Рішення
від 16.10.2023 по справі 307/4052/23
ТЯЧІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 307/4052/23

Провадження № 2-о/307/89/23

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 жовтня 2023 року м. Тячів

Тячівський районний суд Закарпатської області в особі головуючої судді Сойми М.М., за участю секретаря Ваш Е.О., прокурора Трикозюк І.Д, представника Буштинської селищної ради Тячівського району Закарпатської області - Шовак Я.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі м. Тячів, Закарпатської області, Україна, в порядку загального позовного провадження цивільну справу за заявою Тячівської окружної прокуратури Закарпатської області в інтересах держави в особі Буштинської селищної ради Тячівського району Закарпатської області, де заінтересована особа: Буштинська селищна рада Тячівського району Закарпатської області, про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність,

В С Т А Н О В И В:

Керівник Тячівської окружної прокуратури Закарпатської області Жилкін Володимир звернувся до Тячівського районного суду Закарпатської області в інтересах держави в особі Буштинської селищної ради Тячівського району Закарпатської області із заявою про передачу безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність.

Ухвалою Тячівського районного суду Закарпатської області від 21 вересня 2023 року відкрито провадження по даній справі та постановлено справу розглядати в порядку загального позовного провадження.

В обґрунтування своїх позовних вимог прокурор заявник зазначив, що за результатами здійснення наданих законом повноважень, Тячівською окружною прокуратурою Закарпатської області під час вивчення стану додержання вимог законодавства у сфері державної та комунальної власності встановлено, що на території Буштинської селищної ради Тячівського району Закарпатської області знаходиться нерухоме майно, а саме: житловий комплекс, загальною площею 11 247 кв.м., що знаходиться за адресою: Україна, Закарпатська область, Тячівський район, село Теребля, вулиця Ярослава Мудрого, яке має ознаки безхазяйності. У березні 2021 року Буштинською селищною радою Тячівського району Закарпатської області розпочато процедуру визнання нерухомого майна житлового комплексу, загальною площею 11 247 кв.м., що знаходиться за адресою: Україна, Закарпатська область, Тячівський район, село Теребля, вулиця Ярослава Мудрого, безхазяйним. З цією метою виконавчим комітетом Буштинської селищної ради Тячівського району Закарпатської області 31 березня 2021 року прийнято рішення № 4 «Про присвоєння окремих поштових адрес багатоквартирним та індивідуальним житловим будинкам, а також нежитловим будівлям в с. Теребля, житловий комплекс будівництво на території Тереблянської сільської ради житлового комплексу, об`єктів соціальної сфери та інженерно-транспортної інфраструктури для відселення мешканців смт. Солотвино із прогнозованої зони деформації земної поверхні». Пунктом 1 вказаного рішення передбачено, що вулицю, на якій розташовано будівництво житлового комплексу, об`єктів соціальної сфери та інженерно-транспортної інфраструктури для відселення мешканців смт. Солотвино Тячівського району Закарпатської області із прогнозованої зони деформації земної поверхні, назвати на честь Київського князя ХІ століття ОСОБА_1 . Пунктом 2 вказаного рішення присвоєно окремі поштові адреси багатоквартирним та індивідуальним житловим будинкам, а також нежитловим будівлям в селі Теребля, Тячівського району, Закарпатської області, житловий комплекс будівництво на території Тереблянської сільської ради Тячівського району Закарпатської області житлового комплексу, об`єктів соціальної сфери та інженерно-транспортної інфраструктури для відселення мешканців смт. Солотвино, Тячівського району, Закарпатської області, із прогнозованої зони деформації земної поверхні, від першого до 30 по АДРЕСА_1 . Відповідно до пункту 3 вищенаведеного рішення, до якого внесено зміни рішенням виконавчого комітету Буштинської селищної ради Тячівського району Закарпатської області № 33 від 03 грудня 2021 року, нумерацію об`єктів нерухомості по АДРЕСА_1 , рахувати у сторону збільшення чисел від головної дороги (Синевир-Колочава-Буштино) по правій стороні парні номери та по лівій стороні непарні номери, починаючи з першого номера. 31 травня 2022 року державним реєстратором Буштинської селищної ради Тячівського району Закарпатської області зареєстровано в реєстрі нерухомого майна взяття на облік безхазяйного нерухомого майна - житлового комплексу, загальною площею 11 247 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 . Вказаний житловий комплекс загальною площею 11 247 кв.м. складається з наступних будівель: нежитлова будівля - загальноосвітня школа, площею 2 508 м.кв. розташована в АДРЕСА_1 ; нежитлова будівля дитячий навчальний заклад, площею 972,1 м.кв., розташована в АДРЕСА_1 ; нежитлова будівля насосна, площею 17,85 м.кв., розташована в АДРЕСА_1 ; нежитлова будівля компресорна каналізаційних очисних споруд, площею 56,25 м.кв., розташована в АДРЕСА_1 ; нежитлова будівля трансформаторна підстанція, площею 26 м.кв., розташована в АДРЕСА_1 ; нежитлова будівлі господарські приміщення, площею 342,7 м.кв., розташована в АДРЕСА_1 ; багатоквартирний житловий будинок, площею 826,2 м.кв., розташований в АДРЕСА_1 ; багатоквартирний житловий будинок, площею 699,5 м.кв., розташований в АДРЕСА_1 ; багатоквартирний житловий будинок, площею 775,8 м.кв., розташований в АДРЕСА_1 ; багатоквартирний житловий будинок, площею 848,6 м.кв., розташований в АДРЕСА_1 ; багатоквартирний житловий будинок, площею 710,9 м.кв., розташований в АДРЕСА_1 ; багатоквартирний житловий будинок, площею 621,7 м.кв., розташований в АДРЕСА_1 ; багатоквартирний житловий будинок, площею 797,3 м.кв., розташований в АДРЕСА_1 ; багатоквартирний житловий будинок, площею 694 м.кв., розташований в АДРЕСА_1 ; житловий будинок, площею 131 м.кв., розташований в АДРЕСА_1 ; житловий будинок, площею 99,2 м.кв., розташований в АДРЕСА_1 ; житловий будинок, площею 99,2 м.кв., розташований в АДРЕСА_1 ; житловий будинок, площею 92,4 м.кв., розташований в АДРЕСА_1 ; житловий будинок, площею 82,6 м.кв., розташований в АДРЕСА_1 ; житловий будинок, площею 76,9 м.кв., розташований в АДРЕСА_1 ; житловий будинок, площею 75,3 м.кв., розташований в АДРЕСА_1 ; житловий будинок, площею 75 м.кв., розташований в АДРЕСА_1 ; житловий будинок, площею 66,9 м.кв., розташований в АДРЕСА_1 ; житловий будинок, площею 66,8 м.кв., розташований в АДРЕСА_1 ; житловий будинок, площею 64,2 м.кв., розташований в АДРЕСА_1 ; житловий будинок, площею 64,6 м.кв., розташований в АДРЕСА_1 ; житловий будинок, площею 59,5 м.кв., розташований в АДРЕСА_1 ; житловий будинок, площею 52,4 м.кв., розташований в АДРЕСА_1 ; житловий будинок, площею 46 м.кв., розташований в АДРЕСА_1 ; житловий будинок, площею 42,4 м.кв., розташований в АДРЕСА_1 ; житловий будинок, площею 41,1 м.кв., розташований в АДРЕСА_1 . З метою пошуку власників безхазяйного майна на території Буштинської селищної ради Тячівського району Закарпатської області органом місцевого самоврядування опубліковано оголошення у засобах масової інформації, що підтверджується публікацією в газеті «Урядовий кур`єр» № 202 від 20 вересня 2022 року. З дня взяття на облік будівель житлового комплексу в АДРЕСА_1 , минуло більше одного року і ніяких звернень чи заперечень з питань належності зазначеного майна на оголошення в засобах масової інформації до Буштинської селищної ради Тячівського району Закарпатської області не надходило. Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна будівлі житлового комплексу, загальною площею 11 247 м.кв., житловою площею 3 681,3 м.кв., розташовані в АДРЕСА_1 , які розташовані на земельній ділянці з кадастровим номером: 2124487000:03:004:0005, площею 25,0444 га, 31 травня 2022 року взято на облік, як безхазяйне нерухоме майно за № 19781 на підставі рішення про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна державного реєстратора Буштинської селищної ради Тячівського району Закарпатської області Паш М.Ю. за індексним номером 63728389 від 31 травня 2022 року. Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна земельна ділянка з кадастровим номером: 2124487000:03:004:0005, площею 25,0444 га, на якій розташовані будівлі вищевказаного житлового комплексу зареєстрована на праві комунальної власності за Буштинською селищною радою Тячівського району Закарпатської області. Відповідно до інформацій № 05-02-00961 від 02 липня 2021 року та № 05-02-00547 від 17 травня 2022 року Регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській, Закарпатській та Волинській областях, реєстрації права державної власності на житловий комплекс, загальною площею 11 247 м.кв., за адресою: АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 , АДРЕСА_5 , АДРЕСА_6 , АДРЕСА_7 , АДРЕСА_8 , АДРЕСА_9 , АДРЕСА_10 , АДРЕСА_11 , АДРЕСА_12 , АДРЕСА_13 , АДРЕСА_14 , АДРЕСА_15 , АДРЕСА_16 , АДРЕСА_17 , АДРЕСА_18 , АДРЕСА_19 , АДРЕСА_20 , АДРЕСА_21 , АДРЕСА_22 , АДРЕСА_23 , АДРЕСА_24 , 41, 43, 45, Тячівського району, Закарпатської області, не проводилась та до Фонду Державного майна України інформація щодо вказаних об`єктів не подавалась. Вартість будівель житлового комплексу, загальною площею 11 247 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , згідно довідки про оціночну вартість об`єкта нерухомості, унікальний реєстраційний номер: 201-20230703-0006186988, сформованої з Єдиної бази даних звітів про оцінку від 03 липня 2023 року, складає: 310551362,09 (триста десять мільйонів п`ятсот п`ятдесят одна тисячі триста шістдесят дві гривні 09 копійок). Як на підставу вимог заяви посилається на ст. 13 Конституції України, ст. ст. 330, 333 ЦПК України та зазначає, що будівлі житлового комплексу, взяті на облік як безхазяйна нерухома річ, сплив один рік з дня взяття її на облік, то об`єкт може бути передано у комунальну власність територіальної громади Буштинської селищної ради Тячівського району Закарпатської області. Також у заяві посилається на норми ч. 1 ст. 10, ч. 3 ст. 16, ст. 26, ст. 29, ч. 2 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та зазначає, що права суб`єкта комунальної власності від імені та в інтересах територіальних громад здійснюють відповідні ради. Розпорядженням Кабінету Міністрів України № 712-р від 12 червня 2020 року «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Закарпатської області», до переліку територіальних громад області віднесено Буштинську селищну раду Тячівського району Закарпатської області, до складу якої включено і Тереблянську сільську раду. Рішенням Буштинської селищної ради Тячівського району Закарпатської області № 17 від 24 грудня 2020 року припинено юридичні особи Тереблянську сільську раду та її виконавчий комітет шляхом приєднання до Буштинської селищної ради Тячівського району Закарпатської області. Пунктом 2 вказаного рішення встановлено, що Буштинська селищна рада Тячівського району Закарпатської області є правонаступником майнових, немайнових, фінансових та інших прав та обов`язків Тереблянської сільської ради Тячівського району Закарпатської області та її виконавчого комітету. Буштинська селищна рада Тячівського району Закарпатської області є правонаступником прав та обов`язків Тереблянської сільської ради та є єдиним та безальтернативним органом, уповноваженим управляти комунальним майном, яке знаходиться на території Буштинської об`єднаної територіальної громади (с. Теребля вул. Я. Мудрого). Разом з тим, передача у комунальну власність територіальної громади нерухомого майна житлового комплексу, площею 11 247 кв.м., що знаходиться за адресою: Україна, Закарпатська область, Тячівський район, село Теребля, вулиця Ярослава Мудрого, дасть можливість ефективного вирішення питань збереження та використання даного об`єкта за його цільовим призначенням. Наявність не переданого територіальній громаді безхазяйного майна позбавляє орган місцевого самоврядування можливості здійснювати належне управління та розпорядження цим майном, використання його відповідно до вимог чинного законодавства, а також вживати заходи щодо його збереження. Відсутність у вказаного майна власника призвело до його безгосподарного використання та псування. Зокрема, згідно акту про пожежу від 24 березня 2021 року, пожежею пошкоджено один з багатоквартирних двоповерхових будинків. Звернення до суду із зазначеним позовом відповідає легітимній меті та спрямоване на захист громадських інтересів, які полягають у збереженні за територіальною громадою Буштинської селищної ради Тячівського району Закарпатської області права власності на нерухоме майно. Звернення прокурора до суду спрямоване на задоволення суспільної потреби у відновленні законності при вирішенні суспільно значимого питання законності користування комунальним майном без правовстановлюючих документів. Тячівською окружною прокуратурою Закарпатської області скеровано лист № 07.52-104-2879 вих-23 від 06 червня 2023 року до Буштинської селищної ради Тячівського району Закарпатської області щодо вжиття заході по визнання права власності на безхазяйне майно на території Буштинської селищної ради Тячівського району Закарпатської області, в тому числі, шляхом подання відповідної заяви до суду, у відповідь на який Буштинська селищна рада Тячівського району Закарпатської області 16 червня 2023 року листом № 858/02-10 надала інформацію про те, що в травні 2021 року ними розпочато процедуру визнання права власності на вищевказане безхазайне майно, однак, до цього часу таке в комунальну власність не зареєстровано та остання просить прокуратуру вжити заходів щодо визнання в судовому порядку права комунальної власності на вказане майно. 07 серпня 2023 року прокуратурою скеровано повторний лист до Буштинської селищної ради Тячівського району Закарпатської області щодо вжиття прокуратурою заходів по визнанню права власності на безхазяйне майно на території Буштинської селищної ради Тячівського району Закарпатської області, а саме: на житловий комплекс, площею 11 247 м.кв., розташований в АДРЕСА_1 . Тривале безхазяйне використання нерухомого майна призводить до неможливості здійснювати належне управління та розпорядження цим майном, використання його відповідно до вимог чинного законодавства, а також вживати заходи щодо його збереження. На виконання вимог ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» Тячівською окружною прокуратурою листами № 07.52-104-2879 вих-23 від 06 червня 2023 року та № 07.52-104-3959 вих-23 від 07 серпня 2023 року повідомлено Буштинську селищну раду Тячівського району Закарпатської області про намір звернутися до суду в інтересах держави про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність. Також слід урахувати, що у вказаній справі інтереси держави та територіальної громади потребували захисту, зважаючи на їх значимість та можливість настання невідворотних негативних наслідків у вигляді псування нерухомого майна через бездіяльність компетентного органу. Враховуючи викладене, прокурор набув право на представництво інтересів держави, оскільки уповноважений орган Буштинська селищна рада Тячівського району Закарпатської області, незважаючи на очевидний характер порушення, не здійснює належним чином захист інтересів держави та самостійно до суду з позовом не звернулася, хоча з дня взяття на облік селищною радою будівель житлового комплексу минуло більше одного року. Просить передати у комунальну власність Буштинської об"єднаної територіальної громади в особі Буштинської селищної ради Тячівського району Закарпатської області безхазяйне нерухоме майно житловий комплекс, загальною площею 11 247 кв. м, який розташований за адресою: АДРЕСА_1 .

Представник Тячівської окружної прокуратури Закарпатської області прокурор Трикозюк І.Д. в судовому засіданні заяву підтримала в повному обсязі та просить вимоги заяви задовольнити.

Представник заінтересованої особи Буштинської селищної ради Тячівського району Закарпатської області Шовак Я.В. у судовому засіданні вимоги заяви підтримала та просить вимоги заяви задовольнити.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду та дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про задоволення заяви з таких підстав.

Судом встановлено,що натериторіїБуштинської селищної ради Тячівського району Закарпатської області знаходиться безхазяйне нерухоме майно: житловий комплекс, загальною площею 11 247 кв.м., який розташований за адресою: село Теребля, вулиця Ярослава Мудрого, Тячівський район, Закарпатська область, Україна.

26 травня 2022 року Буштинська селищна рада Тячівського району Закарпатської області звернулася до державного реєстратора із заявою про реєстрацію та взяття на облік безхазяйного нерухомого майна: житлового комплексу, загальною площею 11 247 кв.м., який розташований за адресою: село Теребля, вулиця Ярослава Мудрого, Тячівський район, Закарпатська область, Україна.

Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна від 31 травня 2022 року підтверджено, що державним реєстратором Буштинської селищної ради Тячівського району Закарпатської області зареєстровано взяття на облік безхазяйного нерухомого майна: житлового комплексу, загальною площею 11 247 кв. м, який розташований за адресою: село Теребля, вулиця Ярослава Мудрого, Тячівського району, Закарпатської області, Україна, до складу якого входять:

- нежитлова будівля - загальноосвітня школа, площею 2 508 м. кв., яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 ;

- нежитлова будівля дитячий навчальний заклад, площею 972, 1 м. кв., який розташований за адресою: село Теребля, вулиця Ярослава Мудрого, 8, Тячівського району, Закарпатської області, Україна;

- нежитлова будівля насосна, площею 17,85 м.кв., яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 ;

- нежитлова будівля компресорна каналізаційних очисних споруд, площею 56, 25 м. кв., яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 ;

- нежитлова будівля трансформаторна підстанція, площею 26 м. кв., яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 ;

- нежитлові будівлі господарські приміщення, площею 342, 7 м. кв., які розташовані за адресою: АДРЕСА_1 ;

- багатоквартирний житловий будинок, площею 826, 2 м. кв., який розташований за адресою: АДРЕСА_1 ;

- багатоквартирний житловий будинок, площею 699, 5 м. кв., який розташований за адресою: АДРЕСА_1 ;

- багатоквартирний житловий будинок, площею 775, 8 м. кв., який розташований за адресою: АДРЕСА_1 ;

- багатоквартирний житловий будинок, площею 848, 6 м. кв., який розташований за адресою: АДРЕСА_1 ;

- багатоквартирний житловий будинок, площею 710, 9 м. кв., який розташований за адресою: АДРЕСА_1 ;

- багатоквартирний житловий будинок, площею 621, 7 м. кв., який розташований за адресою: АДРЕСА_1 ;

- багатоквартирний житловий будинок, площею 797, 3 м. кв., який розташований за адресою: АДРЕСА_1 ;

- багатоквартирний житловий будинок, площею 694 м. кв., який розташований за адресою: АДРЕСА_1 ;

- житловий будинок, площею 131 м. кв., який розташований за адресою: АДРЕСА_1 ;

- житловий будинок, площею 99, 2 м. кв., який розташований за адресою: АДРЕСА_1 ;

- житловий будинок, площею 92, 4 м. кв., який розташований за адресою: АДРЕСА_1 ;

- житловий будинок, площею 82, 6 м. кв., який розташований за адресою: АДРЕСА_1 ;

- житловий будинок, площею 76, 9 м. кв., який розташований за адресою: АДРЕСА_1 ;

- житловий будинок, площею 75, 3 м. кв., який розташований за адресою: АДРЕСА_1 ;

- житловий будинок, площею 75 м. кв., який розташований за адресою: АДРЕСА_1 ;

- житловий будинок, площею 66, 9 м. кв., який розташований за адресою: АДРЕСА_1 ;

- житловий будинок, площею 66, 8 м. кв., який розташований за адресою: АДРЕСА_1 ;

- житловий будинок, площею 64, 2 м. кв., який розташований за адресою: АДРЕСА_1 ;

- житловий будинок, площею 64, 6 м. кв., який розташований за адресою: АДРЕСА_1 ;

- житловий будинок, площею 59, 5 м. кв., який розташований за адресою: АДРЕСА_1 ;

- житловий будинок, площею 52, 4 м. кв., який розташований за адресою: АДРЕСА_1 ;

- житловий будинок, площею 46 м. кв., який розташований за адресою: АДРЕСА_1 ;

- житловий будинок, площею 42, 4 м. кв., який розташований за адресою: АДРЕСА_1 ;

- житловий будинок, площею 41, 1 м. кв., який розташований за адресою: АДРЕСА_1 .

Про взяття безхазяйного нерухомого майна: житлового комплексу, загальною площею 11 247 кв. м, який розташований за адресою: АДРЕСА_1 , на облік зроблено оголошення у друкованому засобі масової інформації, яке опубліковано в газеті «Урядовий кур`єр» № 202 від 20 вересня 2022 року.

Статтею 131-1 Конституції України передбачено, що прокуратура здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Згідно ч. ч. 3, 4 ст. 56 Цивільного процесуального кодексу України, у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами. Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Згідно ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 08 квітня 1999 року в справі № 1-1/99, державні інтереси закріплюються як нормами Конституції України, так і нормами інших правових актів. Інтереси держави відрізняються від інтересів інших учасників суспільних відносин. В основі перших завжди є потреба у здійсненні загальнодержавних (політичних, економічних, соціальних та інших) дій, програм, спрямованих на захист суверенітету, територіальної цілісності, державного кордону, гарантування державної, економічної, інформаційної, екологічної безпеки, охорону землі як національного багатства, захист прав усіх суб`єктів права власності та господарювання тощо.

Із врахуванням того, що «інтереси держави» є оціночним поняттям, прокурор чи його заступник у кожному конкретному випадку самостійно визначають з посиланням на законодавство, на підставі якого подається позов, в чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних або інших інтересів держави, обґрунтовують в заяві необхідність їх захисту та зазначають орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Відповідно до статті 13 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування здійснюють від імені Українського народу права власника в межах, визначених Конституцією.

Згідно положень ч. 3 ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальної громади.

Відповідно до ст. 18-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», орган місцевого самоврядування може бути позивачем та відповідачем у судах загальної юрисдикції, зокрема, звертатися до суду, якщо це необхідно для реалізації його повноважень і забезпечення виконання функцій місцевого самоврядування. При цьому, відповідно до положень ст. 4 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», одним із принципів місцевого самоврядування є судовий захист прав місцевого самоврядування.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України № 712-р від 12 червня 2020 року «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Закарпатської області», до переліку територіальних громад області віднесено Буштинську селищну раду Тячівського району Закарпатської області, до складу якої включено і Тереблянську сільську раду Тячівського району Закарпатськохї області.

Рішенням Буштинської селищної ради Тячівського району Закарпатської області № 17 від 24 грудня 2020 року припинено юридичні особи Тереблянську сільську раду Тячівського району Закарпатської області та її виконавчий комітет шляхом приєднання до Буштинської селищної ради Тячівського району Закарпатської област. Буштинська селищна рада Тячівського району Закарпатської області є правонаступником майнових, немайнових, фінансових та інших прав та обов`язків Тереблянської сільської ради Тячівського району Закарпатської області та її виконавчого комітету.

Дана заява як захід прокурорського реагування подана в інтересах Буштинської селищної ради Тячівського району Закарпатської області, на території якої знаходиться безхазяйне нерухоме майно: житловий комплекс, загальною площею 11 247 кв. м, який розташований за адресою: село Теребля, вулиця Ярослава Мудрого, Тячівського району, Закарпатської області, Україна.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 15 жовтня 2019 року в справі № 903/129/18 зроблено висновок, що сам факт не звернення до суду селищної ради з позовом свідчить про те, що указаний орган місцевого самоврядування неналежно виконує свої повноваження про повернення земельної ділянки, у зв`язку із чим у прокурора виникають обґрунтовані підстави для захисту інтересів значної кількості громадян - членів територіальної громади та звернення до суду з таким позовом.

Великою Палатою Верховного Суду в постанові від 26 травня 2020 року в справі № 912/2385/18 зазначено, що звертаючись до відповідного компетентного органу до подання позову в порядку, передбаченому ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», прокурор фактично надає йому можливість відреагувати на стверджуване порушення інтересів держави, зокрема, шляхом призначення перевірки фактів порушення законодавства, виявлених прокурором, вчинення дій для виправлення ситуації, а саме подання позову або аргументованого повідомлення прокурора про відсутність такого порушення.

Невжиття компетентним органом жодних заходів протягом розумного строку після того, як цьому органу стало відомо або повинно було стати відомо про можливе порушення інтересів держави, має кваліфікуватися як бездіяльність відповідного органу.

Тячівською окружною прокуратурою Закарпатської області скеровано лист № 07.52-104-2879 вих-23 від 06 червня 2023 року до Буштинської селищної ради Тячівського району Закарпатської області щодо вжиття заході по визнанню права власності на безхазяйне нерухоме майно на території Буштинської селищної ради Тячівського району Закарпатської області, в тому числі шляхом подання відповідної заяви до суду.

Згідно відповіді Буштинської селищної ради Тячівського району Закарпатської області від 16 червня 2023 року за № 858/02-10 надано інформацію про те, що в травні 2021 року ними розпочато процедуру визнання права власності на вищевказане безхазайне майно, однак, до цього часу таке в комунальну власність не зареєстровано та остання просить прокуратуру вжити заходів щодо визнання в судовому порядку права комунальної власності на вказане майно.

Заявника в особі Буштинської селищної ради Тячівського району Закарпатської області письмово повідомлено про представництво інтересів держави у даній справі, що підтверджується долученим до заяви повідомленням в порядку ст. 23 Законом України «Про прокуратуру» від 07 серпня 2023 року № 07.52-104-3959 вих23.

Відповідно п. 7 ч. 1ст.293ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність.

Згідност.329ЦПК України заява про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади за умов, визначенихЦивільним кодексом України, подається до суду за місцезнаходженням цієї речі органом, уповноваженим управляти майном відповідної територіальної громади.

За приписамист.2Закону України«Про місцевесамоврядування» місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об`єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межахКонституціїі законів України.

Частиною 1ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»передбачено, що сільські, селищні, міські ради є органом місцевого самоврядування, які представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції повноваження місцевого самоврядування, визначеніКонституцією України, цим та іншим законами.

Відповідно до ч. 3, ч. 5статті 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об`єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.

Частиною 2ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»визначено, що підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб`єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом.

Відповідно до частини першої, другоїстатті 335ЦК України безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.

Згідност. 333 ЦПК Українисуд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади.

В судовому засіданні встановлено, що території Буштинської селищної ради Тячівського району Закарпатської області розміщенне безхазяйне нерухоме майно: житловий комплекс, площею 11 247 м.кв., розташований за адресою: АДРЕСА_1 , яке 31 травня 2022 року взято наоблік органом,що здійснюєдержавну реєстраціюправ нанерухоме майно- державним реєстратором Буштинської селищної ради Тячівського району Закарпатської області та про взяття на облік даного безхазяйного нерухомого майна Буштинською селищною радою Тячівського району Закарпатської області зроблене оголошення у друкованому засобі масової інформації, яке опубліковано в газеті «Урядовий кур`єр» № 202 від 20 вересня 2022 року.

З дня взяття на облік безхазяйного нерухомого майна: житлового комплексу, площею 11 247 м.кв., який розташований в АДРЕСА_1 , минуло більше одного року, особи, які б претендували на вказану безхазяйну річ своїх прав на неї у встановлені законом терміни не заявили, що дає підстави передати у комунальну власність Буштинської об"єднаної територіальної громади в особі Буштинської селищної ради Тячівського району Закарпатської області безхазяйне нерухоме майно житловий комплекс, загальною площею 11 247 кв. м, який розташований за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до ч. 7ст.294ЦПК України судові витрати, пов`язані з розглядом справи про передачу безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність заявнику не відшкодовуються.

Керуючись ст. ст. 258, 259, 263-265, 294, 329- 333 ЦПК України, суд,

У Х В А Л И В:

Заяву Тячівської окружної прокуратури Закарпатської області в інтересах держави в особі Буштинської селищної ради Тячівського району Закарпатської області, де заінтересована особа: Буштинська селищна рада Тячівського району Закарпатської області, про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність задовольнити.

Передати у комунальну власність Буштинської об"єднаної територіальної громади в особі Буштинської селищної ради Тячівського району Закарпатської області безхазяйне нерухоме майно житловий комплекс, загальною площею 11 247 кв. м, який розташований за адресою: село Теребля, вулиця Ярослава Мудрого, Тячівського району, Закарпатської області, Україна, до складу якого входять: