України №1788 встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 (далі Порядок № 637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Аналіз зазначених нормативно-правових актів свідчить про те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка працівника.

Аналогічна позиція викладена Верховним Судом у постановах від 07.03.2018 року у справі № 233/2084/17, від 16.05.2019 року у справі № 161/17658/16-а, від 27.02.2020 року у справі №577/2688/17, від 31.03.2020 року у справі №446/656/17, від 21.05.2020 року у справі №550/927/17, від 25 лютого 2021 року у справі № 683/3705/16-а.

Як вже встановлено судом, позивачу не зараховано до страхового стажу період роботи з 27.09.1994 по 30.06.1995, оскільки в трудовій книжці записи виконані з порушенням Інсрукції.

Надаючи оцінку наведеним вище твердженням відповідача, суд зазначає наступне.

Порядок ведення (внесення записів) до трудових книжок врегульовано Інструкцією про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України від 29.07.1993 року № 58 (далі - Інструкція № 58).

Відповідно до пункту 2.4 Інструкції № 58, усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження).

Записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилами чорного, синього або фіолетового кольорів, і завіряються печаткою запис про звільнення, а також відомості про нагородження та заохочення.

Відповідно до пункту 2.6 Інструкції, у разі виявлення неправильного або неточного запису відомостей про роботу, переведення, а також про нагородження та заохочення тощо, виправлення виконується власником або уповноваженим ним органом, де було зроблено відповідний запис. Власник або уповноважений ним орган за новим місцем роботи зобов`язаний надати працівнику в цьому необхідну допомогу.

У разі звільнення працівника всі записи про роботу і нагороди, що внесені у трудову книжку за час роботи на цьому підприємстві, засвідчуються підписом керівника підприємства або спеціально уповноваженою ним особою та печаткою підприємства або печаткою відділу кадрів (пункт 4.1 Інструкції № 58).

Системний аналіз вищезазначених положень, дає підстави дійти обґрунтованого висновку, що законодавцем покладено обов`язок ведення трудових книжок на адміністрацію підприємств, тому її не належне ведення не може позбавити позивача права на включення спірного періоду роботи до його страхового стажу і на отримання пенсії з його врахуванням.

Ба більше, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 27.04.1993 року "Про трудові книжки працівників" № 301 відповідальність за організацію ведення обліку, зберігання і видачу трудових книжок покладається на керівника підприємства, установи, організації.

За порушення встановленого порядку ведення, обліку, зберігання і видачі трудових книжок посадові особи несуть дисциплінарну, а в передбачених законом випадках іншу відповідальність.

Тому недотримання правил ведення трудової книжки може мати негативні наслідки саме для особи, яка допустила такі порушення, а не для робітника, а отже, й не може впливати на його особисті права.

Таким чином, доводи відповідачів, щодо не зарахування до страхового стажу позивача спірного періоду, відповідно до трудової книжки № НОМЕР_2 виданої 27.07.1982 року із таких підстав, що записи в трудовій книжці виконані з порушенням Інструкції, оскільки відповідальність за правильність ведення трудових книжок покладена на власника підприємства, установи чи організації або уповноважений ним орган, а не на працівника.

Крім того, згідно з правовою позицією Верховного Суду, викладеної у постанові від 24.05.2018 року у справі № 490/12392/16-а, працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення бухгалтерських документів на підприємстві, та у свою чергу неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини підприємства не може бути підставою для позбавлення особи конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань нарахування/призначення пенсії.

Суд наголошує, що трудова книжка позивача містить всі необхідні записи про роботу у спірний період, ці записи є належними та допустимими доказами підтвердження трудового стажу позивача. Разом з тим, доказів які б спростовували спірний період трудової діяльності позивача відповідач не надав.

Також, суд звертає увагу, що підставою для призначення пенсії є відповідний стаж роботи, а не дотримання усіх формальних вимог при заповненні трудової книжки.

Відповідач не врахував, що не усі недоліки записів у трудовій книжці можуть бути підставою для неврахування відповідного стажу, оскільки визначальним є підтвердження факту зайнятості особи на відповідних роботах, а не правильність записів у трудовій книжці.

Аналогічну позицію викладено в постанові Верховного Суду від 06 березня 2018 року у справі № 754/14898/15-а та від 10 грудня 2020 року у справі №195/851/17 (2-а/195/161/17).

З огляду на вищевикладене суд дійшов висновку, що відмова у зарахуванні до страхового стажу періоду роботи з 27.09.1994 по 30.06.1995, з тих підстав, що записи у трудовій книжці виконані з порушенням Інструкції є протиправною.

Ба більше, суд вважає за необхідне зазначити, що питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" врегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 ( надалі Порядок №22-1).

Відповідно до пункту 2.1 Порядку №22-1 до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи, зокрема:

1) документ про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган і мають відмітку у паспорті) або свідоцтво про загальнообов`язкове державне соціальне страхування;

2) документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637. За період роботи, починаючи з 01 січня 2004 року, структурний підрозділ, відповідальний за ведення персоніфікованого обліку, надає структурному підрозділу, відповідальному за призначення пенсії, довідку з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування за формою згідно з додатком 1 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за № 785/25562, а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення.

3) для підтвердження заробітної плати відділом персоніфікованого обліку надаються індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 01 липня 2000 року (додатки 1, 3 до Положення).

4) документи про місце проживання (реєстрації) особи.

5) документи, які засвідчують особливий статус особи.

Разом з тим, у відповідності до пункту 3.3 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1 орган, що призначає пенсію, надає допомогу особам, зазначеним у пунктах 1.1 і 1.2 розділу I цього Порядку, щодо одержання відсутніх документів для призначення пенсії.

Тобто, в цьому випадку, відповідачеві слід було б врахувати, що якщо поданих позивачем документів про призначення пенсії було недостатньо або на момент розгляду відповідної заяви існує сумнів їх достовірності, то орган пенсійного фонду мав всі правові підстави для того, щоб самостійно витребувати документи, необхідні для перевірки трудового стажу позивача, зробити відповідний запит, для з`ясування спірних обставини, чи вчинити інші дії задля забезпечення реалізації позивачем його права на соціальний захист, чого зроблено не було.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для зарахування до страхового стажу позивача період його роботи з 27.09.1994 року по 30.06.1995 року в акціонерному товаристві закритого типу Гіацинт.

Крім того, суд зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд цо 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Відповідно до пп. З п. 2.1 розділу II Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне забезпечення» (далі - Порядок № 22-1), за бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року (додаток 5) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Згідно з п. 2.10 розділу II Порядку № 22-1, довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

Відповідно до ст. 49 Кодексу законів про працю України, власник або уповноважений ним орган зобов`язаний видати працівникові на його вимогу довідку про його роботу на даному підприємстві, в установі, організації із зазначенням спеціальності, кваліфікації, посади, часу роботи і розміру заробітної плати.

Зміст зазначених норм права свідчить, що роботодавець має право видати довідку про розмір заробітної плати відповідно до даних, що містяться у відповідних первинних документах за відповідний період. При цьому, єдиною і обов`язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 01 липня 2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами, зокрема, виписками з особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією.

Перевірка достовірності виданих документів покладається на пенсійний орган, а сумніви останнього щодо обґрунтованості їх видачі, самі по собі не можуть бути підставою для відмови у неврахуванні заробітної плати при перерахунку позивачу пенсії.

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд у постанові від 21.02.2020 у справі № 291/99/17.

Так, АТЗТ КВП «Гіацинт» надано довідку про заробітну плату для обчислення пенсії від 05.10.1999 № 05/10, за період роботи з 1995 року по 1999 рік, яка видана на підставі платіжних відомостей за 1995-1999 роки.

Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві листом від 23.08.2017 № 48172/10 повідомило, що АТЗТ КВП «Гіацинт» (код ЄДРПОУ 23499443) перебуває на обліку в Центральному об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві (управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва) 22.06.1995 року. Вищезазначеним платником страхові внески за період з 01.07.1995 року по 30.06.1998 року, з 01.01.1999 року по 31.10.1999 року нараховано та сплачено в повному обсязі. За період з 01.07.1998 року по 31.12.1998 року заробітна плата не нараховувалася, сплата внесків не здійснювалася».

Таким чином, ГУ ПФУ в м. Києві підтверджує нарахування та сплату АТЗТ КВП «Гіацинт» страхових внесків, більше того періоди заробітної плати, які вказані в довідці збігаються з періодами сплати страхових внесків, які вказані у листі ГУ ПФУ в м. Києві.

Відповідно до довідки про заробітну плату для обчислення пенсії від 05.10.1999 № 05/10, Позивачу було нараховано заробітну плату, зокрема: 1998 рік:Січень - 228,09 грн.;Лютий - 216,09 грн.;Березень - 193,44 грн.;Квітень - 324,49 грн.;Травень - 236,04 грн.;Червень - 168,11 грн.;Липень - 0 грн.;Серпень - 0 грн.;Вересень - 0 грн.;Жовтень - 0 грн.;Листопад - 0 грн.; Грудень - 0 грн. 1999 рік: Січень - 0 грн.;Лютий - 500,00 грн.;Березень 0 грн.;Квітень - 0 грн.;Травень - 0 грн.;Червень 0 грн.;Липень 0 грн.;Серпень 0 грн.;Вересень - 0 грн.;Жовтень - 74,00 грн.;Листопад - 0 грн.;Грудень - 0 грн.

Аналогічні нарахування вказані у довідці форми ОК-5, що підтверджує достовірність даної довідки, більше того період роботи в АТЗТ КВП «Гіацинт» з 01.07Л995 по 05.10.1999 зарахований до страхового стажу ОСОБА_1 , а відтак відмова у перерахунку пенсії на підставі довідки про заробітну плату з підстав не проведення перевірки достовірності останньої є безпідставною та необгрунтованою.

Отже, рішення відповідача №930060800710 від 21.01.2023 року про відмову у перерахунку пенсії, є протиправним.

Згідно з ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про задоволення позову.

Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області та Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь позивача слід стягнути судовий збір, сплачений ним при зверненні до суду із цим позовом.

Керуючись ст.ст. 72-77, 90, 139, 243-246, 255, 293, 295, пп. 15.5 п. 15 розділу VII Перехідні положення КАС України, суд -

вирішив:

позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053 м. Київ вул. Бульварно-Кудрявська 16; ЄДРПОУ 42098368), Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016 м. Львів вул. Митрополита Андрея 10; ЄДРПОУ 13814885), про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, щодо зарахування до страхового стажу ОСОБА_1 періоду роботи з 27.09.1994 по 30.06.1995 у Закритому акціонерному товаристві Акціонерному товаристві закрито типу Комерційно-виробниче підприємство Гіацинт .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоди роботи з 27.09.1994 по 30.06.1995 у Закритому акціонерному товаристві Акціонерному товаристві закрито типу Комерційно-виробниче підприємство Гіацинт.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 від 21.01.2023 № 930060800710.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням заробітної плати за період з 01.07.1995 по 05.10.1999 згідно з довідкою від 05.10.1999 № 05/10, наданою Закритим акціонерним товариством Акціонерне товариство закрито типу Комерційно-виробниче підприємство Гіацинт, та здійснити виплату з урахуванням вже отриманих сум пенсії.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 536 (п`ятсот тридцять шість) грн 80 к. сплаченого судового збору.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_1 536 (п`ятсот тридцять шість) грн 80 к. сплаченого судового збору.

Рішення може бути оскаржене, згідно зі ст. 295 КАС України, протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили, згідно зі ст. 255 КАС України, після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

СуддяГрень Наталія Михайлівна