Рішення

від 31.10.2023 по справі 17-14-01/1494

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 жовтня 2023 року справа № 17-14-01/1494(925/1092/23) м. Черкаси

За позовом приватного сільськогосподарського підприємства "Добробут"

до публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" в особі Жашківської філії відокремленого структурного підрозділу "Уманські енергетичні мережі" публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго"

про визнання недійсним рішення комісії

Суддя Дорошенко М.В.

Секретар судового засідання Рябенька Я.В.

За участю:

представниці позивача адвоката Швиденко М.Ю. за ордером від 26.09.2023 серія АА №1356025;

представника відповідача Євтушенко Л.М. за довіреністю від 09.01.2023№364/09-03.

Приватне сільськогосподарське підприємство "Добробут" (далі також позивач) звернулося до Господарського суду Черкаської області із позовною заявою до публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" в особі Жашківської філії відокремленого структурного підрозділу "Уманські енергетичні мережі" публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" (далі також відповідач) про визнання недійсним рішення комісії відповідача з розгляду актів про порушення, оформленого протоколом від 06.07.2023 №000011/3 (далі також спірне рішення), щодо визначення позивачу обсягу та вартості необлікованої електричної енергії за актом про порушення від 11.04.2023 №001854.

У позовній заяві позивач також просить господарський суд стягнути з відповідача понесені позивачем судові витрати.

В обґрунтування позову позивач вказав на неправомірність складання представниками відповідача акта про порушення від 11.04.2023 №001854, на підставі якого було прийняте спірне рішення, через невідповідність його вимогам Правил роздрібного ринку електричної енергії та іншого законодавства з огляду на такі обставини:

- приміщення, в якому встановлений лічильник електричної енергії позивача, останньому не належить. До цього приміщення має вільний доступ будь-яка особа, в ньому знаходяться лічильники електричної енергії інших осіб, а до лічильника електричної енергії позивача підключені ще й побутові споживачі (приватні домогосподарства);

- документи про пломбування засобів вимірювальної техніки позивача пломбою, відсутність якої вказана в акті про порушення від 11.04.2023 №001854, і про передачу її на збереження позивачу в останнього відсутні і не були йому надані на його вимогу відповідачем;

- працівники позивача не вчиняли будь яких дій зі знищення пломби, вона була зірвана сторонньою особою. Позивач не порушував умови договорів про постачання електроенергії та про її розподіл.

Автоматизована система документообігу Господарського суду Черкаської області для розгляду справи за вказаним позовом визначила суддю Дорошенка М.В.

Ухвалою від 21.08.2023 Господарський суд Черкаської області у складі судді Дорошенка М.В. прийняв позовну заяву позивача до розгляду, відкрив провадження у справі №17-14-01/1494(925/1092/23), вирішив розглядати її у межах справи №17-14-01/1494 про банкрутство публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" у порядку спрощеного позовного провадження у судовому засіданні о 11 год. 00 хв. 26.09.2023 з повідомленням сторін у приміщенні господарського суду, встановив сторонам строки для подання заяв по суті справи.

18 вересня 2023 року до Господарського суду Черкаської області надійшов відзив із запереченнями проти позову, в обґрунтування яких відповідач зазначив, що за додатком №2 "Акт розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін" до укладеного міх сторонами договору про постачання електричної енергії від 24.10.2012 №74 внутрішня і зовнішня електропроводка, розрахункові прилади обліку, встановлені в ТП-205, відносяться до балансової належності позивача (знаходяться на його балансі). За підписаною позивачем і поданою ним відповідачу заявою-приєднанням до умов договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії від 20.12.2018 позивач приєднався до публічного договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії на умовах договору про постачання електричної енергії від 24.10.2012 №74. Об`єктом позивача, до якого здійснюється постачання електричної енергії і надаються послуги з її розподілу, є його МТФ по вул. О. Гончара, 62 в с. Тинівка Уманського району. Точка комерційного обліку цього об`єкту згідно з проектними рішеннями та ПУЕ організована на межі балансової належності між відповідачем та позивачем в ТП-205, яка знаходиться на закритій території позивача та перебуває на балансі відповідача, тож за умовами договору від 24.10.2012 №74 та нормами Правил роздрібного ринку електричної енергії саме на позивача покладається відповідальність за збереження і цілісність установлений на його території та/або об`єкті (у його приміщенні) розрахункових засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр). 02 травня 2018 року на об`єкті позивача - МТФ по вул. О. Гончара, 62 в с. Тинівка Уманського району у присутності його представника енергетика Хоменка С.А. згідно з розпорядженням відповідача від 02.05.2018 №981 було здійснено заміну приладу обліку та його пломбування, про що були складені і підписані акт технічної перевірки засобів обліку від 02.05.2018 №74/2 та акт про пломбування від 02.05.2018 №74/2, які на момент виникнення між сторонами спірних правовідносин відповідачем були втрачені. Проте, іншими документами, які підтверджують встановлення 02.05.2018 на вказаному об`єкті позивача нового приладу обліку, його опломбування та передачу позивачу на відповідальне збереження розрахункового засобу обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр), в тому числі і пломби №С28983404, є розпорядження відповідача від 02.05.2018 №981 та акти контрольного огляду приладу обліку від 10.04.2019, від 22.05.2019, від 11.12.2019, від 02.09.2020 і від 26.04.2021. 11 квітня 2023 року на об`єкті позивача МТФ по вул. О. Гончара, 62 в с. Тинівка Уманського району представниками відповідача за участю представника позивача головного інженера Білецького О.М. була проведена позапланова технічна перевірка, в ході якої виявлено таке порушення пункту 8.4.2 Правил роздрібного ринку електричної енергії: відсутня пломба з відтиском тавра оператора системи розподілу, яка була встановлена на клемній кришці лічильника типу NIK 2303L АРП3 №8043220, пломба №С28983404. За результатами цієї перевірки був складений акт про порушення від 11.04.2023 №001854. 6 липня 2023 року відбулося засідання комісії відповідача з розгляду актів про порушення на якому ця комісія за участю представника позивача головного інженера Білецького О.М. розглянула акт про порушення від 11.04.2023 №001854 і прийняла спірне рішення, яким, виходячи із договірної потужності електроустановки позивача визначила позивачу обсяг в кількості 76024 кВт*год та вартості в сумі 496260,07 грн. необлікованої електричної енергії за період з 12.10.2022 по 11.04.2023. Визначення відповідачем за спірним рішенням обсягу та вартості необлікованої електричної енергії здійснювалося відповідно до вимог пункту 8.4.2 та пункту 8.4.10 Правил роздрібного ринку електричної енергії і є законним, обґрунтованим та правильним.

26 вересня 2023 року до Господарського суду Черкаської області надійшла відповідь на відзив на позов, якою позивач відхилив аргументи відповідача, вказані ним в обґрунтування заперечень проти позову, і підтвердив свої доводи, приведені ним в обґрунтування позову.

Ухвалою від 26.09.2023 Господарський суд Черкаської області відклав розгляд справи №17-14-01/1494(925/1092/23) на 11 год. 00 хв. 31.10.2023 в приміщенні господарського суду, задовольнив клопотання представниці позивача адвоката Швиденко М.Ю. про витребування від відповідача оригіналу письмового доказу та витребував від відповідача оригінал розпорядження № 981 на виконання робіт з трифазними електролічильниками у фізичних і юридичних осіб.

04 жовтня 2023 року від відповідача до Господарського суду Черкаської області надійшли:

- клопотання від 02.10.2023 №639 про долучення документів до матеріалів справи копії додатку №11 до договору від 24.10.2012 №74;

- заперечення на відповідь на відзив, яким відповідач підтвердив свої аргументи, приведені ним у відзиві на позов в обґрунтування заперечень проти позову.

В судовому засіданні, яке відбулося 31.10.2023 за участю представників обох сторін, господарський суд розглянув справу №17-14-01/1494(925/1092/23) по суті і оголосив вступну і резолютивну частини ухваленого в нарадчій кімнаті рішення.

Заслухавши представників сторін, з`ясувавши обставини справи та дослідивши наявні у ній докази, Господарський суд Черкаської області

УСТАНОВИВ:

24 жовтня 2012 року відповідач як постачальник і позивач як споживач уклали між собою договір про постачання електричної енергії №74 з додатками (далі договір від 24.10.2012 №74), згідно з п. 1.1 якого постачальник зобов`язався продавати електричну енергію споживачу для забезпечення потреб електроустановок споживача в межах дозволеної потужності (кВт), величини якої по об`єктах споживача визначені в п. 6 додатку "Графік зняття показників засобів обліку електричної енергії", а споживач зобов`язався оплачувати постачальнику вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього договору.

Відповідно до додатку №2 "Акт розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін" до договору від 24.10.2012 №74 до балансової належності електропередавальної організації відноситься ТП-198, ТП-205, ТП-271, ПЛ-0,4 кВ на балансі Жашківського РЕМ, до балансової належності споживача внутрішні і зовнішні електропроводи, прилади розрахункового обліку. Межа відповідальності за стан та обслуговування електромереж та установок установлюється на: зажимах Л-1 і Л-2, трансформаторів струму розрахункового засобу обліку, встановленого в РУ-0,4 кВ ТП-198, 205, 271 та на перших ізоляторах або трубостойках, встановлених в приміщеннях, на наконечниках кабельного вводу зі сторони підставних ізоляторів ПЛ-0,4 кВ при кабельному вводі. Електропередавальна організація (власник електричних мереж) несе відповідальність за технічний стан та експлуатацію електромереж і електроустановок: ТП-198, ТП-205, ТП-271, ПЛ-0,4 кВ. Спживач несе відповідальність за технічний стан та експлуатацію електромереж і електроустановок: внутрішніх та зовнішніх електропроводок, електрообладнання, приладів розрахункового обліку та збереження пломб.

11 червня 2017 року набрав чинності Закон України "Про ринок електричної енергії" від 13.04.2017 № 2019-VІІІ. Відповідач відповідно до цього Закону з 01.01.2019 розпочав здійснювати розподіл електричної енергії в межах закріпленої за ним території Черкаської області, виконувати функції, мати права і обов`язки оператора системи розподілу на підставі отриманої ліцензії на провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії згідно з постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі НКРЕКП), від 16.11.2018 № 1447.

НКРЕКП своєю постановою від 14.03.2018 № 312 затвердила Правила роздрібного ринку електричної енергії (далі ПРРЕЕ).

Пунктом 2 постанови НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 "Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії" в редакції, чинній станом на 20.12.2018, було передбачено, що укладення договорів між споживачами та іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії відповідно до вимог Правил здійснюється шляхом приєднання споживачів до публічних договорів приєднання (договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, відповідних договорів про постачання електричної енергії) на умовах чинних договорів про постачання електричної енергії та про користування електричною енергією, укладених з відповідними постачальниками електричної енергії за регульованим тарифом, шляхом подання заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку до цієї постанови.

Станом на 20.12.2018 на вебсайті відповідача в мережі Інтернет http://cherkasyoblenergo.com/ (розділ "Договірні відносини") був розміщений публічний договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії в першій його редакції.

Пункт 2.1.6 ПРРЕЕ в редакції, чинній станом на 20.12.2018, передбачав, що у разі незгоди споживача приєднуватися до умов договору про надання послуг з розподілу електричної енергії споживач не має права використовувати електричну енергію із системи розподілу та має подати оператору системи розподілу письмову заяву про припинення розподілу електричної енергії на його об`єкт. Фактом приєднання споживача до умов договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які свідчать про його бажання укласти договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, зокрема повернення (надання) підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка оператора системи розподілу та/або документально підтверджене споживання електричної енергії.

20 грудня 2018 року позивач підписав надану йому відповідачем заяву-приєднання до умов договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії і повернув її відповідачу. Згідно з цією заявою приєднанням позивач на виконання Закону України "Про ринок електричної енергії" з метою безперервного енергозабезпечення об`єктів споживача, наведеному у додатку №1 до цієї заяви, приєднався до публічного договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, розробленому і розміщеному відповідачем на своєму вебсайті в мережі Інтернет http://cherkasyoblenergo.com/ (розділ "Договірні відносини") на умовах договору від 24.10.2012 №74.

Пунктом 11.1 публічного договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, до якого 20.12.2018 приєднався позивач, встановлено, що цей договір набирає чинності з дня приєднання споживача до умов цього договору, але не раніше ніж з 1 січня 2019 року і діє до кінця поточного календарного року, якщо інший термін не зазначено в заяві приєднання. Договір вважається продовженим на кожен наступний рік, якщо за місяць до закінчення терміну дії договору жодною із сторін не буде заявлено про припинення його дії або перегляд його умов.

Отже, підписання позивачем 20.12.2018 наданої йому відповідачем заяви приєднання до умов договору споживача про надання послуг з розподілу електричної означає про укладення між сторонами 20.12.2018 такого договору шляхом приєднання позивачем до розміщеного відповідачем на вебсайті в мережі Інтернет http://cherkasyoblenergo.com/ (розділ "Договірні відносини") публічного договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії на умовах чинного станом на 20.12.2018 договору від 24.10.2012 №74.

В додатку №1 до підписаної позивачем і повернутої відповідачу заяви-приєднання до умов договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії вказані об`єкти позивача, номери і назви точок обліку, їх адреси та ЕІС-кодів точок обліку, серед який вказані два об`єкти і дві точки обліку з однаковими назвами МТФ, розташованих по вул. О. Гончара в с. Тинівка, одна з яких за №2 з ЕІС-кодом 62Z406978217480R, а інша за №101 з ЕІС-кодом 62Z7302972666743.

11 грудня 2019 року сторони підписали Паспорт точки (точок) розподілу електричної енергії об`єкта (об`єктів) споживача як додаток №2 до договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії. У цьому Паспорті сторони вказали з поміж інших об`єктів позивача його об`єкт МТФ, адресу цього об`єкту: с. Тенівка, вул. О. Гончара, ЕІС-код точки розподілу 62Z406978217480R, ступінь напруги кВ/схема живлення за точкою розподілу - 0,38, приєднану і дозволену потужність 55 кВт категорію надійності струмоприймачів ІІІ, встановлений запобіжник -0 запобіжний автомат (напруга/струм) кВ/А -0,4/100А.

За твердженням відповідача 02.05.2018 згідно з його розпорядженням від 02.05.2018 №981 на об`єкті позивача - МТФ по вул. О. Гончара, 62 в с. Тинівка Уманського району у присутності представника позивача енергетика Хоменка С.А. був замінений прилад обліку, новостановлений прилад обліку був опломбований та переданий разом з встановленими пломбами, в тому числі і пломби №С28983404, встановленої на клемній кришці лічильника, позивачу на відповідальне зберігання, про що були складені і підписані акт технічної перевірки засобів обліку від 02.05.2018 №74/2 та акт про пломбування від 02.05.2018 №74/2, яких відповідач господарському суду не надав. Натомість на підтвердження обставин відповідач надав суду розпорядження на виконання робіт з трифазними електролічильниками у фізичних та юридичних осіб від 02.05.2018 №981 та акти контрольного огляду приладу обліку від 10.04.2019, від 22.05.2019, від 11.12.2019, від 02.09.2020 і від 26.04.2021.

Розпорядження на виконання робіт з трифазними електролічильниками у фізичних та юридичних осіб від 02.05.2018 №981 видане працівником відповідача Шевченком В.А. як керівником і фактичним виконавцем робіт із заміни трифазного електролічильника на об`єкті позивача. Це розпорядження містить відомості про зняття на об`єкті позивача в с. Тинівка лічильника типу NIK 2301 АП3 №0958461 і встановлення лічильника типу NIK 2303L АРП3 №8043220, про їх показники, про виконання пломбування обладнання, що використовується для обліку електроенергії: клемної кришки лічильника пломбою №С28983404, кришки ТС пломбами №С28983405, №С28983426, №С28983427 та №М11641887, всього встановлено 5 пломб і написи такого змісту: "Показники знятих і опломбованих лічильників, розрахункові коефіцієнти обліку, а також безоблікове споживання підтверджую, лічильник і пломби приймаю на відповідальне зберігання" представник абонента Хоменко Сергій Леонідович і його підпис та "Робота повністю закінчена. Електрообладнання абонента включене" 02.05.2018 виконавець В.А. Шевченко і його підпис.

Повноваження Хоменка Сергія Леонідовича як уповноваженого представника позивача у спірних правовідносинах станом на 02.05.2018 позивач не заперечив.

Акти контрольного огляду приладу обліку від 10.04.2019, від 22.05.2019, від 11.12.2019, від 02.09.2020 і від 26.04.2021 містять відомості про наявність на час проведення контрольних оглядів засобів комерційного обліку електричної енергії позивача і складання цих актів вказаних у розпорядженні на виконання робіт з трифазними електролічильниками у фізичних та юридичних осіб від 02.05.2018 №981 пломб, в тому числі і пломби №С28983404, встановленої на клемній кришці лічильника типу NIK 2303L АРП3 №8043220, та про відсутність зауважень до них.

11 квітня 2023 року представники відповідача Щербатюк В.В. і Рєзнік Д.В. за участю уповноваженого представника позивача головного інженера Білецького О.М. провели технічну перевірку засобів обліку електричної енергії на об`єкті позивача, в ході якої виявили передбачене п. 8.4.2 ПРРЕЕ порушення, а саме: відсутня пломба з відбитками тавра оператора системи розподілу, яка була встановлена на клемній кришці лічильника типу НІК 2303 L APП3 №8043220 пломба №С28983404.

За результатами цієї перевірки представники відповідача і уповноважений представник позивача Білецький О.М. склали і підписали акт про порушення від 11.04.2023 №001854.

В акті про порушення від 11.04.2023 №001854, крім змісту вказаного вище порушення, зазначена схема електроживлення споживача, з якої, а також із наданих з позовом фотографій ТП 205 вбачається, що лічильник електроенергії позивача був встановлений в РУ-04кВ в закритій трансформаторній підстанції відповідача №205.

Акт про порушення від 11.04.2023 №001854 містить також такі дані для визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення обліку:

- в пункті 1. Лічильника типу NIK 2303L АРП3, заводський номер 8043220, його покази;

- в пункті 2. Пломби оператора системи, встановлені на трансформаторах струму: С28983405, С28983426, С28983427 3 шт. пластик, візуально не пошкоджені; клемна кришка - С28983404 1 шт. пластик відсутня; ІМП №М11641887, встановлений на корпусі лічильника, 1 шт. візуально не пошкоджений та не спрацьований;

- в пункті 5. Споживач не надав паспортні дані всіх наявних струмоприймачів та не забезпечив їх ввімкнення на повну потужність. Дозволена потужність споживання відповідно до умов договору 55 кВт.;

- в пункті 9. Проведено пломбування електролічильника, складено акт технічної перевірки та пломбування. Виконати вимоги зазначені в акті технічної перевірки №74/11.024.23/2;

- в пункті 11. Комісія оператора системи з розгляду складеного акта про порушення буде проводити засідання 11 травня 2023 року о 10 год. 00 хв. за адресою: м. Жашків, вул. Лікарняна, 34.

Акт про порушення від 11.04.2023 №001854 містить напис Білецького О.М. такого змісту "підстанція не на нашій території, ми за неї відповідальності не несемо".

В акті про порушення від 11.04.2023 №001854 вказані додатки до нього: фото та відеоматеріали, акт технічної перевірки та пломбування№74/11.024.23/2.

11 травня 2023 року засідання комісії відповідача з розгляду акта про порушення від 11.04.2023 №001854 не відбулося, у зв`язку з чим відповідач у травні 2023 року вручив позивачу повідомлення від 25.05.2023 про те, що засідання комісії з розгляду акта про порушення від 11.04.2023 №001854 буде проводитися 22.06.2023 о 10-00 год. за адресою: вул. Лікарняна, 34, м. Жашків каб. начальника комерційної служби.

22 червня 2023 року засідання комісії відповідача з розгляду акта про порушення від 11.04.2023 №001854 не відбулося, у зв`язку з чим відповідач у червні 2023 року вручив позивачу повідомлення від 22.06.2023 про те, що засідання комісії з розгляду акта про порушення від 11.04.2023 №001854 буде проводитися 06.07.2023 о 10-00 год. за адресою: вул. Лікарняна, 34, м. Жашків каб. начальника комерційної служби.

06 липня 2023 року відбулося засідання комісії відповідача з розгляду акта про порушення від 11.04.2023 №001854, участь у якому узяв головний інженер позивача Білецький О.М.

Відповідно до протоколу засідання вказаної комісії від 06.07.2023 №000011/3 остання прийняла спірне рішення про визнання правомірним складення акта про порушення від 11.04.2023 №001854, а позивача причетним до вказаного в цьому акті порушення та про проведення розрахунку обсягу і вартості необлікованої електроенергії згідно з главою 8.4 ПРРЕЕ (п.п. 2 п. 8.4.2 ПРРЕЕ, п. 8.4.10 ПРРЕЕ) за період з 12.10.2022 по 11.04.2023 (за 6 календарних місяців), виходячи з величини з договірної потужності 55 кВт та із застосуванням передбаченого ПРРЕЕ коефіцієнту Кв=0,6, та передбаченого договором режиму роботи відповідно до розрахунку, що додається, за яким обсяг та вартість необлікованої електричної енергії складає: 76024 кВт*год. на суму 498260,07 грн..

Представник позивача головний інженер Білецький О.М. протокол засідання вказаної комісії від 06.07.2023 №000011/3 не підписав через незгоду із спірним рішенням.

Частиною 6 ст. 56 Закону України "Про ринок електричної енергії" встановлено, що постачання електричної енергії електропостачальниками здійснюється з дотриманням правил роздрібного ринку.

Згідно з ч. 3 ст. 58 Закону України "Про ринок електричної енергії" споживач зобов`язаний, зокрема, сплачувати за електричну енергію та надані йому послуги відповідно до укладених договорів; дотримуватися правил технічної експлуатації, правил безпеки під час експлуатації власних електроустановок, нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та умов укладених договорів.

Частиною 1 ст. 77 Закону України "Про ринок електричної енергії" передбачено, що учасники ринку, які порушили нормативно-правові акти, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несуть відповідальність згідно із законом.

Відповідно до ст. 27 Закону України "Про електроенергетику" правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність. Правопорушення в електроенергетиці є, зокрема, порушення правил користування електричної енергією.

Пунктами 5.5.1 та 5.5.5 глави 5.5 розділу V Кодексу комерційного обліку електричної енергії, затвердженого постановою НКРЕКП від 14.03.2018 №311, (тут і в подальшому в редакції, чинній станом на 11.04.2023 день проведення перевірки і складання акта про порушення від 11.04.2023 №001854), передбачено, що власники (користувачі) електроустановок, об`єктів або окремих елементів об`єкта, території (приміщення), де встановлені ЗКО, пломби та індикатори впливу (зокрема електричного/магнітного поля) на ЗКО, а також інше обладнання вузлів обліку, відповідають за їх збереження і цілісність (зокрема дотримання обумовлених проєктом параметрів зовнішнього середовища, захист від пошкоджень та зовнішнього втручання) відповідно до акта пломбування (документа, що підтверджує факт пломбування і передачу на збереження ЗКО, установлених пломб та індикаторів). Відповідальність за збереження і цілісність ЗКО, пломб та індикаторів на ЗКО, установлених на електроустановках оператора мережі, зокрема на опорах ліній електропередачі, покладається на оператора мережі.

Глава 5.16 розділу V Кодексу комерційного обліку електричної енергії містить, зокрема, такі пункти:

5.16.1. З метою запобігання несанкціонованому втручанню та доступу до елементів або функції настроювання ЗВТ у складі вузла обліку за результатами технічної перевірки такі ЗВТ та вузол обліку пломбують.

5.16.2. Лічильники мають бути опломбовані на затискній клемній кришці пломбою оператора системи.

5.16.3. Пломби з тавром оператора системи мають бути встановлені також (за можливості) на кришках, боксах та інших пристроях вузла обліку та дооблікових колах, які закривають:

1) первинні та вторинні (після вимірювальних трансформаторів) дооблікові кола живлення ЗВТ;

2) кришки важелів та кнопок управління комутаційних апаратів і захисних автоматичних вимикачів, встановлених у колах вимірювальних трансформаторів;

3) двері комірок вимірювальних трансформаторів напруги;

4) клемні кришки на зборках і колодках затискачів, випробувальних блоках, апаратних інтерфейсах зв`язку ЗВТ;

5) клемні кришки, встановлені у дооблікових силових колах комутаційних апаратів та захисних автоматичних вимикачів;

6) відкриті дооблікові силові кола живлення;

7) усі інші місця доступу до сигнальних і відкритих дооблікових струмоведучих частин.

5.16.5. Пломбування ЗВТ та інших пристроїв вузла обліку здійснюється із забезпеченням можливості (за наявності опломбованих захисних конструкцій, які закривають доступ до сигнальних та дооблікових силових струмоведучих частин) виконання заходів щодо експлуатації та технічного обслуговування електроустановок, доступу до пристроїв регулювання напруги, важелів (приводів) і кнопок управління комутаційних апаратів та захисних автоматичних вимикачів, візуального контролю всіх установлених пломб, а також зчитування показів лічильників без застосування спеціальних інструментів та порушення цілісності встановлених пломб.

5.16.15. Після пломбування/розпломбування ЗВТ та пристроїв ВОЕ на об`єкті складається акт пломбування/розпломбування, що підтверджує факт установлення/зняття пломб та індикаторів на/у ЗВТ (зокрема передбачених виробником ЗВТ), відповідність їх стану (неспрацьований/спрацьований), а також передачі встановлених ЗВТ та інших складових ВОЕ, пломб та індикаторів на збереження. Акт пломбування/розпломбування має також містити інформацію про місце кожної пломби/індикатора, найменування суб`єкта, який встановлює/знімає пломбу/індикатор, і суб`єкта, відповідального за збереження та цілісність пломби/індикатора.

5.16.16. Акт пломбування/розпломбування складається в необхідній кількості примірників представниками оператора системи у присутності замовника (учасника ринку/споживача) та власника електроустановки, об`єкта або окремого елемента об`єкта, території, приміщення, де встановлюється/встановлений вузол обліку, або уповноважених ними осіб.

5.16.17. Акт пломбування/розпломбування підписується представниками сторін, які брали участь у процедурі пломбування/розпломбування. Кожному підписанту надається по одному примірнику акта пломбування/розпломбування.

5.16.20. Заінтересовані особи мають право проведення перевірки відповідних ЗВТ та пристроїв вузла обліку, щоб пересвідчитися, що ЗВТ та пристрої вузла обліку перебувають у робочому стані і аварійна ситуація дійсно мала місце. За позитивними результатами перевірки здійснюється повторне опломбування ЗВТ.

Відповідно до п. 2.3.4 ПРРЕЕ (тут і в подальшому в редакції, в редакції, чинній станом на 11.04.2023 день проведення перевірки і складання акта про порушення від 11.04.2023 №001854) відповідальність за збереження і цілісність засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування покладається на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені. Відповідальним за експлуатацію та технічний стан засобів (вузлів) вимірювальної техніки є їх власник.

Згідно з пп. 8 п. 5.5.5 ПРРЕЕ споживач електричної енергії зобов`язаний, зокрема, забезпечувати збереження і цілісність установлених на його території та/або об`єкті (у його приміщенні) розрахункових засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування.

Пунктом 8.2.4 ПРРЕЕ передбачено, що у разі виявлення представниками оператора системи пошкоджень чи зриву пломб та/або індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів вимірювальної техніки, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів вимірювальної техніки з метою зміни їх показів, самовільних підключень до електричних мереж розрахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до порядку, визначеного главою 8.4цього розділу.

Пунктом 8.2.5 ПРРЕЕ встановлено, що у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки, оформлюється акт про порушення згідно з формою, наведеною в додатку 9 до цих Правил.

Відповідно до пункту 8.2.6 ПРРЕЕ акт про порушення розглядається комісією з розгляду актів про порушення, що створюється оператором системи і має складатися не менше ніж з трьох уповноважених представників оператора системи. Споживач має право бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення. Рішення комісії оформлюється протоколом, копія якого видається споживачу. У разі причетності споживача до порушень, зазначених у пункті 8.4.2 глави 8.4 цього розділу, у протоколі зазначаються відомості щодо обсягу та вартості необлікованої електричної енергії. У такому разі разом з протоколом споживачу надаються розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії з посиланням на відповідні пункти глави 8.4 цього розділу та розрахункові документи для оплати необлікованої електричної енергії та/або збитків.

Підпунктом 2 пункту 8.4.2 ПРРЕЕ встановлено, що визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії здійснюється оператором системи на підставі акта про порушення, складеного у порядку, визначеному цими Правилами, у разі виявлення порушень пошкодження або відсутність пломб з відбитками тавр оператора системи чи інших заінтересованих сторін, установлених на засобах вимірювальної техніки (вузлах обліку) (крім пломб, установлених на кріпленнях кожуха лічильника електричної енергії), та/або пристроїв (шафи обліку, захисної панелі тощо), на яких встановлені такі пломби та які закривають доступ до струмоведучих частин схеми (вузла) обліку (за умови наявності акта про пломбування, складеного в порядку, встановленому Кодексом комерційного обліку, або іншого документа, який підтверджує передачу на збереження засобів вимірювальної техніки та установлених пломб).

Абзац 2 пункту 8.4.5 ПРРЕЕ містить припис, що у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпункті 2 пункту 8.4.2 цієї глави, положення цієї глави застосовуються за умови наявності доступу до струмоведучих частин схеми (вузла) обліку, про що зазначається в акті про порушення, та у частині щодо пошкодження/відсутності пломби, якщо з моменту встановлення пломби до моменту виявлення факту її пошкодження/відсутності минуло не більше шести років.

З огляду на викладені вище обставини та норми чинного законодавства господарський суд дійшов таких висновків.

Позивач є власником встановленої на його об`єкті МТФ в с. Тенівка, по вул. О. Гончара електроустановки, підключеної до електромережі відповідача із застосуванням розрахункового засобу комерційного обліку позивача - лічильника електроенергії типу NIK 2303L АРП3 №8043220, встановленого на електроустановці відповідача як оператора системи розподілу, а саме в його закритій трансформаторній підстанції (ЗТП) №205.

Акта пломбування лічильника електроенергії типу NIK 2303L АРП3 №8043220 від 02.05.2018 №74/2, який (акт) за твердженням відповідача оформлявся, але не зберігся, відповідач суду не надав. Розпорядження на виконання робіт з трифазними електролічильниками у фізичних та юридичних осіб від 02.05.2018 №981, видане працівником відповідача Шевченком В.А., є внутрішнім документом відповідача і відповідно є недопустимим доказом факту пломбування вказаного лічильника електроенергії і передачі його та встановлених на ньому пломб позивачу.

За таких обставин відповідно до пунктів 5.5.1 та 5.5.5 глави 5.5 розділу V Кодексу комерційного обліку електричної енергії та п. 2.3.4 ПРРЕЕ позивач не може нести відповідальність за збереження встановлених відповідачем на вказаному лічильнику електроенергії пломб, в тому числі і пломби №С28983404.

Крім того, в акті про порушення від 11.04.2023 №001854 не зазначено, що через відсутність пломби №С28983404 був наявний доступ до струмоведучих частин схеми (вузла) обліку.

Відсутність таких відомостей в акті про порушення від 11.04.2023 №001854 відповідно до абзацу 2 пункту 8.4.5 ПРРЕЕ унеможливлює застосування відповідачем до позивача глави 8.4 ПРРЕЕ.

За таких обставин позов підлягає задоволенню.

Позивач за подання позову за квитанцією від 09.08.2023 №0.0.3136530791.1 сплатив 2684,00 грн. судового збору, який відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України у зв`язку із задоволенням позову слід покласти на відповідача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 129, 236-241, 252 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд Черкаської області

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Судовий збір за подання позову в сумі 2684,00 грн. покласти на відповідача.

Визнати недійсним рішення комісії Жашківської філії відокремленого структурного підрозділу "Уманські енергетичні мережі" публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" з розгляду актів про порушення, оформленого протоколом засідання цієї комісії від 06.07.2023 №000011/3, щодо визначення приватному сільськогосподарському підприємству "Добробут" обсягу та вартості необлікованої електричної енергії за актом про порушення від 11.04.2023 №001854.

Стягнути з публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" (вул. Гоголя, 285, м. Черкаси, 18000, код ЄДРПОУ 22800735) в особі його відокремленого структурного підрозділу "Уманські енергетичні мережі" публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" (вул. Енергетична, 14, м. Умань, Черкаська область, 20300, код ЄДРПОУ 05434625) на користь приватного сільськогосподарського підприємства "Добробут" (вул. Центральна, 6, с. Тинівка, Уманський район, Черкаська область, 19221, код ЄДРПОУ 32506746) 2481,00 грн. (дві тисячі чотириста вісімдесят одну гривню 00 копійок) судового збору.

Це рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги це рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Це рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Північного апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складення повного рішення.

Повне рішення складено 01 грудня 2023 року.

СУДДЯ М.В. Дорошенко