Рішення

від 29.11.2023 по справі 400/11405/23

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 листопада 2023 р. № 400/11405/23 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Бульби Н.О., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом:Приватного виробничо-торгівельно-будівничого підприємства "ГЕРМЕС", вул. Маяковського, 28, м. Новий Буг, Баштанський райн, Миколаївська область, 55601, до:Головного управління ДПС у Миколаївській області, вул. Лягіна, 6, м. Миколаїв, 54001, про:визнання протиправним та скасування рішення від 16.08.2023 № 9357820/20901538; зобов`язання вчинити певні дії,ВСТАНОВИВ:

До Миколаївського окружного адміністративного суду звернулось Приватне виробничо-торгівельно-будівниче підприємство "ГЕРМЕС" із позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Миколаївській області № 9357820/20901538 від 16.08.2023 про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість позивача від 11.08.2023 за №9202881044;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Миколаївській області врахувати таблицю даних платника податку на додану вартість від 11.08.2023 за №9202881044, складену Приватним виробничо-торгівельно-будівничим підприємством "ГЕРМЕС", днем її подання.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що в оскаржуваному рішенні не було конкретизовано підстав відмови у врахуванні Таблиці даних платника податку на додану вартість, що суперечить п.17 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Вказує, що ним було надано пояснення та підтверджуючі документи, якими в достатній мірі (повінстю) розкрито зміст фактичної діяльності платника щодо кодів товарів/послуг УКТЗЕД, вказаних у таблиці даних платника податку на додану вартість.

Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 15.09.2023 позовна заява прийнята до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідач подав відзив на адміністративний позов, в якому щодо задоволення позовних вимог заперечує, посилаючись на те, що за результатами розгляду матеріалів наданих позивачем до таблиці даних платника податку на додану вартість було прийнято рішення про неврахування Таблиці даних платника податку на додану вартість у зв`язку з тим, що платником були надані пояснення, згідно з якими не розкрито зміст фактичної діяльності платника щодо кодів товарів/послуг УКТЗЕД, вказаних у таблиці даних платника податку на додану вартість. Зазначає, що у Таблиці не відображено специфіку діяльності платника, технологічний зв`язок між процесами виробництва олії. При цьому у поясненні до Таблиці зазначено, що позивач забезпечує повний цикл ведення господарської діяльності в цій галузі.

Позивач надав до суду відповідь на відзив, позовні вимоги підтримує з підстав та мотивів, викладених у позовній заяві.

Відповідно до положень ч. 5 ст. 262, ч.1 ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Згідно з ч. 5 ст. 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов таких висновків.

Приватне виробничо-торгівельно-будівниче підприємство "ГЕРМЕС" (код ЄДРПОУ 20901538) є юридичною особою, державну реєстрацію здійснено 01.12.1992.

Позивач взятий на облік як платник податку на додану вартість з 01.04.2023.

Приватне виробничо-торгівельно-будівниче підприємство "ГЕРМЕС" є виробником, основним видом діяльності якого є виробництво олії та тваринних жирів (код КВЕД 10.41). Підприємство забезпечує повний цикл ведення господарської діяльності в цій галузі, а саме: придбання давальницької сировини насіння соняшника; переробка давальницької сировини відповідно до затверджених стандартів; виготовлення основної продукції олії соняшникової та супутньої продукції шрот та лушпиння; забезпечення зберігання давальницької сировини та готової продукції; постачання готової продукції.

Окрім основного виду діяльності за кодом КВЕД 10.41 для позивача профільними є також інші види діяльності, що пов`язані з забезпеченням виробництва та торгівлею виробленою продукцією, в т.ч.: КВЕД 46.21 оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин, КВЕД 49.41 вантажний автомобільний транспорт, КВЕД 52.10 складське господарство, КВЕД 52.29 інша допоміжна діяльність у сфері транспорту.

11.08.2023 Приватне виробничо-торгівельно-будівниче підприємство "ГЕРМЕС" направило до ГУ ДПС у Миколаївській області Таблицю даних платника податку на додану вартість, яку прийнято за реєстраційним №9202881044, у якій були зазначені: види економічної діяльності відповідно до КВЕД 10.41 (виробництво олії та тваринних жирів), 46.21 (оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин); коди товарів згідно з УКТЗЕД, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України та коди послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України 120600 (насіння соняшникове), 1512119100 (олія соняшникова нерафінована), 2306300000 (макуха (шрот) соняшниковий).

До Таблиці даних платника податку на додану вартість, позивачем було долучено пояснення та підтверджуючі документи.

Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Миколаївській області прийнято Рішення про врахування/неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість № 9357820/20901538 від 16.08.2023 про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість позивача від 11.08.2023 за №9202881044 з підстав - «відсутні пояснення до таблиці даних платника/у поясненні не достатньо інформації щодо сутності господарської діяльності платника податку. Платником надано пояснення, згідно з яким не розкрито зміст фактичної діяльності платника щодо кодів товарів/послуг УКТЗЕД, вказаних у Таблиці даних платника податку на додану вартість».

Не погодившись із вказаним рішенням позивач звернувся із відповідним позовом до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено).

Аналізуючи правомірність прийняття оскаржуваного рішення, що є змістом правовідносин у цій справі, відповідно до приписів ст.2 КАС України, суд виходить із такого.

Відповідно до підпункту 16.1.2, 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України платник податків зобов`язаний вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів; подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року №1165 затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок № 1165).

За визначенням, наведеним у пункті 2 вказаного Порядку, таблиця даних платника податку - це зведена інформація, що подається платником податку до контролюючого органу, щодо кодів видів економічної діяльності платника податку згідно з Класифікатором видів економічної діяльності, кодів товарів згідно з УКТЗЕД та/або кодів послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України.

За правилами п. п. 12-14 Порядку № 1165 зупинення реєстрації податкової накладної платник податку має право подати до ДПС таблицю даних платника податку за встановленою формою (додаток 5).

У таблиці даних платника податку зазначаються: види економічної діяльності відповідно до КВЕД; коди товарів згідно з УКТЗЕД, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України; коди послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України.

Таблиця даних платника податку подається з поясненням, в якому зазначається вид діяльності, з посиланням на податкову та іншу звітність платника податку.

Порядок розгляду таблиці даних платника податку визначений в п.п. 15-17 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної, згідно з якими таблиця даних платника податку з поясненнями розглядається комісією регіонального рівня протягом п`яти робочих днів після її отримання.

Відповідно до п. 19 Порядку № 1165 комісії контролюючих органів приймають рішення про неврахування таблиці даних платника податку (додаток 7), яку враховано, зокрема, в автоматичному режимі, що надсилається платнику податку в порядку, визначеному статтею 42 Кодексу, якщо:

- стосовно платника податку прийнято рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку (додаток 4), визначених у пунктах 1-5 додатка 1;

- до контролюючого органу надійшла податкова інформація щодо невідповідності інформації, зазначеної в таблиці даних платника податку, видам економічної діяльності відповідно до Класифікатора видів економічної діяльності, кодам товарів згідно з УКТЗЕД та/або кодам послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України, яка свідчить про надання платником податку недостовірної інформації в таблиці даних платника податку.

У рішенні про неврахування таблиці даних платника податку в обов`язковому порядку зазначається причина такого неврахування.

Як встановлено судом, підставою для прийняття оскаржуваного рішення стало те, що платником надано пояснення, згідно з яким не розкрито зміст фактичної діяльності платника щодо кодів товарів/послуг УКТЗЕД, вказаних у Таблиці даних платника податку на додану вартість.

Відповідно до п. 17 Порядку №1165 у рішенні про неврахування таблиці даних платника, у відповідних полях рішення зазначається детальна інформація, що стала підставою для неврахування таблиці даних платника податку, а саме: тип операції (придбання/постачання), період здійснення господарської операції, код згідно з УКТЗЕД/ДКПП/умовним кодом товару, податковий номер платника податку, задіяного в ризиковій операції, дата включення платника податку, задіяного в ризиковій операції, до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

Більш детальної інформації, що стала підставою для неврахування таблиці даних платника податку, як вимагає п.17 Порядку №1165, оскаржуване рішення не містить.

Суд критично оцінює твердження відповідача про те, що позивачем не відображено специфіку діяльності платника, технологічний зв`язок між процесами виробництва олії, з огляду на наступне.

В поясненнях від 11.08.2023 №39, яке було подано як додаток до Таблиці даних платника податку на додану вартість, позивач зазначив, що він є виробником, основним видом діяльності якого є виробництво олії та тваринних жирів (код КВЕД 10.41). Підприємство забезпечує повний цикл ведення господарської діяльності в цій галузі, а саме: придбання давальницької сировини насіння соняшника; переробка давальницької сировини відповідно до затверджених стандартів; виготовлення основної продукції олії соняшникової та супутньої продукції шрот та лушпиння; забезпечення зберігання давальницької сировини та готової продукції; постачання готової продукції.

Окрім основного виду діяльності за кодом КВЕД 10.41 для позивача профільними є також інші види діяльності, що пов`язані з забезпеченням виробництва та торгівлею виробленою продукцією, в т.ч.: КВЕД 46.21 оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин, КВЕД 49.41 вантажний автомобільний транспорт, КВЕД 52.10 складське господарство, КВЕД 52.29 інша допоміжна діяльність у сфері транспорту.

Окрім того, в поясненнях №39 позивач надав відомості про забезпечення повного циклу господарської діяльності, в т. ч.:

-відомості про виготовлення готової продукції із давальницької сировини на підставі договору № 13 від 03.04.2023 на переробку давальницької сировини із контрагентом ФОП ОСОБА_1 , за яким Позивач отримує комплекс робіт з переробки давальницької сировини в готову продукцію. Давальницькою сировиною є насіння соняшника, що відповідає ДСТУ 7011:2009, а готовою продукцією є олія соняшникова (ДСТУ 4492:2005), шрот соняшниковий (ДСТУ 4638:2006), лушпиння соняшникове;

- відомості зберігання готової продукції на підставі договору оренди нерухомого майна № 17 від 01.05.2023 з ФОП ОСОБА_1 , згідно з яким орендується частина складу площею 1 000,00 кв.м., розташований за адресою АДРЕСА_1 ;

- відомості про забезпечення умов праці працівників, ведення бухгалтерського та податкового обліків, зберігання документів на підставі договору оренди нерухомого майна № 2 від 05.06.2023 з ФОП ОСОБА_2 щодо оренди офісного приміщення площею 72,90 кв.м., яке розташовано за адресою АДРЕСА_2 ;

- відомості про процес здійснення основного виду діяльності платника податку КВЕД 10.41 «Виробництво олії та тваринних жирів», який складається з етапів: придбання давальницької сировини насіння соняшнику; виконання робіт з переробки давальницької сировини; виготовлення готової продукції: олія соняшникова, шрот соняшниковий, лушпиння. Основана виготовлена продукція олія соняшникова УКТ ЗЕД 1512 реалізується на експорт на підставі зовнішньо економічних контрактів, укладених з іноземними компаніями (нерезидентами юридичними особами) зі ставкою ПДВ 0%. Супутня продукція - шрот соняшниковий УКТ ЗЕД 2306300000 - реалізується контрагентам-покупцям резидентам України зі ставкою ПДВ 20%;

- відомості про залишки готової продукції на дату складення пояснення;

- відомості про обсяг постачання продукції з дати реєстрації Позивача платником ПДВ по дату подання пояснення;

- відомості про показники ПДВ по експортним операціям;

- відомості про основних постачальників давальницької сировини та основних покупців виготовленої продукції у 2023 році;

- відомості про штат підприємства та середню заробітну плату.

Таким чином, Позивач надав Відповідачу змістовне, детальне пояснення від 11.08.2023 за № 39 до таблиці даних платника податку на додану вартість.

До Таблиці та пояснень від 11.08.2023 № 39 в якості документального підтвердження ПВТБП «ГЕРМЕС» були додані копії : виписки з ЄДР ЮОФОП та ГО ПВТБП «ГЕРМЕС» (електронна квитанція № 2 від 11.08.2023); повідомлення про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність за Ф. 20-ОПП (електронна квитанція № 3 від 11.08.2023); договору оренди нерухомого майна № 2 від 05.06.2023 (електронні квитанції № 4 від 11.08.2023 р. та № 5 від 11.08.2023 р.); договору оренди нерухомого майна № 17 від 01.05.2023 (електронні квитанції № 6 від 11.08.2023 та № 7 від 11.08.2023); свідоцтва про право власності САК 831129 (електронна квитанція № 8 від 11.08.2023); витягу про право власності за № 193400960 від 17.12.2019 (електронна квитанція № 9 від 11.08.2023); наказу № 1 від 31.03.2023 про призначення керівника (електронна квитанція № 10 від 11.08.2023); оборотно-сальдової відомості за липень 2023 року (електронна квитанція № 11 від 11.08.2023); договору оренди приміщення № 1 від 01.04.2023 (електронна квитанція № 12 від 11.08.2023); договору № 13 на переробку давальницької сировини від 03.04.2023 (електронна квитанція № 13 від 11.08.2023 р.); довідки виробника (електронна квитанція № 14 від 11.08.2023); експлуатаційного дозволу для виробничих потужностей від 02.09.2025 № 55600/06/21 (електронна квитанція № 15 від 11.08.2023); витягу з наказу № 153-ОД від 12.01.2022 (електронна квитанція № 16 від 11.08.2023); витягу з наказу № 3414-ОД від 16.07.2021 (електронна квитанція № 17 від 11.08.2023); банківської виписки (електронна квитанція № 18 від 11.08.2023); штатного розпису ПВТБП «ГЕРМЕС» від 31.07.2023 (електронна квитанція № 19 від 11.08.2023).

Суд враховує, що Порядком №1165 чітко не визначено підстав для неврахування Таблиці даних платника податку. Водночас, слід врахувати вимоги, які встановлено п.п.13-14 Порядку №1165 до Таблиці даних платника податку та перевірити їх дотримання платником.

Як встановлено судом, Таблиця даних платника податку, подана позивачем 11.08.2023 відповідає п.п.13-14 Порядку №1165.

Крім того, слід врахувати, що відсутні й підстави для неврахування таблиці даних платника податку, передбачені п.19 Порядку №1165. При цьому, віднесення контрагентів позивача до платників, які відповідають критеріям ризиковості відповідно до вказаного пункту не є такою підставою.

Суд зазначає, що будь-яке рішення чи дії суб`єкта владних повноважень мають бути законними та обґрунтованими, прийнятими чи вчиненими в межах наданих повноважень, повинні містити конкретні об`єктивні факти, на підставі яких його ухвалено або вчинено.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про невідповідність рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Миколаївській області №9357820/20901538 від 16.08.2023 критеріям правомірності рішень суб`єктів владних повноважень, викладеним у частині другій статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, що є підставою для його скасування.

За наведених обставин, з метою захисту порушеного права позивача, слід зобов`язати Головне управління ДПС у Миколаївській області врахувати таблицю даних платника податку від 11.08.2023 за №9202881044, складену Приватним виробничо-торгівельно-будівничим підприємством "ГЕРМЕС", днем її подання.

Розподіл судових витрат проводиться судом відповідно до ст.139 КАС України.

Як встановлено судом, позивачем за подання позову до суду сплачено судовий збір в розмірі 5368, 00 грн, що підтверджується копією квитанції, наявною в матеріалах справи. Проте за звернення до суду з вказаними позовними вимогами позивач мав сплатити судовий збір в розмірі 2684,00 грн.

Таким чином, стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача підлягає 2684, 00 грн витрат зі сплати судового збору.

Разом з тим, суд роз`яснює позивачу, що згідно з п). 1 ч. 1 ст. 7 Закону України "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі зменшення розміру позовних вимог або внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом.

Керуючись статтями 2, 9, 77, 90, 139, 242-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Приватного виробничо-торгівельно-будівничого підприємство "ГЕРМЕС" (вул. Маяковського, 28, м. Новий Буг, Миколаївська область, 55601, код ЄДРПОУ 20901538) до Головного управління ДПС у Миколаївській області (вул. Лягіна, 6, м. Миколаїв, 54001, код ЄДРПОУ 44104027) задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Миколаївській області №9357820/20901538 від 16.08.2023 про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість Приватного виробничо-торгівельно-будівничого підприємства "ГЕРМЕС" від 11.08.2023 за №9202881044.

Зобов`язати Головне управління ДПС у Миколаївській області врахувати таблицю даних платника податку від 11.08.2023 за №9202881044, складену Приватним виробничо-торгівельно-будівничим підприємством "ГЕРМЕС", днем її подання.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління ДПС в Миколаївській області (вул. Лягіна, 6, м. Миколаїв, 54001, код ЄДРПОУ 44104027) на користь Приватного виробничо-торгівельно-будівничого підприємства "ГЕРМЕС" (вул. Маяковського, 28, м. Новий Буг, Миколаївська область, 55601, код ЄДРПОУ 20901538) 2684,00 грн (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) грн витрат по сплаті судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дата складення повного судового рішення 29.11.2023.

Суддя Н.О. Бульба