Постанова
від 28.11.2023 по справі 320/8574/22
ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДСправа № 320/8574/22 Суддя (судді) першої інстанції: Войтович І.І.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2023 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Собківа Я.М.,

суддів: Мєзєнцева Є.І., Сорочка Є.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Київській області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 03 квітня 2023 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Цукровий дім" до Головного управління ДПС у Київській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Цукровий дім" звернулось до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Київській області, ДПС України, в якому просило:

- визнати дії Комісії Головного управління Державної податкової служби у Київській області щодо внесення Товариства з обмеженою відповідальністю "ЦУКРОВИЙ ДІМ" (код ЄДРПОУ 37359830) до реєстру ризикових платників податку - протиправними;

- зобов`язати Комісію Головного управління Державної податкової служби у Київській області виключити Товариство з обмеженою відповідальністю "ЦУКРОВИЙ ДІМ" (код ЄДРПОУ 37359830) з реєстру ризикових платників податку;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Київській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №3418652/37359830 від 24.11.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної №62 від 29.10.2021;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Київській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №3418646/37359830 від 24.11.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної №45 від 21.10.2021;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Київській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №3447236/37359830 від 30.11.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної №35 від 13.10.2021;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Київській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №3418655/37359830 від 24.11.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної №20 від 08.10.2021;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Київській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №3418660/37359830 від 24.11.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної № 1 від 01.10.2021;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Київській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №3418640/37359830 від 24.11.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної №58 від 27.10.2021;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Київській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №3418643/37359830 від 24.11.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної №57 від 27.10.2021;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Київській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №3418647/37359830 від 24.11.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної №54 від 26.10.2021;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Київській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №3418654/37359830 від 24.11.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної №3 від 01.10.2021;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Київській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №3418642/37359830 від 24.11.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної №43 від 20.10.2021;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Київській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №3418659/37359830 від 24.11.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної №2 від 01.10.2021;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Київській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №3418653/37359830 від 24.11.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної №10 від 05.10.2021;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Київській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №3418658/37359830 від 24.11.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної №7 від 04.10.2021;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Київській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №3447235/37359830 від 30.11.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної 38 від 13.10.2021;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Київській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №3447232/37359830 від 30.11.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної 55 від 27.10.2021;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Київській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №3418639/37359830 від 24.11.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної №52 від 26.10.2021;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Київській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №3418644/37359830 від 24.11.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної №51 від 26.10.2021;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Київській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №3418649/37359830 від 24.11.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної №49 від 25.10.2021;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Київській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №3418641/37359830 від 24.11.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної №56 від 27.10.2021;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Київській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №3418651/37359830 від 24.11.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної №46 від 22.10.2021;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Київській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування Єдиному реєстрі податкових накладних №3418656/37359830 від 24.11.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної №12 від 06.10.2021;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Київській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №3418648/37359830 від 24.11.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної №59 від 28.10.2021;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Київській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №3418638/37359830 від 24.11.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної №44 від 20.10.2021;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Київській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №3418650/37359830 від 24.11.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної №41 від 20.10.2021;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Київській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №3418657/37359830 від 24.11.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної №29 від 12.10.2021;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Київській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №3418645/37359830 від 24.11.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної №42 від 20.10.2021;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Київській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №3418637/37359830 від 24.11.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної №60 від 28.10.2021;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Київській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №3418636/37359830 від 24.11.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної №48 від 25.10.2021;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні №1 від 01.10.2021; №2 від 01.10.2021; №3 від 01.10.2021; №7 від 04.10.2021; №10 від 05.10.2021, № 12 від 06.10.2021; № 20 від 08.10.2021; №29 від 12.10.2021; №35 від 13.10.2021; №38 від 13.10.2021; №41 від 20.10.2021; №42 від 20.10.2021; №43 від 20.10.2021; №44, від 20.10.2021; №45 від 21.10.2021; №46 від 22.10.2021; №48 від 25.10.2021; №49 від 25.10.2021; №51 від 26.10.2021; №52 від 26.10.2021; №54 від 26.10.2021; №55 від 27.10.2021; №56 від 27.10.2021; №57 від 27.10.2021; №58 від 27.10.2021; №59 від 28.10.2021; №60 від 28.10.2021; №62 від 29.10.2021 складені Товариством з обмеженою відповідальністю "ЦУКРОВИЙ ДІМ" (код ЄДРПОУ 37359830) в Єдиному реєстрі податкових накладних, днем їх подання;

- встановити судовий контроль за виконанням шляхом покладення обов`язку на Державну податкову службу України надати суду звіт про виконання судового рішення.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 03 квітня 2023 року позов задоволено частково.

В апеляційній скарзі Головне управління ДПС у Київській області, посилаючись на порушення окружним адміністративним судом норм матеріального та процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, просить скасувати вказане судове рішення та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Виконуючи вимоги процесуального законодавства, колегія суддів ухвалила продовжити строк розгляду апеляційної скарги на більш тривалий, розумний термін, у відповідності до положень статті 309 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч.1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодного з учасників справи у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Предметом апеляційного оскарження є судове рішення, яке прийняте судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, у зв`язку з чим колегія суддів вважає за можливе розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження).

Станом на 28 листопада 2023 року позивачем не надано до суду письмового відзиву (заперечень) на апеляційну скаргу.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, дослідивши докази, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ТОВ "ЦУКРОВИЙ ДІМ" є юридичною особою, суб`єктом підприємницької діяльності, код ЄДРПОУ 37359830, місцезнаходження та реєстрація: Київська область, Києво-Святошинський район, с. Крюковщина, вул. Балукова, 5А, платником податків зареєстровано 13.10.2010 у ГУ ДПС У Київській області, Києво-Святошинська державна податкова інспекція (Києво-Святошинський район).

ТОВ "ЦУКРОВИЙ ДІМ" є посередником у постачанні такої сировини, як борошно в асортименті; повидло, начинки та наповнювачі; ядро соняшника; ядро гарбуза; ядро волоського горіха; фундук; молоко сухе, сироватка; патока; крохмаль в асортименті; цукор; родзинки; олія; сіль в асортименті; сода харчова.

За наслідками господарських операцій із контрагентами у жовтні 2021 року позивачем були виписані спірні податкові накладні для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

ТОВ "ЦУКРОВИЙ ДІМ" (далі - Постачальник) було укладено договір з ТОВ "АС ТРЕЙД" (код ЄДРПОУ 40733720, Покупець) №ДГ - 1106/1 від 11.06.2021.

Предмет Договору є поставка Постачальником товару: продукти харчування та інші товари народного споживання, із обов`язком Покупця прийняти товар та оплатити (п. 1.2, п. 1.2 Договору).

Відповідно, за умовами вказаного Договору Постачальником - ТОВ "ЦУКРОВИЙ ДІМ" 01.10.2021 було здійснено поставку товару.

Відповідно до приписів п. 201.10 ст.201 ПК України ТОВ "ЦУКРОВИЙ ДІМ" 31.10.2021 було сформовано та подано для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 2 від 01.10.2021 на загальну суму коштів, що підлягає сплаті з урахування ПДВ - 32 205,60 грн., щодо постачання товару (надання послуг) - Цукор - пісок фас. 1 кг. ЩедріБрати4820067170074, 1400 кг., 19,17 грн. за одиницю, на суму 32 205,60грн. із визначенням суми ПДВ за основною ставкою (код ставки 20) - 5367,60 грн. від обсягу постачання товару у сумі - 26 838,00 грн.

31.10.2021 позивачем отримано квитанцію №9325841502 про зупинення реєстрації ПН/РК від 01.10.2021 №2 в ЄРПН, з посиланням на те, що ТОВ "ЦУКРОВИЙ ДІМ" відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку, та запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації ПН/РК в ЄРПН.

20.11.2021 ТОВ "ЦУКРОВИЙ ДІМ" було направлено Повідомлення №34 про подання пояснень та копій документів щодо податкової накладної № 2 від 01.10.2021, реєстрацію якої зупинено.

Комісією Головного управління Державної податкової служби у Київській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН було прийнято рішення від 24.11.2021 №3418659/37359830 про відмову у реєстрації ПН/РК в ЄРПН з підстав ненадання ТОВ "ЦУКРОВИЙ ДІМ" розрахункових документів та/або банківський виписок з особових рахунків.

Не погоджуючись з вищезазначеним рішенням ТОВ "ЦУКРОВИЙ ДІМ" було подано 29.11.2021 скаргу.

За результатами розгляду скарги відповідачем прийнято рішення №56372/37359830/2 від 02.12.2021 про залишення скарги без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН без змін.

У підставах прийняття вказаного рішення зазначено - "не надання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси".

Відповідно до вказаного вище Договору поставки ДГ-1106/1 від 11.06.2021 з ТОВ "АС ТРЕЙД" (Покупець) та згідно видаткової накладної №РН-0000654 від 01.10.2021 позивачем (Постачальник) було також поставлено товар.

Оплата за поставлений товар ТОВ "АС ТРЕЙД" була здійснена на рахунок позивача на підставі платіжного доручення №1028 від 01.10.2021 у сумі 11 071,20 грн., на виконання умов Договору №1106/1 від 11.06.2021.

Відповідно до приписів п. 201.10 ст.201 ПК України ТОВ "ЦУКРОВИЙ ДІМ" 31.10.2021 було сформовано та подано для реєстрації в ЄРПН податкову накладну № 3 від 01.10.2021 на загальну суму коштів, що підлягає сплаті з урахуванням ПДВ - 11 071,21грн., за обсягом постачання за основною ставкою (код ставки 20) вказано - 9226,00 грн., загальна сума ПДВ за основною ставкою - 1845,20 грн.

31.10.2021 позивачем отримано квитанцію №9325849039 про зупинення реєстрації податкової накладної від 01.10.2021 №3 в ЄРПН, з посиланням на те, що ТОВ "ЦУКРОВИЙ ДІМ" відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку, та запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації ПН/РК в ЄРПН.

20.11.2021 ТОВ "ЦУКРОВИЙ ДІМ" було направлено повідомлення №35, про подання пояснень та копій документів щодо ПН/РК № 3, реєстрацію яких зупинено.

ТОВ "ЦУКРОВИЙ ДІМ" (Постачальник) було укладено Договір з ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ФОРТЕЦЯ" (код ЄДРПОУ 35369318, Покупець) №ДГ - 71 від 23.05.2018.

Відповідно до п. 1.1 Договору Постачальник зобов`язується передати у власність Покупця товар, а Покупець зобов`язується прийняти товар і оплатити його на умовах цього Договору.

Відповідно, за умов вказаного Договору Постачальником (позивачем) було здійснено поставку 20.10.2021 товару Родзинки ваг. 10кг (Іран) - 80кг., що відображено у видатковій накладній №РН-0000696 від 20.10.2021, а саме: Родзинки ваг. 10кг (Іран) - 80кг., ціною без ПДВ - 41,6700000 грн., за сумою з ПДВ - 3333,600 грн. Всього на суму з ПДВ - 4000,32 грн.

За приписами п. 201.10 ст.201 ПК України ТОВ "ЦУКРОВИЙ ДІМ" було сформовано та подано 12.11.2021 для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних ТОВ "ЦУКРОВИЙ ДІМ" податкову накладну № 43 від 20.10.2021 по господарській операції з поставки товару.

Позивачем отримана квитанцію №9343923798 про зупинення реєстрації податкової накладної від 20.10.2021 №43 в ЄРПН, з посиланням на те, що ТОВ "ЦУКРОВИЙ ДІМ" відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку, та запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації ПН/РК в ЄРПН.

21.11.2021 ТОВ "ЦУКРОВИЙ ДІМ" було направлено Повідомлення №55, про подання пояснень та копій документів щодо податкової накладної № 43, реєстрацію якої зупинено.

Комісією Головного управління Державної податкової служби у Київській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН було прийнято рішення про відмову у реєстрації податкової накладної №43 від 20.10.2021 в ЄРПН від 24.11.2021 №3418642/37359830 з підстав ненадання ТОВ "ЦУКРОВИЙ ДІМ" розрахункових документів та/або банківський виписок з особових рахунків.

Позивач 26.10.2021 згідно видаткової накладної №РН-0000709, поставив товар Покупцю ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ ФОРТЕЦЯ".

Як наслідок, відповідно до приписів п. 201.10 ст.201 ПК України ТОВ "ЦУКРОВИЙ ДІМ" сформовано та подано 12.11.2021 для реєстрації в ЄРПН податкову накладну № 54 від 26.10.2021 за господарськими операціями з Покупцем ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ ФОРТЕЦЯ" з поставки товару - Родзинки ваг. 10кг (Іран) - 80, 000кг., код УКТЗЕД 0806209000 з ціною за одиницю товару без ПДВ - 41,67 грн. із зазначенням загальної суми коштів, що підлягає сплаті з урахуванням ПДВ - 4000,32 грн., за обсягом постачання у сумі - 3333,60 грн., код ставки 20 та зазначенням суми ПДВ за основною ставкою - 666,72 грн.

Позивачем отримано квитанцію №9343922358 про зупинення реєстрації податкової накладної від 26.10.2021 №54 в ЄРПН, з посиланням на те, що ТОВ "ЦУКРОВИЙ ДІМ" відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку, та запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації ПН/РК в ЄРПН.

21.11.2021 ТОВ "ЦУКРОВИЙ ДІМ" було направлено Повідомлення від 20.112021 №56, про подання пояснень та копій документів щодо ПН/РК № 54, реєстрацію якої зупинено.

Комісією Головного управління Державної податкової служби у Київській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН було прийнято рішення про відмову у реєстрації податкової накладної №54 від 26.10.2021 в ЄРПН від 24.11.2021 №3418647/37359830 з підстав ненадання ТОВ "ЦУКРОВИЙ ДІМ" розрахункових документів та/або банківський виписок з особових рахунків.

ТОВ "ЦУКРОВИЙ ДІМ" (Постачальник) було укладено Договір з Приватним підприємством "ОЛЬХОВИЙ" (код ЄДРПОУ 32704716, Покупець) №ДГ - 40 від 28.08.2017.

Згідно п. 1.1 Договору Постачальник зобов`язується передати у власність Покупця товар, а Покупець зобов`язується прийняти товар і оплатити його на умовах цього Договору.

Відповідно, за умов вказаного Договору ТОВ "ЦУКРОВИЙ ДІМ" було здійснено поставку товару 27.10.2021 згідно видаткової накладної №РН-0000712 від 27.10.2021 на загальну суму без ПДВ - 15960,00 грн., всього з ПДВ - 19152,00 грн., ПДВ - 3192,00 грн.

Відповідно до приписів п. 201.10 ст.201 ПК України ТОВ "ЦУКРОВИЙ ДІМ" сформовано та подано 12.11.2021 для реєстрації в ЄРПН податкову накладну № 57 від 27.10.2021 по господарській операції з ПП "Ольховий" на суму коштів, що підлягають сплаті з урахуванням ПДВ -19 152,00грн., усього за обсягом постачання за основною ставкою 20 - 15 960,00 грн., із визначенням суми ПДВ - 3192,00 грн. щодо поставки товару.

12.11.2021 позивачем отримана квитанцію №9343924308 про зупинення реєстрації податкової накладної від 27.10.2021 №57 в ЄРПН, з посиланням на те, що ТОВ "ЦУКРОВИЙ ДІМ" відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку, та запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації ПН/РК в ЄРПН.

20.11.2021 ТОВ "ЦУКРОВИЙ ДІМ" було направлено Повідомлення №48, про подання пояснень та копій документів щодо податкової накладної № 57 від 27.10.2021, реєстрацію якої зупинено.

Відповідно до приписів п. 201.10 ст.201 ПК України ТОВ "ЦУКРОВИЙ ДІМ" сформовано та подано 12.11.2021 для реєстрації в ЄРПН податкову накладну № 58 від 27.10.2021 по додатковій господарській операції з ПП "Ольховий" на суму коштів, що підлягають сплаті з урахуванням ПДВ - 2040,00грн., усього за обсягом постачання за основною ставкою 20 - 1700,00 грн., із визначенням суми ПДВ - 340,00 грн. щодо поставки товару:

12.11.2021 позивачем отримана квитанцію №9343925346 про зупинення реєстрації податкової накладної від 27.10.2021 №58 в ЄРПН, з посиланням на те, що ТОВ "ЦУКРОВИЙ ДІМ" відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку, та запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації ПН/РК в ЄРПН.

20.11.2021 ТОВ "ЦУКРОВИЙ ДІМ" було направлено Повідомлення №49, про подання пояснень та копій документів щодо податкової накладної № 58 від 27.10.2021, реєстрацію якої зупинено.

Комісією Головного управління Державної податкової служби у Київській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН було прийнято рішення про відмову у реєстрації податкової накладної №58 від 27.10.2021 в ЄРПН від 24.11.2021 №3418640/37359830 з підстав ненадання ТОВ "ЦУКРОВИЙ ДІМ" розрахункових документів та/або банківський виписок з особових рахунків.

ТОВ "Цукровий Дім" (Постачальник) було укладено договір з Приватним підприємством "САФЛОРА" (код ЄДРПОУ 42465240, Покупець) №892 від 06.04.2020.

Відповідно до п. 1.1 даного Договору Постачальник зобов`язується протягом чинності цього Договору поставляти та передавати у власність Покупцеві Товар (партії Товару) в кількості і в строки згідно з умовами цього Договору та Додатків до нього, які є невід`ємною частиною цього Договору, а Покупець зобов`язується приймати та своєчасно сплачувати за Товар (партії Товару) згідно з умовами цього Договору.

Відповідно до приписів п. 201.10 ст.201 ПК України позивачем було складено та подано для реєстрації в ЄДПН 31.10.2021 податкову накладну №1 від 01.10.2021 щодо наданих послуг (товару) на загальну суму коштів, яка підлягає сплаті з урахуванням ПДВ - 46 302,40 грн.

31.10.2021 позивачем отримана квитанція №9325768038 про зупинення реєстрації ПН/РК від 01.10.2021 №1 в ЄРПН, з посиланням на те, що ТОВ "ЦУКРОВИЙ ДІМ" відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку, та запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації ПН/РК в ЄРПН.

07.11.2021 ТОВ "ЦУКРОВИЙ ДІМ" було направлено Повідомлення №12 про подання пояснень та копій документів щодо ПН/РК № 1, реєстрацію яких зупинено.

Не погоджуючись з вищезазначеним рішенням ТОВ "ЦУКРОВИЙ ДІМ" було подано 25.11.2021 скаргу.

За результатами розгляду скарги відповідачем прийнято рішення №55698/37359830/2 від 30.11.2021 про залишення скарги без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН без змін.

Надалі, ТОВ "ЦУКРОВИЙ ДІМ" було сформовано та подано для реєстрації в ЄДПН 31.10.2021 податкову накладну № 20 від 08.10.2021 на загальну суму коштів, що підлягають сплаті з урахуванням ПДВ - 81 340,38грн.

31.10.2021 позивачем було отримано квитанцію №9325856509 про зупинення реєстрації ПН/РК від 08.10.2021 №20 в ЄРПН, з посиланням на те, що ТОВ "ЦУКРОВИЙ ДІМ" відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку, та запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації ПН/РК в ЄРПН.

12.11.2021 ТОВ "ЦУКРОВИЙ ДІМ" було направлено Повідомлення №13, про подання пояснень та копій документів щодо ПН/РК № 20, реєстрацію яких зупинено, та пояснення №13 від 21.11.2021 із доказами.

Не погоджуючись з вищезазначеним рішенням ТОВ "ЦУКРОВИЙ ДІМ" було подано 27.11.2021 скаргу.

За результатами розгляду скарги контролюючим органом прийнято рішення №56937/37359830/2 від 01.12.2021 про залишення скарги без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН без змін, з підстав "не надання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси".

13.10.2021 згідно видаткової накладної №РН-0000689 від 13.10.2021 позивачем ТОВ "ЦУКРОВИЙ ДІМ" було поставлено ПП "САФЛОРА" товар.

Відповідно до приписів п. 201.10 ст.201 ПК України ТОВ "ЦУКРОВИЙ ДІМ" було складено та подано для реєстрації в ЄДПН 31.10.2021 податкову накладну № 35 від 13.10.2021 із зазначенням загальної сум коштів, що підлягає сплаті, з урахуванням ПДВ - 12 737,46 грн., за обсягом постачання товару за кодом ставки 20 усього на суму 10614,55 грн., та загальною сумою ПДВ - 2 122,91 грн.

31.10.2021 позивачем отримано квитанцію №9325834678 про зупинення реєстрації ПН/РК від 13.10.2021 №35 в ЄРПН, з посиланням на те, що ТОВ "ЦУКРОВИЙ ДІМ" відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку, та запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації ПН/РК в ЄРПН.

27.11.2021 ТОВ "ЦУКРОВИЙ ДІМ" було направлено Повідомлення №60, про подання пояснень та копій документів щодо податкової накладної № 35 від 13.10.2021, реєстрацію яких зупинено.

21.10.2021 позивачем було здійснено поставку товару ПП "САФЛОРА", згідно видаткової накладної №РН-0000700 від 21.10.2021.

Відповідно до приписів п. 201.10 ст.201 ПК України ТОВ "ЦУКРОВИЙ ДІМ" було складено та подано для реєстрації в ЄДПН 12.11.2021 податкову накладну № 45 від 21.10.2021 з придбання товару.

12.11.2021 позивачем отримано квитанцію №9343924566 про зупинення реєстрації податкової накладної від 21.10.2021 №45 в ЄРПН, з посиланням на те, що ТОВ "ЦУКРОВИЙ ДІМ" відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку, та запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації ПН/РК в ЄРПН.

23.11.2021 ТОВ "ЦУКРОВИЙ ДІМ" було направлено Повідомлення №40, про подання пояснень та копій документів щодо податкової накладної № 45 від 21.10.2021, реєстрацію яких зупинено.

29.10.2021 позивачем було здійснено поставку товару, згідно видаткової накладної №РН-0000717 від 29.10.2021.

Відповідно до приписів п. 201.10 ст.201 ПК України ТОВ "ЦУКРОВИЙ ДІМ" сформовано та подано 11.11.2021 для реєстрації в ЄРПН податкову накладну № 62 від 29.10.2021 щодо господарської операції з поставки товару.

11.11.2021 позивачем було отримано квитанцію №9340408469 про зупинення реєстрації ПН/РК від 29.10.2021 №62 в ЄРПН, з посиланням на те, що ТОВ "ЦУКРОВИЙ ДІМ" відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку, та запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації ПН/РК в ЄРПН.

23.11.2021 ТОВ "ЦУКРОВИЙ ДІМ" було направлено повідомлення №41, про подання пояснень та копій документів щодо податкової накладної від 29.10.2021 № 62, реєстрацію якої зупинено.

Поряд з тим, Комісією Головного управління Державної податкової служби у Київській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН було прийнято рішення про відмову у реєстрації ПН/РК в ЄРПН від 24.11.2021 №3418652/37359830 з підстав ненадання ТОВ "ЦУКРОВИЙ ДІМ" розрахункових документів та/або банківський виписок з особових рахунків.

ТОВ "ЦУКРОВИЙ ДІМ" (Постачальник) було укладено Договір з ТОВ "ККП "М`ясні делікатеси" (код ЄДРПОУ 360853726513, Покупець) №ДГ-0000088 від 25.11.2015.

Відповідно до п. 1.1 Договору Постачальник зобов`язується передати у власність Покупцю товар, а Покупець зобов`язується прийняти товар та оплатити його на умовах цього Договору.

Відповідно, згідно умов вказаного Договору Постачальник 25.10.2021 здійснив поставку товару згідно видаткової накладної №РН-0000703 від 25.10.21, долученої позивачем до справи на загальну суму поставки з урахуванням ПДВ 11534,93 грн., із визначенням ПДВ - 1922,49 грн.: борошно пшеничне - 200,00 кг., ціною без ПДВ - 9,9200 грн., сумою без ПДВ - 1984 грн., позиція 1; цукор ваговий - 200,00 кг., ціною без ПДВ - 22,500 грн., сумою без ПДВ - 4500,00 грн., позиція 2; повидло яблучне вагове 6 кг. (Олвін) 24 кг., ціною без ПДВ - 20,9000 грн., сумою без ПДВ - 501,600 грн., позиція 3; оцет 9% 1 л. АльтаВіста 4820067170463, 12 шт., ціною без ПДВ - 9,1700 грн., сумою без ПДВ - 110,040 грн., позиція 4; олія соняшникова рафінована дез. Слов`янка (4450 гр) 1 шт., ціною без ПДВ - 225,0000 грн., сумою без ПДВ - 225,00грн., позиція 5; маргарин "Молочний особливий", лжк 40,00кг, ціною без ПДВ - 37,9200 грн., сумою без ПДВ - 1516,800грн. позиція 6; маргарин "Слойка" для клас.лист.вир. 2кг. 20 кг., ціною без ПДВ - 38,7000 грн., сумою без ПДВ - 775,00 грн. позиція 7.

Відповідно до приписів п. 201.10 ст.201 ПК України ТОВ "ЦУКРОВИЙ ДІМ" сформовано та подано 12.11.2021 для реєстрації в ЄРПН податкову накладну № 48 від 25.10.2021 за наслідками господарських операцій з поставки товару.

12.11.2021 позивачем отримано квитанцію №9343925393 про зупинення реєстрації ПН/РК від 25.10.2021 №48 в ЄРПН, з посиланням на те, що ТОВ "ЦУКРОВИЙ ДІМ" відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку, та запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації ПН/РК в ЄРПН.

20.11.2021 ТОВ "ЦУКРОВИЙ ДІМ" було направлено повідомлення №47, про подання пояснень та копій документів щодо вказаної податкової накладної, реєстрацію якої зупинено.

ТОВ "ЦУКРОВИЙ ДІМ" (Постачальник) було укладено Договір з ТОВ "Круасан Дор" (код ЄДРПОУ 37783682, Покупець) №26 від 21.06.2017.

Згідно умов договору Постачальник зобов`язується передати у власність Покупця товар - продукти харчування та інші товари народного споживання, а покупець зобов`язується прийняти і оплатити його на умовах цього Договору (п. 1.1, п. 1.2 Договору).

28.10.2021 Постачальником було здійснено поставку товару ядро соняшника кондитерського ваг. в обсязі 25 кг. за ціною без ПДВ - 36,8400, сума без ПДВ - 921,00 грн. Усього на суму з урахуванням ПДВ 1049,94 грн., розмір ПДВ визначено - 128,94 грн., що відображено у видатковій накладній №РН-0000715 від 28.10.2021.

Оплата за поставлений товар ТОВ "Круасан Дор" була здійснена на підставі платіжного доручення №1050 від 09.11.2021 у сумі 15534,24 грн., в якому вказано призначення платежу за сировину згідно рахунку № 627 від 19.10.2021.

Відповідно до приписів п. 201.10 ст.201 ПК України позивачем ТОВ "ЦУКРОВИЙ ДІМ" сформовано та подано 12.11.2021 для реєстрації в ЄРПН податкову накладну № 60 від 28.10.2021 року на суму коштів, що підлягають сплаті, з урахуванням податку на додану вартість - 1 049,94грн., за обсягом постачання товарів за ставкою 14% на суму 921,00 грн., загальна сума податку на додану вартість складає - 128,94 грн.

12.11.2021 позивачем отримано квитанцію №9343922406 про зупинення реєстрації ПН/РК від 28.10.2021 №60 в ЄРПН, з посиланням на те, що ТОВ "ЦУКРОВИЙ ДІМ" відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку, та запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації ПН/РК в ЄРПН.

20.11.2021 ТОВ "ЦУКРОВИЙ ДІМ" було направлено Повідомлення №45, про подання пояснень та копій документів щодо ПН/РК № 45, реєстрацію яких зупинено.

Також, відповідно до умов вищевказаного Договору, 20.10.2021 згідно видаткової накладної №РН-0000698 від 20.10.2021 було відвантажено за рахунок Покупця ТОВ "Круасан Дор" товар ядро соняшникове кондитерське ваг. в обсязі 40 кг., ціною без ПДВ - 37,92 грн., сумою без ПДВ - 1516,80 грн., у сього на 1729,15 грн. з урахуванням ПДВ, ПДВ визначено - 212,35 грн.

Відповідно до приписів п. 201.10 ст.201 ПК України позивачем ТОВ "ЦУКРОВИЙ ДІМ" 12.11.2021 було складено та подано для реєстрації в ЄДПН податкову накладну № 42 від 20.10.2021 на суму коштів, що підлягають сплаті з урахуванням ПДВ - 1 679,90грн. по придбанню ядро соняшника кондитерського, код УКТ ЗЕД 1206009100, за кількістю 40кг., ціною постачання за одиницю товару без урахування ПДВ - 36,84 грн., код ставки 14%, обсягом постачання без урахування ПДВ - 1473,60 грн., сумою ПДВ - 206,304 грн.

12.11.2021 позивачем отримано квитанцію №9343925019 про зупинення реєстрації ПН/РК від 20.10.2021 №42 в ЄРПН, з посиланням на те, що ТОВ "ЦУКРОВИЙ ДІМ" відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку, та запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації ПН/РК в ЄРПН.

20.11.2021 ТОВ "ЦУКРОВИЙ ДІМ" було направлено Повідомлення №44, про подання пояснень та копій документів щодо ПН/РК, реєстрацію яких зупинено.

В подальшому, 12.10.2021 позивачем було здійснено поставку товару на користь ТОВ "Круасан Дор", що вбачається із видаткової накладної №РН-0000682 від 12.10.2021 на суму 13 351,38 грн. з урахуванням ПДВ, ПДВ визначено - 2225,23 грн.

Оплата за поставлений товар ТОВ "Круасан Дор" була здійснена на підставі платіжного доручення №942 від 19.10.2021 у сумі 15716,46 грн.

Відповідно до приписів п. 201.10 ст.201 ПК України позивачем ТОВ "ЦУКРОВИЙ ДІМ" 31.10.2021 було складено та подано для реєстрації в ЄДПН сформовано та подано для реєстрації в ЄРПН податкову накладну № 29 від 12.10.2021 на суму коштів, що підлягають сплаті, з урахуванням податку на додану вартість - 13 351,38грн., усього за обсягом постачання товарів за ставкою 20% на 11 126,15 грн., із визначенням загальної суми ПЛДВ за основною ставкою - 2 225,23 грн.

31.10.2021 позивачем отримано квитанцію №9325859708 про зупинення реєстрації ПН/РК від 12.10.2021 №29 в ЄРПН, з посиланням на те, що ТОВ "ЦУКРОВИЙ ДІМ" відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку, та запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації ПН/РК в ЄРПН.

12.11.2021 ТОВ "ЦУКРОВИЙ ДІМ" було направлено Повідомлення №20, про подання пояснень та копій документів щодо ПН/РК, реєстрацію яких зупинено.

Не погоджуючись з вищезазначеним рішенням ТОВ "ЦУКРОВИЙ ДІМ" було подано 25.11.2021 скаргу.

За результатами розгляду скарги комісією Головного управління Державної податкової служби у Київській області прийнято рішення №55684/37359830/2 від 30.11.2021 про залишення скарги без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН без змін.

Підставою прийняття такого рішення вказано: "не надання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси".

06.10.2021 згідно видаткової накладної №0000665 від 06.10.2021 на користь ТОВ "Круасан Дор" здійснено поставку товару, на суму 15 716,46 грн.

Оплата за поставлений товар ТОВ "Круасан Дор" була здійснена на підставі платіжного доручення №942 від 19.10.2021 у сумі 15716,46 грн. відповідно до виставленого рахунку №595 від 05.10.2021.

Відповідно до приписів п. 201.10 ст.201 ПК України ТОВ "ЦУКРОВИЙ ДІМ" 31.10.2021 було складено та подано для реєстрації в ЄДПН податкову накладну № 12 від 06.10.2021 на загальну суму коштів, що підлягають сплаті, з урахуванням податку на додану вартість - 15 051,06грн., за обсягом постачання товарів за основною ставкою 20% на суму 12 542,55 грн., загальна сума ПДВ визначена за основною ставкою 25088,51 грн.

31.10.2021 позивачем отримана квитанцію №9325850249 про зупинення реєстрації ПН/РК від 06.10.2021 №12 в ЄРПН, з посиланням на те, що ТОВ "ЦУКРОВИЙ ДІМ" відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку, та запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації ПН/РК в ЄРПН.

12.11.2021 ТОВ "ЦУКРОВИЙ ДІМ" було направлено Повідомлення №19, про подання пояснень та копій документів щодо ПН/РК, реєстрацію яких зупинено.

Не погоджуючись з вищезазначеним рішенням ТОВ "ЦУКРОВИЙ ДІМ" було подано 24.11.2021 Скаргу.

За результатами розгляду скарги було прийнято рішення №56389/37359830/2 від 02.12.2021 про залишення скарги без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН без змін.

28.10.2021 згідно видаткової накладної №РН-0000714 від 28.10.2021 на користь ТОВ "Круасан Дор" на підставі вищевказаного Договору № ДГ-0000026 від 21.06.2017, було здійснено позивачем поставку товару на суму з урахуванням ПДВ - 7 093,32грн., ПДВ визначено - 1 182,22 грн.

Оплата за поставлений товар ТОВ "Круасан Дор" була здійснена на підставі платіжного доручення №1050 від 09.11.2021 у сумі 15 534,24 грн. відповідно до виставленого рахунку № 627 від 19.10.2021.

Відповідно до приписів п. 201.10 ст.201 ПК України позивачем ТОВ "ЦУКРОВИЙ ДІМ" 12.11.2021 було складено та подано для реєстрації в ЄДПН сформовано та подано для реєстрації в ЄРПН податкову накладну № 59 від 28.10.2021 року на загальну суму коштів, що підлягають сплаті з урахування податку на додану вартість - 7 093,32грн., усього за обсягом постачання товарів за основною ставкою 20 % на суму 5 911,10 грн., із визначенням загальної суми ПДВ за основною ставкою - 1182,22 грн.

12.11.2021 позивачем отримана квитанцію №9343925635 про зупинення реєстрації ПН/РК від 28.10.2021 №59 в ЄРПН, з посиланням на те, що ТОВ "ЦУКРОВИЙ ДІМ" відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку, та запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації ПН/РК в ЄРПН.

20.11.2021 ТОВ "ЦУКРОВИЙ ДІМ" було направлено Повідомлення №46, про подання пояснень та копій документів щодо ПН/РК, реєстрацію яких зупинено.

20.10.2021 згідно видаткової накладної №РН-0000697 від 20.10.2021 на користь ТОВ "Круасан Дор" було здійснено позивачем поставку товару на загальну суму з урахуванням ПДВ - 15 534,24грн., визначено ПДВ - 2 589,04 грн.

Оплата за поставлений товар ТОВ "Круасан Дор" була здійснена на підставі платіжного доручення №1050 від 09.11.2021 у сумі 15 534,24 грн.

Відповідно до приписів п. 201.10 ст.201 ПК України позивачем ТОВ "ЦУКРОВИЙ ДІМ" 12.11.2021 було складено та подано для реєстрації в ЄДПН податкову накладну № 41 від 20.10.2021 на загальну суму коштів, що підлягають сплаті, з урахуванням ПДВ - 15 537,24грн., за обсягом постачання за основною ставкою 20% - 12 945,20 грн. із визначенням ПДВ за основною ставкою - 2589,04 грн.

12.11.2021 позивачем отримано квитанцію №9343920016 про зупинення реєстрації ПН/РК від 20.10.2021 №41 в ЄРПН, з посиланням на те, що ТОВ "ЦУКРОВИЙ ДІМ" відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку, та запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації ПН/РК в ЄРПН.

20.11.2021 ТОВ "ЦУКРОВИЙ ДІМ" було направлено Повідомлення №43, про подання пояснень та копій документів щодо ПН/РК, реєстрацію яких зупинено.

ТОВ "ЦУКРОВИЙ ДІМ" (далі - Постачальник) було укладено договір з ТОВ "ЕКО ХЛІБ" (код ЄДРПОУ 44373361, Покупець) №29-2906/21 від 29.06.2021.

Згідно умов п. 1.1 Договору Постачальник зобов`язується поставляти та передавати у власність Покупця продукти харчування, сировину для харчової промисловості, харчові добавки в асортименті та інші товари відповідно о накладних та специфікацій протягом строку дії Договору, а покупець зобов`язується приймати та своєчасно оплачувати товар на умовах даного Договору.

Відповідно до приписів п. 201.10 ст.201 ПК України позивачем ТОВ "ЦУКРОВИЙ ДІМ" 12.11.2021 було складено та подано для реєстрації в ЄДПН податкову накладну № 46 від 22.10.2021 на загальну суму коштів що підлягає сплаті з урахуванням ПДВ - 57 488,14грн., за обсягом постачання товарів за ставкою 20% - 47 906,78 грн., загальна сума ПДВ визначена за основною ставкою 20 % - 9 581,36 грн.

12.11.2021 позивачем отримана квитанцію №9343919865 про зупинення реєстрації ПН/РК від 22.10.2021 №46 в ЄРПН, з посиланням на те, що ТОВ "ЦУКРОВИЙ ДІМ" відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку, та запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації ПН/РК в ЄРПН.

21.11.2021 ТОВ "ЦУКРОВИЙ ДІМ" було направлено Повідомлення №51, про подання пояснень та копій документів щодо ПН/РК № 51, реєстрацію яких зупинено.

Надалі, 27.10.2021 згідно видаткової накладної №РН-0000711 від 27.10.2021 поставлено товару до ТОВ "ЕКО ХЛІБ" (код ЄДРПОУ 44373361, Покупець) на загальну суму поставки з урахуванням ПДВ - 28098,00 грн., ПДВ визначено у сумі 4683,00 грн.

Відповідно до приписів п. 201.10 ст.201 ПК України позивачем ТОВ "ЦУКРОВИЙ ДІМ" 12.11.2021 було складено та подано для реєстрації в ЄДПН податкову накладну № 56 від 27.10.2021 на загальну суму коштів, що підлягають сплаті з урахуванням ПДВ - 28 098,00грн., за обсягом поставки за кодом 20 ставки на суму 23 415,00 грн., із визначенням суми ПДВ - 4 683,00 грн.

ТОВ "Цукровий Дім" (далі- Постачальник) було укладено договір з ТОВ "РОЯЛ-ФУД" (код ЄДРПОУ 40395025, Покупець) №24/01/18-Р від 24.01.2018.

Відповідно до п. 11 Договору постачальник зобов`язується передати у власність Покупцеві (поставити) товар згідно із заявками покупця в асортименті та цінах, вказаних в Додатку 1 та/або до Специфікації до дійсного Договору. Покупець зобов`язується прийняти товар та сплатити його вартість на умовах, визначених цим Договором.

20.10.2021 згідно видаткової накладної №РН-0000699 від 20.10.2021 поставлено товар Кунжут ваговий в обсязі 200кг., ціною без ПДВ - 60,00 грн., сумою без ПДВ - 12000,00 грн., на загальну суму поставки з урахуванням ПДВ 14400,00 грн. із визначенням ПДВ у сумі 2400,00 грн.

Оплата за поставлений товар ТОВ "РОЯЛ-ФУД" була здійснена на підставі платіжного доручення №41864 від 22.10.2021 у сумі 10 800,00 грн. на виконання умов вказаного Договору.

Відповідно до приписів п. 201.10 ст.201 ПК України позивачем ТОВ "ЦУКРОВИЙ ДІМ" 12.11.2021 було складено та подано для реєстрації в ЄДПН податкову накладну № 44 від 20.10.2021 на загальну суму коштів, що підлягають сплаті, з урахуванням податку на додану вартість у сумі 14 400,00грн., усього за обсягом постачання товарів за основною ставкою 20 на 12000,00 грн., із визначенням суми ПДВ - 2400,00 грн.

25.10.2021 згідно видаткової накладної №РН-0000704 від 25.10.2021 на виконання вказаних вище умов Договору № 24/01/18-Р від 24.01.2018, позивачем було поставлено до ТОВ "РОЯЛ-ФУД" товар - Арахіс в обсязі 100кг., ціною без ПДВ - 50,33 грн., сумою без ПДВ - 5033,00 грн., на суму поставки з урахуванням ПДВ 6039,60 грн. та визначенням ПДВ у розмірі 1006,60грн.

Оплата за поставлений товар ТОВ "РОЯЛ-ФУД" була здійснена на підставі платіжного доручення №42146 від 02.11.2021 у сумі 6039,60 грн.

Відповідно до приписів п. 201.10 ст.201 ПК України позивачем ТОВ "ЦУКРОВИЙ ДІМ" 12.11.2021 було складено та подано для реєстрації в ЄДПН податкову накладну № 49 від 20.15.2021 на загальну суму коштів, що підлягає сплаті з урахуванням податку на додану вартість у сумі 6039,60грн., усього за обсягом постачання товару за основною ставкою 20 на суму 5033,00 грн., із визначенням ПДВ у сумі 1006,60 грн.

12.11.2021 позивачем отримано квитанцію №9343924660 про зупинення реєстрації ПН/РК від 25.10.2021 №49 в ЄРПН, з посиланням на те, що ТОВ "ЦУКРОВИЙ ДІМ" відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку, та запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації ПН/РК в ЄРПН.

21.11.2021 ТОВ "ЦУКРОВИЙ ДІМ" було направлено Повідомлення №58, про подання пояснень та копій документів щодо ПН/РК № 49, реєстрацію яких зупинено.

ТОВ "ЦУКРОВИЙ ДІМ" (Постачальник) було укладено Договір з ТОВ "АЛЬФА-ХЛІБ" (код ЄДРПОУ 40705866, Покупець) №ДГ-42 від 01.09.2017.

Відповідно до п. 1.1 даного Договору Постачальник зобов`язується передати у власність Покупця товар, а Покупець зобов`язується прийняти товар та оплатити його на умовах цього Договору.

26.10.2021 згідно видаткової накладної №РН-0000706 від 26.10.2021 вбачається поставка на виконання умов Договору №ДГ-0000042 від 01.09.2017 на загальну суму поставки з урахуванням ПДВ 7531,14 грн., визначенням ПДВ 155,69 грн.

Відповідно до приписів п. 201.10 ст.201 ПК України позивачем ТОВ "ЦУКРОВИЙ ДІМ" 12.11.2021 було складено та подано для реєстрації в ЄДПН сформовано та подано для реєстрації в ЄРПН податкову накладну № 51 від 26.10.2021 на загальну суму коштів, що підлягають сплаті з урахуванням ПДВ 7 534,14грн., усього за обсягом постачання товарів за основною ставкою 20 на суму 6278,45 грн.

12.11.2021 позивачем отримана квитанцію №9343925645 про зупинення реєстрації ПН/РК від 26.10.2021 №51 в ЄРПН, з посиланням на те, що ТОВ "ЦУКРОВИЙ ДІМ" відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку, та запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації ПН/РК в ЄРПН.

21.11.2021 ТОВ "ЦУКРОВИЙ ДІМ" було направлено Повідомлення №52, про подання пояснень та копій документів щодо ПН/РК № 51, реєстрацію яких зупинено.

Надалі, 26.10.2021 згідно видаткової накладної №РН-0000707 від 26.10.2021 на виконання умов вказаного вище Договору № ДГ-42 від 01.09.2017, а саме Ядро соняшника кондитерське ваг. в обсязі 160кг., що відображено в наданій до справи позивачем накладній, на загальну суму поставки з ПДВ - 6400,42 грн., ПДВ визначено розмірі 786,02 грн.

Відповідно до приписів п. 201.10 ст.201 ПК України позивачем ТОВ "ЦУКРОВИЙ ДІМ" 12.11.2021 було складено та подано для реєстрації в ЄДПН податкову накладну № 52 від 26.10.2021 на суму коштів, що підлягає сплаті з урахуванням ПДВ суму 6 400,42грн., усього за обсягом постачання за ставкою 14% 5614,40 грн. із визначенням ПДВ 768,02 грн. з поставки товару.

12.11.2021 позивачем отримана квитанцію №934394372 про зупинення реєстрації ПН/РК від 20.10.2021 №44 в ЄРПН, з посиланням на те, що ТОВ "ЦУКРОВИЙ ДІМ" відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку, та запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації ПН/РК в ЄРПН.

21.11.2021 ТОВ "ЦУКРОВИЙ ДІМ" було направлено Повідомлення №53, про подання пояснень та копій документів щодо ПН/РК № 52, реєстрацію яких зупинено.

ТОВ "ЦУКРОВИЙ ДІМ" (Постачальник) було укладено Договір з ТОВ "Т.А.К.ЛТД" (код ЄДРПОУ 23509255, Покупець) №ДГ - 11 від 07.05.2019.

Відповідно до п. 1.1 даного Договору Постачальник зобов`язується передати у власність Покупця товар, а Покупець зобов`язується прийняти та оплатити товар на умовах цього Договору.

Зокрема, 27.10.2021 згідно видаткової накладної №РН-0000710 від 27.10.2021 здійснено поставку товару "Повидло яблучне ваг. 6кг (Олвін)" в обсязі 210кг., ціною без ПДВ - 20,90 грн., сумою без ПДВ 4389,00 грн. на суму поставки з ПДВ 5266,80 грн. із визначенням суми ПДВ 877,80 грн.

Відповідно до приписів п. 201.10 ст.201 ПК України позивачем ТОВ "ЦУКРОВИЙ ДІМ" 12.11.2021 було складено та подано для реєстрації в ЄДПН податкову накладну № 55 від 27.10.2021 на суму коштів, що підлягають сплаті з урахуванням ПДВ - 5 266,80грн., усього за обсягом постачання товару за кодом ставки 20 на суму 4389,00 грн., із визначенням суми ПДВ 877,80 грн. по поставці товару.

12.11.2021 позивачем отримано квитанцію №9343921430 про зупинення реєстрації ПН/РК від 27.10.2021 №55 в ЄРПН, з посиланням на те, що ТОВ "ЦУКРОВИЙ ДІМ" відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку, та запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації ПН/РК в ЄРПН.

29.11.2021 ТОВ "ЦУКРОВИЙ ДІМ" було направлено Повідомлення №50, про подання пояснень та копій документів щодо ПН/РК № 55, реєстрацію яких зупинено.

Комісією Головного управління Державної податкової служби у Київській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН було прийнято рішення про відмову у реєстрації ПН/РК в ЄРПН від 30.11.2021 №3447232/37359830 з підстав ненадання ТОВ "ЦУКРОВИЙ ДІМ" первинних документів щодо постачання/придбання товар/послуг, зберігання і транспортування, навантаження/розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

ТОВ "Цукровий Дім" (Постачальник) було укладено договір з ТОВ "УКР ЕКО-ХЛІБ" (код ЄДРПОУ 35423668, Покупець) №ДГ - 10 від 09.03.2017.

13.10.2021 згідно видаткової накладної №РН-0000692 від 13.10.2021 здійснено поставку товарів на загальну суму з ПДВ 15 935,04 грн., із визначенням ПВ у сумі 2 655,84 грн.

Оплата за поставлений товар ТОВ "Укр Еко хліб" була здійснена на підставі платіжного доручення №1558 від 13.10.2021 у сумі 15 935,04 грн. на виконання виставленого рахунку № СФ-0000615 від 12.10.2021.

Відповідно до приписів п. 201.10 ст.201 ПК України ТОВ "ЦУКРОВИЙ ДІМ" позивачем 31.10.2021 було складено та подано для реєстрації в ЄДПН податкову накладну № 38 від 13.10.2021 на загальну суму коштів, що підлягають сплаті з урахуванням ПДВ у розмірі 15 935,04грн., за обсягом постачання за ставкою 20 на суму 13279,20 грн., із визначенням ПДВ на суму 2 655,84 грн. по поставці товару.

31.10.2021 позивачем отримана квитанцію №9325854043 про зупинення реєстрації ПН/РК від 13.10.2021 №38 в ЄРПН, з посиланням на те, що ТОВ "ЦУКРОВИЙ ДІМ" відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку, та запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації ПН/РК в ЄРПН.

27.11.2021 ТОВ "ЦУКРОВИЙ ДІМ" було направлено Повідомлення №28, про подання пояснень та копій документів щодо ПН/РК № 38, реєстрацію яких зупинено.

Комісією Головного управління Державної податкової служби у Київській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН було прийнято рішення про відмову у реєстрації ПН/РК в ЄРПН від 30.11.2021 №3447235/37359830 з підстав ненадання ТОВ "ЦУКРОВИЙ ДІМ" первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт/послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

ТОВ "ЦУКРОВИЙ ДІМ" (Постачальник) було укладено Договір з ТОВ "ПЕРШИЙ СТОЛИЧНИЙ ХЛІБЗАВОД" (код ЄДРПОУ 31484879, Покупець) №ДГ - 12/06 від 12.06.2017.

04.10.2021 згідно видаткової накладної №РН-0000659 від 04.10.2021 відбулась поставка Манної крупи вагової - 300кг., ціною без ПДВ 11,92 грн., сумою без ПДВ - 3576,00 грн., на суму поставки з ПДВ 4291,20 грн., із зазначенням ПДВ 715,20 грн.

Оплата за поставлений товар ТОВ "ПЕРШИЙ СТОЛИЧНИЙ ХЛІБЗАВОД" була здійснена на підставі платіжного доручення №10317 від 26.10.2021 у сумі 8 000,00 грн. на виконання умов вказаного Договору.

Відповідно до приписів п. 201.10 ст.201 ПК України позивачем ТОВ "ЦУКРОВИЙ ДІМ" 31.10.2021 було складено та подано для реєстрації в ЄДПН податкову накладну № 7 від 04.10.2021 на суму коштів, що підлягають сплаті з урахуванням ПДВ 4 291,20грн. за обсягом постачання за основною ставкою код 20 у розмірі 3576,00 грн., із визначенням ПДВ - 715,20 грн. щодо придбання товару.

Не погоджуючись з вищезазначеним рішенням ТОВ "ЦУКРОВИЙ ДІМ" було подано 24.11.2021 Скаргу.

За результатами розгляду скарги прийнято рішення №56381/37359830/2 від 02.12.2021 про залишення скарги без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН без змін.

ТОВ "ЦУКРОВИЙ ДІМ" (Постачальник) було укладено Договір з ТОВ "ЧАНТА МАУНТ" (код ЄДРПОУ 42265961, Покупець) №ДГ - 20 від 14.10.2021.

Відповідно, згідно умов даного Договору Постачальником було здійснено поставки товарів, зокрема, 05.10.2021 згідно видаткової накладної №РН-0000663 від 05.10.2021 товару Манної крупи вагової 2000 кг., ціною без ПДВ 11,92 грн., сумою без ПДВ 23840,00 грн., на суму поставки з ПДВ 28608,00 грн., сума ПДВ визначена 4768,00 грн.

Оплата за поставлений товар ТОВ "ЧАНТА МАУНТ" була здійснена на підставі платіжного доручення №2605 від 01.11.2021 у сумі 20 000,00 грн. на виконання умов Договору.

Відповідно до приписів п. 201.10 ст.201 ПК України позивачем ТОВ "ЦУКРОВИЙ ДІМ" 31.10.2021 було складено та подано для реєстрації в ЄДПН податкову накладну № 10 від 05.10.2021 на загальну суму коштів, що підлягають сплаті з урахуванням ПДВ 28 608,00грн., за обсягом постачання товарів за ставкою 20 у сумі 23 840,00 грн., із визначенням ПДВ у розмірі 4 768,00 грн. по поставці товару.

31.10.2021 позивачем отримано квитанцію №9325883344 про зупинення реєстрації ПН/РК від 05.10.2021 №10 в ЄРПН, з посиланням на те, що ТОВ "ЦУКРОВИЙ ДІМ" відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку, та запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації ПН/РК в ЄРПН.

23.11.2021 ТОВ "ЦУКРОВИЙ ДІМ" було направлено Повідомлення №22, про подання пояснень та копій документів щодо ПН/РК № 10, реєстрацію яких зупинено.

Вважаючи вказані дії відповідача протиправними, а свої права порушеними, позивач звернувся до суду з відповідним позовом.

Колегія суддів, розглядаючи справу в межах доводів апеляційної скарги, дійшла висновку про обґрунтованість та правомірність висновків суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з підпунктами "а", "б" пункту 185.1 статті 185 ПК України, об`єктом оподаткування податком на додану вартість є операції платників податку з постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України та постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України.

Відповідно до пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації в порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою (абзац перший).

Пунктом 201.16 статті 201 Податкового кодексу України встановлено, що реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

За визначенням пункту 2 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246 (далі - Порядок №1246) податкова накладна - це електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі - платник податку) відповідно до вимог ПК України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно з пунктом 12 Порядку №1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДПС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки:

відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту);

чинності кваліфікованого електронного підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування;

реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування;

дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу;

наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу;

наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.);

наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами;

наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування;

дотримання вимог Законів України "Про електронні довірчі послуги", "Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до пункту 13 Порядку №1246 за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Аналогічні норми містяться у пункті 201.16 статті 201 ПК України, згідно яким реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Зокрема, постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 на виконання вимог пункту 201.16 статті 201 ПК України затверджено Порядок з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок №1165).

Пунктом 3 Порядку №1165 визначені ознаки податкових накладних/розрахунків коригування, яким вони повинні відповідати для безумовної їх реєстрації.

Відповідно до пунктів 4, 5 вказаного Порядку, у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

Платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Згідно із п.п. 6, 7, 8 Порядку №1165, у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється. Платник податку отримує інформацію щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, через електронний кабінет.

Пунктами 10 та 11 Порядку №1165 встановлено, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;

2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

З аналізу змісту вказаних норм вбачається, що податковий орган зобов`язаний зазначити в квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування критерій (критерії) ризиковості здійснення операцій з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку та з обов`язковим зазначенням переліку документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку (пункт 25).

Наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 №520 затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 13.12.2019 за №1245/34216 (набрав чинності 14.12.2019), яким визначено, зокрема, що прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня) (пункт 2).

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу (пункт 3).

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі (пункт 4).

Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством (пункт 5).

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній/розрахунку коригування.

Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних/розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні / розрахунки коригування складено на одного отримувача платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних/розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП) (пункт 6).

Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства (пункт 11).

Механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї, до Єдиного реєстру податкових накладних визначено "Порядком ведення Єдиного реєстру податкових накладних", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246.

Відповідно до пункту 19 "Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних" (в редакції, чинній на момент виникнення спірних відносин), податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Згідно пункту 20 "Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних" (в редакції, чинній на момент виникнення спірних відносин), у разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Враховуючи вищезазначене вбачається, що підставами для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є наступна відповідність: платника податку - критеріям ризиковості платника податку; податкової накладної / розрахунку коригування - критеріям ризиковості здійснення операції.

Так, у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: а) порядковий номер та дата складення податкової накладної/ розрахунку коригування; б) визначення критерію (їв) оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, на підставі яких було здійснено зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування; в) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та/або копії документів (за вичерпним переліком), достатніх для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію такої податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Як вбачається з матеріалів справи, підставами для зупинення реєстрації поданих позивачем вказаних спірних податкових накладних була відповідність платника податку пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку, запропоновано надати пояснення та/або копії документів щодо підтвердження інформації зазначеної в ПК/РК.

Відповідно до Додатку 1 Порядку №1165 визначено критерії ризиковості здійснення операцій.

За п. 8 Додатку Порядку №1165 вбачається, що у контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування.

Отже, зупинення реєстрації ПН/РК за п.8 Критеріїв ризиковості здійснення операцій відбувається у разі наявності такої обставини та умови, як наявність у контролюючого органу податкової інформації встановленої під час перевірки поточної діяльності платника податків, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування.

Як вбачається з матеріалів справи, лише у спірних рішеннях суб`єктом владних повноважень вказано підставу для відмови у реєстрації податкових накладних з підстави ненадання платником податків копій первинних документів щодо постачання/придбання товар/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі розрахунків - фактури/інвойсів, актів приймання-передач товарів (робіт/послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, розрахункових документів, банківських виписок, зокрема у додатковій інформації в рішеннях, прийнятих за результатами розгляду скарги підприємства на рішення Комісії, вказано про відсутність підтвердження зберігання товарів, постачання товарів, транспортування, завантаження, розвантаження, складських документів, рахунки - фактури.

Разом з цим, колегія суддів звертає увагу, що у квитанціях отриманих позивачем, не зазначено конкретної інформації щодо ризиковості здійснення операцій, як такої, достатньої для зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, на підставі якої здійснено зупинення реєстрації податкових накладних позивача, з врахуванням за п. 8 Критеріїв ризиковості із одночасним дотриманням вказаних вище трьох умов, а зазначено лише загальне посилання на відповідність критерію ризиковості здійснення операцій.

Крім того, контролюючим органом не сформовано конкретних вимог щодо необхідності подання вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної, не зазначено яких саме документів не надано та яких саме документів не вистачає для прийняття рішення про реєстрацію вказаних податкових накладних, запропоновано надати лише пояснення та копії документів на підтвердження зазначених відомостей в податкових накладних.

У випадку неконкретизації переліку документів у квитанціях про зупинення реєстрації податкової накладної платник податків перебуває у стані правової невизначеності, що позбавляє його можливості надати контролюючому органу необхідний в розумінні суб`єкта владних повноважень пакет документів, а для контролюючого органу, відповідно, створюються передумови для можливого прояву негативної дискреції - прийняття рішення про відмову у реєстрації податкової накладної.

Зупинення реєстрації податкової накладної не на підставі, не в межах повноважень та не у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, а також прийняття негативного для платника податків рішення без зазначення конкретних мотивів дає підстави для висновку про необхідність відновлення порушеного права позивача шляхом скасування рішення про відмову в реєстрації податкових накладних.

У вищезазначеному положенні Порядку №520 закріплено, що можливість надання платником податків переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення податковим органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків з зазначенням необхідності надання документів за переліком, відповідно до критерію зупинення реєстрації податкової накладної, а не довільно, на власний розсуд.

Дана позиція суду узгоджується із висновками Верховного Суду викладеними у постанові від 03.11.2021 у справі № 360/2460/20.

Під час вирішення справи судом встановлено, що позивачем направлено відповідачу пояснення та копії первинних документів для підтвердження підстав подання податкових накладних - №1 від 01.10.2021; №2 від 01.10.2021; №3 від 01.10.2021; №7 від 04.10.2021; №10 від 05.10.2021, № 12 від 06.10.2021; № 20 від 08.10.2021; №29 від 12.10.2021; №35 від 13.10.2021; №38 від 13.10.2021; №41 від 20.10.2021; №42 від 20.10.2021; №43 від 20.10.2021; №44, від 20.10.2021; №45 від 21.10.2021; №46 від 22.10.2021; №48 від 25.10.2021; №49 від 25.10.2021; №51 від 26.10.2021; №52 від 26.10.2021; №54 від 26.10.2021; №55 від 27.10.2021; №56 від 27.10.2021; №57 від 27.10.2021; №58 від 27.10.2021; №59 від 28.10.2021; №60 від 28.10.2021; №62 від 29.10.2021, з метою їх реєстрації в ЄДРПН.

Також приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної чи такої відмови, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій позивача на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарських операцій може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки платника податків, підстави та порядок проведення якої визначено нормами Податкового кодексу України. Предметом розгляду в цій справі є виключно стадія правильності та правомірності зупинення та відмови в реєстрації податкової накладної, а не реальність та товарність здійснення господарських операцій між позивачем та його контрагентом.

Дана позиція суду узгоджується із викладеними у постанові висновками Верховного Суду від 07.12.2022 у справі № 500/2237/20).

Відповідачами по справі не надано суду вмотивованих пояснень з приводу належного всебічного та повного дослідження вказаних вище наданих до контролюючого органу пояснень позивачем на питання предмету поставки Товарів, наданих підтверджуючих документів за предметом Договорів та Додаткових угод, та доказів щодо відсутності підстав прийняття їх до уваги під час розгляду пояснень, перевірки документів та надання їм оцінки під час прийняття спірних рішень про відмову в реєстрації податкових накладних.

Також відповідачами не надано суду вмотивованих обґрунтувань та належних доказів на підтвердження встановлення щодо ТОВ "ЦУКРОВИЙ ДІМ" до п. 8 Критеріїв ризиковості, не надано та не доведено відсутність у товариства за спірними податковими накладними та доданих до них документів товару в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товару, що на постійній основі постачається за пролонгованими Договорами укладеними з Покупцями контрагентами; не доведено, що обсяг постачання дорівнює або перевищує товарні залишки; не доведено наявність податкової інформації щодо оцінки діяльності товариства по спірним господарським операціям із контрагентами критеріям ризиковості.

Як вже зазначалось вище, позивачем було надано до контролюючого орану та до суду усі необхідні первинні документи на підтвердження обставин та права реєстрації спірних податкових накладних у ЄДРПН, та надані позивачем вказані вище документи мали бути враховані Головного управління ДПС у Київській області під час розгляду питання щодо реєстрації податкової накладної чи у відмові такої дії, оскільки такі документи містять в собі інформацію щодо надання ТОВ "ЦУКРОВИЙ ДІМ" своїм Покупцям послуг з поставки придбаних Товарів. Дані документи є можливим віднести до первинних документів оскільки вони містять в собі відображення інформації про розрахунки з покупцями за надані послуги.

Інших обґрунтованих тверджень на спростування вказаної позиції відповідачами по справі до суду не надано.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів підтримує висновок Київського окружного адміністративного суду про необґрунтованість рішень Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 3418652/37359830 від 24.11.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної №62 від 29.10.2021, №3418646/37359830 від 24.11.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної №45 від 21.10.2021, №3447236/37359830 від 30.11.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної №35 від 13.10.2021, №3418655/37359830 від 24.11.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної №20 від 08.10.2021, №3418660/37359830 від 24.11.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної № 1 від 01.10.2021, №3418640/37359830 від 24.11.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної №58 від 27.10.2021, №3418643/37359830 від 24.11.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної №57 від 27.10.2021, №3418647/37359830 від 24.11.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної №54 від 26.10.2021, №3418654/37359830 від 24.11.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної №3 від 01.10.2021, №3418642/37359830 від 24.11.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної №43 від 20.10.2021, №3418659/37359830 від 24.11.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної №2 від 01.10.2021, №3418653/37359830 від 24.11.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної №10 від 05.10.2021, №3418658/37359830 від 24.11.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної №7 від 04.10.2021, №3447235/37359830 від 30.11.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної 38 від 13.10.2021, №3447232/37359830 від 30.11.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної 55 від 27.10.2021, №3418639/37359830 від 24.11.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної №52 від 26.10.2021, №3418649/37359830 від 24.11.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної №49 від 25.10.2021, №3418641/37359830 від 24.11.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної №56 від 27.10.2021, №3418651/37359830 від 24.11.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної №46 від 22.10.2021, №3418656/37359830 від 24.11.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної №12 від 06.10.2021, №3418648/37359830 від 24.11.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної №59 від 28.10.2021, №3418638/37359830 від 24.11.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної №44 від 20.10.2021, №3418650/37359830 від 24.11.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної №41 від 20.10.2021, №3418657/37359830 від 24.11.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної №29 від 12.10.2021, №3418645/37359830 від 24.11.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної №42 від 20.10.2021, №3418637/37359830 від 24.11.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної №60 від 28.10.2021, №3418636/37359830 від 24.11.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної №48 від 25.10.2021.

Отже, рішення комісії повинні містити чіткі підстави для відмови в реєстрації податкових накладних, у даному випадку, або надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішень про реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригування, або надання платником податку копій документів, які не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішень про реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригування.

Натомість платником податків надано всі необхідні документи, які засвідчують факт здійснення господарських операцій за податковими накладними №1 від 01.10.2021; №2 від 01.10.2021; №3 від 01.10.2021; №7 від 04.10.2021; №10 від 05.10.2021, № 12 від 06.10.2021; № 20 від 08.10.2021; №29 від 12.10.2021; №35 від 13.10.2021; №38 від 13.10.2021; №41 від 20.10.2021; №42 від 20.10.2021; №43 від 20.10.2021; №44, від 20.10.2021; №45 від 21.10.2021; №46 від 22.10.2021; №48 від 25.10.2021; №49 від 25.10.2021; №52 від 26.10.2021; №54 від 26.10.2021; №55 від 27.10.2021; №56 від 27.10.2021; №57 від 27.10.2021; №58 від 27.10.2021; №59 від 28.10.2021; №60 від 28.10.2021; №62 від 29.10.2021, у реєстрації яких відмовлено.

Як встановлено судом, податковим органом у рішеннях не наведено жодної конкретної інформації щодо причин, підстав та обґрунтувань прийняття останніх.

Загальними вимогами, які висуваються до актів індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття.

Можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення податковим органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків.

Невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності.

З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що матеріали справи не містять належних і достатніх доказів спростування відповідачами, як суб`єктами владних повноважень, тверджень позивача, наведення ним відповідних мотивів прийняття спірних рішень та неврахування наданих позивачем Комісії документів, а відтак, підтверджень правомірності рішень податкового органу, у зв`язку з чим, оскаржувані рішення №3418652/37359830 від 24.11.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної №62 від 29.10.2021, №3418646/37359830 від 24.11.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної №45 від 21.10.2021, №3447236/37359830 від 30.11.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної №35 від 13.10.2021, №3418655/37359830 від 24.11.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної №20 від 08.10.2021, №3418660/37359830 від 24.11.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної № 1 від 01.10.2021, №3418640/37359830 від 24.11.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної №58 від 27.10.2021, №3418643/37359830 від 24.11.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної №57 від 27.10.2021, №3418647/37359830 від 24.11.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної №54 від 26.10.2021, №3418654/37359830 від 24.11.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної №3 від 01.10.2021, №3418642/37359830 від 24.11.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної №43 від 20.10.2021, №3418659/37359830 від 24.11.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної №2 від 01.10.2021, №3418653/37359830 від 24.11.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної №10 від 05.10.2021, №3418658/37359830 від 24.11.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної №7 від 04.10.2021, №3447235/37359830 від 30.11.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної 38 від 13.10.2021, №3447232/37359830 від 30.11.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної 55 від 27.10.2021, №3418639/37359830 від 24.11.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної №52 від 26.10.2021, №3418649/37359830 від 24.11.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної №49 від 25.10.2021, №3418641/37359830 від 24.11.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної №56 від 27.10.2021, №3418651/37359830 від 24.11.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної №46 від 22.10.2021, №3418656/37359830 від 24.11.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної №12 від 06.10.2021, №3418648/37359830 від 24.11.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної №59 від 28.10.2021, №3418638/37359830 від 24.11.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної №44 від 20.10.2021, №3418650/37359830 від 24.11.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної №41 від 20.10.2021, №3418657/37359830 від 24.11.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної №29 від 12.10.2021, №3418645/37359830 від 24.11.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної №42 від 20.10.2021, №3418637/37359830 від 24.11.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної №60 від 28.10.2021, №3418636/37359830 від 24.11.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної №48 від 25.10.2021, прийняті Головним управлінням ДПС у Київській області необґрунтовано, без урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, відповідно такі рішення є протиправним та підлягають скасуванню.

Щодо позовних вимог в частині зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні, подані ТОВ "ЦУКРОВИЙ ДІМ" №1 від 01.10.2021; №2 від 01.10.2021; №3 від 01.10.2021; №7 від 04.10.2021; №10 від 05.10.2021, № 12 від 06.10.2021; № 20 від 08.10.2021; №29 від 12.10.2021; №35 від 13.10.2021; №38 від 13.10.2021; №41 від 20.10.2021; №42 від 20.10.2021; №43 від 20.10.2021; №44, від 20.10.2021; №45 від 21.10.2021; №46 від 22.10.2021; №48 від 25.10.2021; №49 від 25.10.2021; №52 від 26.10.2021; №54 від 26.10.2021; №55 від 27.10.2021; №56 від 27.10.2021; №57 від 27.10.2021; №58 від 27.10.2021; №59 від 28.10.2021; №60 від 28.10.2021; №62 від 29.10.2021 до Єдиного реєстру податкових накладних, колегія суддів зазначає наступне.

Згідно з приписами пунктів 19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246, податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. Та вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку. Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.

Таким чином, реєстрація в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної/розрахунку коригування, реєстрацію якої попередньо було зупинено, є повноваженням Державної податкової служби України.

В даному ж випадку, обставин, які б унеможливлювали реєстрацію податкових накладних №1 від 01.10.2021; №2 від 01.10.2021; №3 від 01.10.2021; №7 від 04.10.2021; №10 від 05.10.2021, № 12 від 06.10.2021; № 20 від 08.10.2021; №29 від 12.10.2021; №35 від 13.10.2021; №38 від 13.10.2021; №41 від 20.10.2021; №42 від 20.10.2021; №43 від 20.10.2021; №44, від 20.10.2021; №45 від 21.10.2021; №46 від 22.10.2021; №48 від 25.10.2021; №49 від 25.10.2021; №52 від 26.10.2021; №54 від 26.10.2021; №55 від 27.10.2021; №56 від 27.10.2021; №57 від 27.10.2021; №58 від 27.10.2021; №59 від 28.10.2021; №60 від 28.10.2021; №62 від 29.10.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних, не встановлено.

Відповідно ч. 3 ст. 245 КАС України, у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Таким чином, з метою відновлення прав та інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду, та з метою дотримання судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про необхідність зобов`язати ДПС України зареєструвати податкові накладні позивача №1 від 01.10.2021; №2 від 01.10.2021; №3 від 01.10.2021; №7 від 04.10.2021; №10 від 05.10.2021, № 12 від 06.10.2021; № 20 від 08.10.2021; №29 від 12.10.2021; №35 від 13.10.2021; №38 від 13.10.2021; №41 від 20.10.2021; №42 від 20.10.2021; №43 від 20.10.2021; №44, від 20.10.2021; №45 від 21.10.2021; №46 від 22.10.2021; №48 від 25.10.2021; №49 від 25.10.2021; №52 від 26.10.2021; №54 від 26.10.2021; №55 від 27.10.2021; №56 від 27.10.2021; №57 від 27.10.2021; №58 від 27.10.2021; №59 від 28.10.2021; №60 від 28.10.2021; №62 від 29.10.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних днем фактичного надіслання до Єдиного реєстру податкових накладних.

Щодо понесених позивачем судових витрат по справі, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 143 Кодексу адміністративного судочинства України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Судовий збір за подання даного адміністративного позову до суду сплачено позивачем в сумі 69 468,00 грн. згідно платіжного доручення № 5 від 09.09.2022 за заявлені 28 вимог немайнового характеру (28х2481,00) щодо спірних рішень Комісії та 2481,00 грн. за платіжним дорученням №7 від 22.09.2022 за вимогу немайнового характеру щодо визнання дій та зобов`язання вчинити дії за наслідками включення до Критеріїв ризиковості.

Відповідно до частини 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Враховуючи часткове задоволення позовних вимог колегія суддів підтримує висновок суду першої інстанції про необхідність стягнення на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань призначених для Головного управління ДПС у Київській області, оскільки саме комісією регіонального рівня прийняті оскаржувані рішення про відмову у реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Реєстрі, відповідну частину понесених судових витрат по сплаті судового збору за подання даної позовної заяви до суду, а саме у сумі 66 987,00 грн.

Враховуючи, що рішення суду першої інстанції не оскаржувалось в частині відмови у задоволенні позовних вимог, то в цій частині таке судове рішення не переглядається судом апеляційної інстанції.

Зазначене узгоджується з позицією, викладеною в п. 13.1 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України "Про судове рішення в адміністративній справі" від 20.05.2013 №7 , відповідно до якого у разі часткового оскарження судового рішення суд апеляційної інстанції в описовій частині свого рішення повинен зазначити, в якій частині рішення суду першої інстанції не оскаржується, і при цьому не має права робити правові висновки щодо неоскарженої частини судового рішення.

Згідно частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Всі наведені апелянтом доводи не спростовують вірних висновків суду першої інстанції.

Положеннями ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Київській області залишити без задоволення.

Рішення Київського окружного адміністративного суду від 03 квітня 2023 року залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з моменту її прийняття та оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених ч. 5 ст. 328 КАС України.

Суддя-доповідач Собків Я.М.

Суддя Мєзєнцев Є.І.

Суддя Сорочко Є.О.


Суд	Шостий апеляційний адміністративний суд
Дата ухвалення рішення	28.11.2023
Оприлюднено	04.12.2023
Номер документу	115314911
Судочинство	Адміністративне
Категорія	Справи з приводу адміністрування податків, зборів, платежів, а також контролю за дотриманням вимог податкового законодавства, зокрема щодо адміністрування окремих податків, зборів, платежів, з них зупинення реєстрації податкових накладних

Судовий реєстр по справі —320/8574/22

Ухвала від 22.05.2024

Адміністративне

Касаційний адміністративний суд Верховного Суду

Олендер І.Я.

Постанова від 18.04.2024

Адміністративне

Шостий апеляційний адміністративний суд

Епель Оксана Володимирівна

Ухвала від 19.02.2024

Адміністративне

Шостий апеляційний адміністративний суд

Епель Оксана Володимирівна

Ухвала від 09.02.2024

Адміністративне

Шостий апеляційний адміністративний суд

Епель Оксана Володимирівна

Рішення від 11.01.2024

Адміністративне

Київський окружний адміністративний суд

Войтович І.І.

Ухвала від 11.01.2024

Адміністративне

Київський окружний адміністративний суд

Войтович І.І.

Ухвала від 11.01.2024

Адміністративне

Касаційний адміністративний суд Верховного Суду

Гімон М.М.

Ухвала від 29.12.2023

Адміністративне

Касаційний адміністративний суд Верховного Суду

Гімон М.М.

Постанова від 28.11.2023

Адміністративне

Шостий апеляційний адміністративний суд

Собків Ярослав Мар'янович

Постанова від 28.11.2023

Адміністративне

Шостий апеляційний адміністративний суд

Собків Ярослав Мар'янович

🇺🇦 Опендатабот

Опендатабот — сервіс моніторингу реєстраційних даних українських компаній та судового реєстру для захисту від рейдерських захоплень і контролю контрагентів.

Додайте Опендатабот до улюбленого месенджеру

Телеграм Вайбер

Опендатабот для телефону

Всі матеріали на цьому сайті розміщені на умовах ліцензії Creative Commons Із Зазначенням Авторства 4.0 Міжнародна, якщо інше не зазначено на відповідній сторінці

🇺🇦 Зроблено в Україні

Постановавід 28.11.2023 по справі 320/8574/22ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Судовий реєстр по справі —320/8574/22

Постанова від 28.11.2023

Постанова
від 28.11.2023 по справі 320/8574/22
ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД