Постанова

від 20.09.2010 по справі 10177/09/2170

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМ ІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, те л. 48-51-90

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" вересня 2010 р. Справа № 2-а-10177/09/2170

Херсонський окружний адм іністративний суд у складі:

головуючого судді: Василе нко Г.Ю.,

при секретарі: Мельниченко О.В.,

за участю представників:

прокурора - Пуляєва І.В.,

МП "Ніка-ЛТД" - Губін І.Є.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом про курора Генічеського району Х ерсонської області в інтерес ах держави в особі управлінн я Пенсійного фонду України в Генічеському районі до Тов ариства з обмеженою відповід альністю " Мале підприємство "Ніка" ЛТД" про стягнення забо ргованості зі штрафних санкц ій та пені та справу за позов ом Товариства з обмеженою ві дповідальністю "Мале підприє мство "Ніка" ЛТД" до управління Пенсійного фонду України в Г енічеському районі про скасу вання рішення,

встановив:

Прокурор Генічеськог о району Херсонської області діючи в інтересах держави в о собі управління Пенсійного ф онду України в Генічеському районі Херсонської області ( далі по тексту УПФУ) звернувс я до суду із адміністративни м позовом до товариства з обм еженою відповідальністю «Ма ле підприємство «Ніка-ЛТД»» (далі по тексту ТОВ) про стягне ння простроченої заборгован ості зі штрафних санкцій та п ені у сумі 3863 грн. 16 коп.

Крім цього, товариство з обм еженою відповідальністю «Ма ле підприємство «Ніка-ЛТД»» звернулось до суду із адміні стративним позовом до управл іння Пенсійного фонду Україн и в Генічеському районі Херс онської області про скасуван ня рішення №95 від 25.03.2009 року про з астосування фінансових санк цій та нарахування пені за не сплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєч асне перерахування) страхува льниками страхових внесків, у тому числі донарахованих с трахувальниками або Пенсійн ого фонду, яким застосовано д о ТОВ штрафну санкцію у розмі рі 769 грн. 45 коп. та пеню у розмірі 1323 грн. 15 коп. та рішення №96 від 26.03 .2009 року про застосування фіна нсових санкцій та нарахуванн я пені за несплату (неперерах ування) або несвоєчасну спла ту (несвоєчасне перерахуванн я) страхувальниками страхови х внесків, у тому числі донара хованих страхувальниками аб о Пенсійного фонду, яким заст осовано до ТОВ штрафну санкц ію у розмірі 837 грн. 00 коп. та пеню у розмірі 933 грн. 56 коп.

06 травня 2010 року ухвалою зазн ачені справи об' єднані в од не провадження.

Представник УПФУ в судове з асідання не з' явився, про пр ичини неявки суд не повідоми в, про дату, час та місце розгл яду справи був повідомлений належним чином.

Прокурор в судовому засіда нні позовні вимоги підтрима в у повному обсязі, суду поясн ив, що перевіркою прокуратур и району в ТОВ додержання вим ог Закону України «Про загал ьнообов' язкове державне пе нсійне страхування» від 09.07.2003 р оку, №1058-IV (далі по тексту Закон № 1058-IV) встановлено, що в порушенн я ст.20 Закону №1058-IV ТОВ має борг з і сплати штрафних санкцій та пені до УПФУ, які нараховані н а підставі п.2 ч.9 ст.106 цього зако ну, відповідно до рішень №95 ві д 25.03.2009 року та №96 від 26.03.2009 року. ТОВ зазначену заборгованість до бровільно не погашає, у зв' я зку з чим просив свій позов за довольнити у повному обсязі. Крім цього, вважає, що рішення УПФУ про застосування фінан сових санкцій та нарахування пені за несплату (неперераху вання) або несвоєчасну сплат у (несвоєчасне перерахування ) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарах ованих страхувальниками або Пенсійного фонду від 25.03.2009 року , №95 та 25.03.2009 року №96 прийняті на пі дставі, у межах повноважень т а у спосіб передбачений Зако ном №1058-IV, а тому просив у задово ленні позову ТОВ відмовити.

Представник ТОВ проти позо ву заперечив, суду пояснив, що відповідно до п.13 ст.106 Закону № 1058-IV, при нарахування пені та на кладення штрафів, передбачен их ч.9 і 10 цієї статті, посадові особи виконавчих органів Пен сійного фонду в порядку, вста новленому правлінням Пенсій ного фонду, виносять рішення , які протягом 3 робочих днів і з дня їх винесення надсилаєт ься страхувальнику, банку чи організації, яка здійснює ви плату і доставку пенсій. Відп овідно до п.п.9.3.2, п.9.3 ст.9 Інструкц ії про порядок обчислення і с плати страхувальниками та за страхованими особами внескі в на загальнообов' язкове де ржавне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України , затвердженої постановою пр авління Пенсійного фонду Ук раїни від 19.12.2003 року, №21-1 (далі по т ексту Інструкція №21-1), передба чає, що у разі, коли страхуваль ник не сплачує (не перерахову є) або несвоєчасно сплачує (не своєчасно перераховує) страх ові внески, у тому числі донар аховані ним самостійно або о рганами Пенсійного фонду, на кладається штраф залежно від строку затримки платежу. Ріш ення про застосування штрафі в, зазначених у цьому підпунк ті, складається в залежності від терміну затримки сплати (погашення) страхових внескі в, тобто рішення виноситься о дне на всю суму сплаченої (пог ашеної) недоїмки за період з 1 до 30 календарного дня незале жно від кількості випадків с плати за вказаний період. Роз рахунок цієї фінансової санк ції здійснюється на підставі даних картки особового раху нку платника. Як вбачається з розрахунків фінансової санк ції та пені, ТОВ погашалась за боргованість по сплаті страх ових внесків, однак з простро ченням термінів сплати. Відп овідно до ч.2 ст.106 КАС України № 1058-IV суми страхових внесків, св оєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальникам и у строки, визначені ст.20 цьог о Закону, вважаються простро ченою заборгованістю зі спла ти страхових внесків (недоїм ка) і стягуються з нарахуванн я пені та застосуванням фіна нсових санкцій. Оспорюваними рішеннями нараховані суми ф інансових санкцій і пені є, ві дповідно до ст.239 Господарсько го кодексу України - адміні стративно-господарськими са нкціями. За змістом ст.250 Госпо дарського кодексу України, а дміністративно-господарськ ої санкції можуть бути засто совані до суб' єкта господар ювання протягом 6 місяців з д ня виявлення порушення, але н е пізніше як через 1 рік з дня п орушення цим суб' єктом вста новлених законодавчими акта ми правил здійснення господа рської діяльності, крім випа дків, передбачених законом. Р ішення про застосування фіна нсових санкцій та нарахуванн я пені прийняті за період з 28.02. 2007 року по 22.06.2007 року (рішення №95), з а період 29.03.2005 року по 08.12.2006 року (р ішення №96) із порушення термін у застосування адміністрати вно-господарських санкцій, у зв' язку з цим вважає, що ріше ння УПФУ №№95,96 від 25.03.2009 року є нез аконними та підлягають скасу ванню.

Розглянувши подані докуме нти і матеріали, всебічно і по вно з'ясувавши фактичні обст авини, на яких ґрунтується по зов, об'єктивно оцінивши дока зи, які мають юридичне значен ня для розгляду справи і вирі шення спору по суті, суд вважа є, що позовні вимоги прокурор а Генічеського району Херсон ської області діючого в інте ресах держави в особі управл іння Пенсійного фонду Україн и в Генічеському районі Херс онської області до товариств а з обмеженою відповідальніс тю «Мале підприємство «Ніка- ЛТД»» підлягають задоволенн ю, а позовні вимоги товариств а з обмеженою відповідальніс тю «Мале підприємство «Ніка- ЛТД»» до управління Пенсійно го фонду України в Генічеськ ому районі Херсонської облас ті не підлягають задоволенню , виходячи із наступного.

Відповідно до ст.14 Закону №1 058-IV ТОВ є страхувальником та за реєстрований платником стра хових внесків на загальнообо в' язкове державне пенсійне страхування в управлінні Пе нсійного фонду України у Ген ічеського району Херсонсько ї області.

Згідно з п.2 ст.17 Закону №1058-IV ст рахувальник зобов' язаний н араховувати, обчислювати і с плачувати в установлені стро ки та в повному обсязі страхо ві внески, а також подавати зв ітність територіальним орга нам Пенсійного фонду у строк и, в порядку та за формою, вста новленими Пенсійним фондом.

Відповідно до ст. 20 Закону №10 58-IV страхувальники зобов' яза ні сплачувати страхові внеск и, нараховані за відповідний базовий звітній період, не пі зніше ніж через 20 календарних днів з дня закінчення цього п еріоду. Страхові внески підл ягають сплаті незалежно від фінансового стану платника с трахових внесків.

25.02.2005 року УПФУ проведено пер евірку у ТОВ щодо своєчаснос ті, достовірності, повноти на рахування та своєчасності сп лати збору на обов' язкове д ержавне пенсійне страхуванн я, за наслідками якої складен о акт №22. Перевіркою встановл ено, що ТОВ з вересня по груден ь 2004 року частками виплачувал ась заборгованість по заробі тній платі, але в звітності, як у боржник надавав УПФУ видач а заробітної плати не відобр ажалась. У зв' язку з цим, на п ідставі п.п.17.1.3 ст.17 Закону Украї ни «Про порядок погашення зо бов' язань платниками подат ків перед бюджетами та держа вними цільовими фондами» від 21.12.2000 року, №2181-ІІІ (Закон №2181-ІІІ) н а виявлений одержаний фонд з аробітної плати ТОВ донарах овано зобов' язань на загаль ну суму 3348 грн. 90 коп., які в судов ому порядку були стягнуті з Т ОВ (рішення господарського с уду Херсонської області від 27.09.2005 року по справі №9/296-05). Зазнач ений борг ТОВ своєчасно не сп латило, а сплачувало протяго м 2005-2007 р.р.

На підставі ч. 2 ст. 106 Закону№ 1058-IV суми страхових внесків сво єчасно не нараховані та/або н е сплачені страхувальниками у строки, визначені ст. 20 зазна ченого Закону, в тому числі об числені територіальними орг анами Пенсійного фонду у вип адках, передбачених ч. 3 ст. 20 за значеного Закону, вважаються простроченою заборгованіс тю зі сплати страхових внеск ів і стягуються з нарахуванн ям пені та застосуванням штр афних санкцій.

Відповідно до п.2 ч.9 ст.106 Закон у№1058-IV виконавчі органи Пенсій ного фонду застосовують до с трахувальників такі фінансо ві санкції за несплату (непер ерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перераху вання) страхувальниками стра хових внесків, у тому числі до нарахованих страхувальника ми або територіальними орган ами Пенсійного фонду, наклад ається штраф у розмірі 10 відсо тків своєчасно не сплачених сум. Одночасно на суми своєча сно не сплачених (не перерахо ваних) страхових внесків і фі нансових санкцій нараховуєт ься пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розра хована за кожний день простр очення платежу.

25 березня 2009 року УПФУ винесе но рішення №95, про застосуванн я фінансових санкцій та нара хування пені за несплату (неп ерерахування) або несвоєчасн у сплату (несвоєчасне перера хування) страхувальниками ст рахових внесків, у тому числі донарахованих страхувальни ками або Пенсійного фонду, як им застосовано до ТОВ штрафн у санкцію у розмірі 769 грн. 45 коп . та пеню у розмірі 1323 грн. 15 коп. т а рішення №96 від 26.03.2009 року про за стосування фінансових санкц ій та нарахування пені за нес плату (неперерахування) або н есвоєчасну сплату (несвоєчас не перерахування) страхуваль никами страхових внесків, у т ому числі донарахованих стра хувальниками або Пенсійного фонду, яким застосовано до ТО В штрафну санкцію у розмірі 837 грн. 00 коп. та пеню у розмірі 933 г рн. 56 коп.

У встановлений законом стр ок ТОВ заборгованість по в казаним рішенням не сплатило , у зв' язку з чим суд вважає д оводи прокурора викладенні в адміністративному позові є обґрунтованими.

Разом з цим, суд не приймає д о уваги доводи ТОВ щодо прост рочення УПФУ строку передбач еного ст.250 ГК України щодо зас тосування штрафних санкцій.

Так, відповідно до ст.250 ГК Ук раїни адміністративно-госпо дарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта госп одарювання протягом шести мі сяців з дня виявлення поруше ння, але не пізніш як через оди н рік з дня порушення цим суб'є ктом встановлених законодав чими актами правил здійсненн я господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом. Тобто відповідно до приписів цієї статті адміні стративно-господарська санк ція застосовується саме за п орушення здійснення господа рської діяльності.

Статтею 3 ГК України визначе но поняття господарської дія льності, а саме під господарс ькою діяльністю розуміється діяльність суб'єктів господ арювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на в иготовлення та реалізацію пр одукції, виконання робіт чи н адання послуг вартісного хар актеру, що мають цінову визна ченість. Отже аналізуючи дан е визначення слідує, що нарах ування, обчислення та сплата в установлені строки та в пов ному обсязі страхових внеск ів до Пенсійного фонду Украї ни, не може вважатися здійсне нням господарської діяльнос ті, внаслідок чого до правові дносин, що виникли між ТОВ та У ПФУ застосовувати положення ст.250 ГК України невірно.

Таким чином, аналізуючи мат еріали адміністративної спр ави у своїй сукупності суд пр иходить до висновку, що позов прокурора Генічеського райо ну Херсонської області діючо го в інтересах держави в особ і управління Пенсійного фонд у України в Генічеському рай оні Херсонської області до т овариства з обмеженою відпов ідальністю «Мале підприємст во «Ніка-ЛТД»» про стягнення простроченої заборгованост і зі штрафних санкцій та пені у сумі 3863 грн. 16 коп. підлягає за доволенню, а позов товариств а з обмеженою відповідальніс тю «Мале підприємство «Ніка- ЛТД»» до управління Пенсійно го фонду України в Генічеськ ому районі Херсонської облас ті про скасування рішень №№95,9 6 не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 158-163, 167 КАС Укр аїни, суд -

постановив:

Позовні вимоги Прокуро ра Генічеського району Херсо нської області в інтересах д ержави в особі управління Пе нсійного фонду України в Ген ічеському районі задовольни ти.

В задоволенні позовних вим ог Товариства з обмеженою ві дповідальністю "Мале підприє мство "Ніка" ЛТД" відмовити.

Стягнути з Товариства з об меженою відповідальністю "Ма ле підприємство "Ніка" ЛТД" (ко д ЄДРПОУ 14131533) на користь управл іння Пенсійного фонду Україн и в Генічеському районі прос трочену заборгованість зі шт рафних санкцій та пені у сумі 3863 (три тис ячи вісімсот шістде сят три) грн. 16 коп.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Одеського апеляційного адм іністративного суду через су д першої інстанції шляхом по дачі апеляційної скарги в 10-де нний строк з дня її проголоше ння, а в разі складення постан ови у повному обсязі відпові дно до ст. 160 КАС України чи прий няття постанови у письмовому провадженні апеляційна скар га подається протягом десяти днів з дня отримання копії по станови.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, якщо вона не була подана у в становлений строк. У разі под ання апеляційної скарги пост анова, якщо її не скасовано, на бирає законної сили після за кінчення апеляційного розгл яду справи.

Повний текст постанови виг отовлений та підписаний 24 ве ресня 2010 р.

Суддя Василенко Г.Ю.

кат. 6.13